日前云南省保山市發(fā)布《保山市貫徹落實(shí)云南省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改總體方案》，《方案》提出要加強(qiáng)中小水電站管理。“十三五”期間，不再核準(zhǔn)審批新開(kāi)工所有類型的中小水電項(xiàng)目。

制定各流域合理的流域梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度方案，統(tǒng)籌考慮河流生態(tài)、景觀及農(nóng)業(yè)用水需求，進(jìn)一步改善河流生態(tài)環(huán)境，確保中小水電資源科學(xué)環(huán)保安全利用。

對(duì)于樞紐工程未設(shè)置生態(tài)流量下泄措施的水電站，督促項(xiàng)目采取工程措施并安裝生態(tài)流量在線監(jiān)控裝置，保障生態(tài)下泄流量。

加大對(duì)水電站的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處在檢查中發(fā)現(xiàn)未能落實(shí)生態(tài)流量下泄要求的水電站。

全文如下：

保山市貫徹落實(shí)云南省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改總體方案

為認(rèn)真整改落實(shí)省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)，確保4個(gè)方面35個(gè)問(wèn)題整改到位、取得實(shí)效，并以整改為契機(jī)，舉一反三，改善薄弱環(huán)節(jié)、盡快補(bǔ)齊短板、完善長(zhǎng)效機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，特制定本方案。

一、切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置

(一)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)

1.將綠色發(fā)展納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神的深入學(xué)習(xí)，落實(shí)省委、省政府的決策部署，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵步伐。2018年起，各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，每年至少要設(shè)立1次生態(tài)文明建設(shè)方面的專題內(nèi)容。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：市委辦公室、市委組織部，各縣市區(qū)黨委，各園區(qū)黨工委)

2.深化黨校和行政學(xué)院生態(tài)文明教學(xué)內(nèi)容。各級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)和其他干部培訓(xùn)，要加強(qiáng)教學(xué)研討，深化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)讓綠色發(fā)展理念根植于廣大干部的頭腦中，自覺(jué)指導(dǎo)實(shí)踐。(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市委宣傳部、市人力資源社會(huì)保障局、市委黨校，各縣市區(qū)黨委、政府)

3.加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育。擴(kuò)大環(huán)境法治宣傳教育覆蓋面，提高政府部門(mén)依法管理環(huán)境事務(wù)和服務(wù)社會(huì)的水平，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》等環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)企業(yè)和公眾的環(huán)境守法意識(shí)，自覺(jué)把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作貫穿于發(fā)展的始終。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：市委組織部、市司法局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣市區(qū)黨委、政府，各園區(qū)黨工委、管委會(huì))

4.自覺(jué)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。市、縣(市、區(qū))政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，重大環(huán)境事件應(yīng)及時(shí)報(bào)告。加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾輿論監(jiān)督。(牽頭單位：市政府辦公室;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣市區(qū)政府)

5.將環(huán)境保護(hù)納入黨委和政府重要議事日程。2018年起，市委常委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議每年研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于4次;縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和政府(辦事處)每月研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于1次;4個(gè)實(shí)體化管理園區(qū)每年研究環(huán)境保護(hù)工作不少于4次。(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室;責(zé)任單位：各縣市區(qū)黨委、政府，各園區(qū)黨工委、管委會(huì))

(二)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)和投入

1.加強(qiáng)能力建設(shè)。按照落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部關(guān)于西部地區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化要求和新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革精神，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)化市級(jí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置。各縣(市、區(qū))、園區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍要按照相關(guān)要求，充實(shí)人員，對(duì)新招考、選調(diào)進(jìn)入的執(zhí)法人員要嚴(yán)格把關(guān)，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力。(牽頭單位：市委編辦;責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣市區(qū)黨委、政府，各園區(qū)黨工委、管委會(huì))

2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)控水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)站房建設(shè)，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，逐步建立跨縣河流監(jiān)測(cè)制度，滿足環(huán)境監(jiān)管工作需要。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì))

3.加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。按照《中共保山市委 保山市人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》(保發(fā)〔2009〕30號(hào))要求，不斷加大財(cái)政資金投入和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)力度。(牽頭單位：市財(cái)政局;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì))

(三)壓實(shí)責(zé)任

1.堅(jiān)持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”制度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在抓好分管領(lǐng)域工作的同時(shí)，按有關(guān)要求落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室;責(zé)任單位：市委組織部、市監(jiān)委，各縣市區(qū)黨委、政府，各園區(qū)黨工委、管委會(huì))

