甘肅將全面復(fù)核評(píng)估祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

2017-07-27 15:13:23 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

據(jù)甘肅日?qǐng)?bào)報(bào)道，甘肅省7月25日公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案，根據(jù)整改方案，對(duì)位于祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)、水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施全面復(fù)核排查評(píng)估，堅(jiān)決依法整改，直到問(wèn)題徹底解決。整改方案指出

整改方案指出，2017年甘肅省將停止祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有探采礦活動(dòng)，2018年底前全面清理退出，2020年前全面消除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

2016年11月30日至12月30日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)甘肅省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察。4月13日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組向甘肅省委、省政府反饋督察意見(jiàn)時(shí)指出，祁連山區(qū)域現(xiàn)有水電站150余座，其中42座位于保護(hù)區(qū)內(nèi)，帶來(lái)的水生態(tài)碎片化問(wèn)題較為突出。

督察還指出，祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦、探礦權(quán)144宗，2014年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整保護(hù)區(qū)劃界后，甘肅省國(guó)土資源廳仍然違法違規(guī)在保護(hù)區(qū)內(nèi)審批和延續(xù)采礦權(quán)9宗、探礦權(quán)5宗。大規(guī)模無(wú)序采探礦活動(dòng)，造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等問(wèn)題突出。

7月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報(bào)，責(zé)成甘肅省委和省政府向黨中央作出深刻檢查，時(shí)任省委和省政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真反思、汲取教訓(xùn)，包括甘肅省副省長(zhǎng)在內(nèi)的多名官員被問(wèn)責(zé)。

該通報(bào)明確指出，在祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，甘肅省從主管部門(mén)到保護(hù)區(qū)管理部門(mén)，從綜合管理部門(mén)到具體審批單位，責(zé)任不落實(shí)、履職不到位問(wèn)題比較突出，以致一些違法違規(guī)項(xiàng)目暢通無(wú)阻，自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定名存實(shí)亡。

通報(bào)還指出，在祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)中，普遍存在以文件落實(shí)整改、以會(huì)議推進(jìn)工作、以批示代替檢查的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不去抓、不去處理，或者抓了一下追責(zé)也不到位，不敢較真碰硬、怕得罪人，甚至弄虛作假、包庇縱容。從2013年至2016年，甘肅省對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)不作為、亂作為問(wèn)題基本沒(méi)有問(wèn)過(guò)責(zé)。

兩辦發(fā)布通報(bào)4天后的7月24日，甘肅省十二屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽(tīng)取了省人民政府關(guān)于《甘肅省祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例（修訂草案）》的說(shuō)明。《條例（修訂草案）》增加了7類(lèi)禁止性活動(dòng)，形成了禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等10項(xiàng)禁止性活動(dòng)。

7月25日，甘肅省公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案。方案細(xì)化分解出62項(xiàng)問(wèn)題，逐一明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、督導(dǎo)單位和270項(xiàng)整改措施，建立臺(tái)賬、掛賬銷(xiāo)號(hào)，掛牌督辦、跟蹤問(wèn)效，從7大方面強(qiáng)力推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。

其中包括，抓好祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作。深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真反思對(duì)照，切實(shí)舉一反三，進(jìn)一步摸排梳理祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，逐個(gè)問(wèn)題研究制定整改方案，一個(gè)問(wèn)題建立一套整改班子，對(duì)位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)、水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施全面復(fù)核排查評(píng)估，堅(jiān)決依法整改，直到問(wèn)題徹底解決。

方案還劃定了整改時(shí)間表，即2017年停止祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有探采礦活動(dòng)，2018年底前全面清理退出，2020年前全面消除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

2017年9月底前祁連山區(qū)域內(nèi)水電站生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到全面整改，對(duì)祁連山區(qū)域范圍內(nèi)159座水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)核查審批環(huán)節(jié)是否規(guī)范，審批手續(xù)是否齊全等問(wèn)題，并督促水電站業(yè)主單位安裝取用水和生態(tài)流量泄放計(jì)量監(jiān)控設(shè)施。

對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)42座水電站開(kāi)展水資源論證復(fù)評(píng)工作，重點(diǎn)對(duì)各水電站發(fā)電取水量和最小下泄生態(tài)流量進(jìn)行復(fù)核，形成《祁連山自然保護(hù)區(qū)水電站水資源論證復(fù)評(píng)報(bào)告》。

對(duì)祁連山保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)42座水電站建立引水和生態(tài)下泄流量監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)控，完成水利、環(huán)保信息平臺(tái)的對(duì)接共享。

2015年9月由于祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)不力等問(wèn)題，張掖市及有關(guān)部門(mén)被環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合約談后，整改工作仍然存在不到位的問(wèn)題。列入祁連山自然保護(hù)區(qū)整治方案的部分項(xiàng)目整改不徹底，一些設(shè)施未清除到位，一些植被破壞點(diǎn)未得到及時(shí)修復(fù)。部分生態(tài)破壞問(wèn)題未得到有效整改。

對(duì)此，整改方案要求，加快未完成整改項(xiàng)目的進(jìn)度，綜合施策，確保各類(lèi)違法違規(guī)設(shè)施全部清除到位，植被破壞點(diǎn)得到及時(shí)修復(fù)，生態(tài)破壞問(wèn)題全部得到有效整改。張掖市、金昌市、武威市2017年12月底前完成整改。

責(zé)任編輯：電小二

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