2.強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)工作。一是從2017年起將市級(jí)黨群部門(mén)、市直部門(mén)環(huán)保工作落實(shí)情況納入市綜合考評(píng)中。二是在5縣(市、區(qū))、4個(gè)實(shí)體化管理園區(qū)綜合考評(píng)中增加環(huán)境保護(hù)考核權(quán)重，權(quán)重不低于8%。三是將環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作納入市綜合考評(píng)中。(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室;責(zé)任單位：市考評(píng)辦、市環(huán)境保護(hù)局)

3.加強(qiáng)中小水電站管理。“十三五”期間，不再核準(zhǔn)審批新開(kāi)工所有類型的中小水電項(xiàng)目。制定各流域合理的流域梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度方案，統(tǒng)籌考慮河流生態(tài)、景觀及農(nóng)業(yè)用水需求，進(jìn)一步改善河流生態(tài)環(huán)境，確保中小水電資源科學(xué)環(huán)保安全利用。對(duì)于樞紐工程未設(shè)置生態(tài)流量下泄措施的水電站，督促項(xiàng)目采取工程措施并安裝生態(tài)流量在線監(jiān)控裝置，保障生態(tài)下泄流量。加大對(duì)水電站的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處在檢查中發(fā)現(xiàn)未能落實(shí)生態(tài)流量下泄要求的水電站。(牽頭單位：市發(fā)展改革委(市能源局);責(zé)任單位：市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì))

4.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的管理工作。依法依規(guī)做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市工業(yè)信息化委、市環(huán)境保護(hù)局，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì))

5.加強(qiáng)對(duì)林地、農(nóng)田保護(hù)的執(zhí)法工作。加強(qiáng)對(duì)非法開(kāi)采砂石破壞林地和農(nóng)田的打擊力度。(牽頭單位:市林業(yè)局、市國(guó)土資源局，其中：林地保護(hù)和執(zhí)法由市林業(yè)局牽頭，農(nóng)田保護(hù)和執(zhí)法由市國(guó)土資源局牽頭;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì))

二、加大力度，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作

(一)認(rèn)真開(kāi)展大氣、水污染防治工作

1.加強(qiáng)推進(jìn)大氣污染防治工作。按照《保山市人民政府關(guān)于印發(fā)保山市大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(保政發(fā)〔2014〕122號(hào))要求，抓好淘汰落后產(chǎn)能、全面整治小鍋爐、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治、深化城市揚(yáng)塵污染治理、建立大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系等工作。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：大氣污染防治專項(xiàng)小組成員單位，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì))

2.理順城市綜合執(zhí)法體制。按照《保山市深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》的安排部署，理順城市綜合管理體制。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì))

3.加強(qiáng)水污染防治工作。按照《保山市人民政府關(guān)于印發(fā)保山市水污染防治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，抓好深化重點(diǎn)流域污染防治、飲用水源安全、防治地下水污染、保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)等工作。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：水污染防治專項(xiàng)小組成員單位，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì))

4.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。督促落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任，落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵防治措施，加強(qiáng)中心城區(qū)建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治工作，加大行政處罰力度。加快編制出臺(tái)黑臭水體整治方案，清理河道沿線排污口，積極向社會(huì)公布黑臭水體整治成果，接受媒體、群眾和社會(huì)的監(jiān)督。加大餐飲油煙、露天燒烤、噪聲污染等整治和投訴處理。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì))

(二)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理。加強(qiáng)對(duì)全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量、貯存、處置、轉(zhuǎn)移等環(huán)境問(wèn)題的管理，規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物，不斷提高危險(xiǎn)廢物的管理水平，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置、傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪行為。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì))

2.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)污染防治工作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物分類收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)等各環(huán)節(jié)管理，規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療廢水處理設(shè)施運(yùn)行管理，督促各類醫(yī)院認(rèn)真落實(shí)污染防治主體責(zé)任;加大執(zhí)法力度，認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)違法行為依法嚴(yán)肅查處。(牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì))

(三)全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作

1.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建制鎮(zhèn)獲得中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金支持“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)列入規(guī)劃但未爭(zhēng)取到中央和省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的“一水兩污”項(xiàng)目加大資金投入，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾熱解氣化爐管理，逐步改善城鎮(zhèn)面貌。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì))

2.加大項(xiàng)目和資金整合力度。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，結(jié)合特色小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、省級(jí)村莊規(guī)劃建設(shè)示范村、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明村等創(chuàng)建工作，堅(jiān)持“項(xiàng)目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計(jì)其功”的原則，整合資源和力量，切實(shí)加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。(牽頭單位：各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市旅游發(fā)展委)

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染物排放控制力度，強(qiáng)化畜禽禁養(yǎng)區(qū)管理，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶;規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))嚴(yán)格實(shí)施雨污分流，糞便污水資源化利用，減少化肥、農(nóng)藥施用，推動(dòng)地膜、秸稈資源化利用，防治環(huán)境污染。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì))

(四)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度

1.加快省級(jí)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。按照《云南省水污染防治工作方案》要求，切實(shí)推進(jìn)5個(gè)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，按期建成投運(yùn)。(牽頭單位：市工業(yè)信息化委;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，昌寧縣政府、龍陵縣政府，保山工貿(mào)園區(qū)管委會(huì)、市水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì))

2.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)管理工作。嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)法對(duì)全市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行情況進(jìn)行清理，對(duì)園區(qū)規(guī)劃已調(diào)整的要重新辦理規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市工業(yè)信息化委，各園區(qū)管委會(huì))

三、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作

(一)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃管理

嚴(yán)格控制對(duì)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整，及時(shí)修編自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)面積，逐步提高自然保護(hù)區(qū)占全市國(guó)土面積比例。開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)清理整頓，勘察定界，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬管理。嚴(yán)禁隨意撤銷和調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍。(牽頭單位：市林業(yè)局;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì))

(二)加大自然保護(hù)區(qū)人員和經(jīng)費(fèi)投入

按照自然保護(hù)區(qū)有關(guān)文件要求，建立健全自然保護(hù)區(qū)管護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)管護(hù)人員;將人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。(牽頭單位：市委編辦、市財(cái)政局，其中：管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員編制由市委編辦牽頭，經(jīng)費(fèi)投入由市財(cái)政局牽頭;責(zé)任單位：市林業(yè)局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì))

(三)加快自然保護(hù)區(qū)采礦、探礦活動(dòng)問(wèn)題查處

對(duì)全市自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦、采礦活動(dòng)進(jìn)行全面拉網(wǎng)式大排查，摸清底數(shù)、不留死角，按照“一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在探礦、采礦的違法行為進(jìn)行整治，向勘查(開(kāi)采)礦權(quán)人下發(fā)停止勘查、開(kāi)采通知書(shū)，暫扣勘查(采礦)許可證。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施和破壞自然資源的違法違規(guī)行為。(牽頭單位：市國(guó)土資源局;責(zé)任單位：市林業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì))

四、加強(qiáng)集中式飲用水水源地管理工作

加強(qiáng)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地規(guī)范化管理。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》，加強(qiáng)水源地規(guī)范化建設(shè)管理。在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置明顯的地理界標(biāo)、界樁、警示標(biāo)志、隔離設(shè)施。對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)的村莊生活污水進(jìn)行收集處理，開(kāi)展保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理。加強(qiáng)對(duì)交通穿越庫(kù)區(qū)路段應(yīng)急設(shè)施管理，消除污染隱患，建立定期巡查制度，確保水源安全。積極開(kāi)展供水人口在1000人以上的農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作;按照“一源一案”要求制定專項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)備用水源建設(shè)，科學(xué)編制備用水源規(guī)劃，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)水源危機(jī)的能力。(牽頭單位：各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局)

五、切實(shí)強(qiáng)化整改，落實(shí)保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

整改工作由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，由市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理日常工作，建立整改落實(shí)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作方案的實(shí)施。總體方案中每一個(gè)問(wèn)題都有1個(gè)牽頭單位和若干責(zé)任單位，牽頭單位為主要責(zé)任單位，并負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)其他責(zé)任單位落實(shí)整改工作;問(wèn)題整改措施清單中有多個(gè)責(zé)任單位的，排在第一的單位為主要責(zé)任單位。各縣(市、區(qū))黨委、政府，各園區(qū)黨工委、管委會(huì)，市級(jí)各責(zé)任單位要明確責(zé)任，按“一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，進(jìn)一步細(xì)化方案，全面壓實(shí)責(zé)任，并于總體方案下發(fā)后的10個(gè)工作日內(nèi)將細(xì)化方案報(bào)市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查。

(二)嚴(yán)肅責(zé)任追究

市委、市政府將對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，并按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)〉的通知》(中辦發(fā)〔2015〕45號(hào))及《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》(云辦發(fā)〔2016〕5號(hào))等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅責(zé)任追究。市委組織部、市監(jiān)委要積極介入，對(duì)整改責(zé)任落實(shí)不到位、問(wèn)題整改不力的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;對(duì)整改過(guò)程中推諉扯皮、包庇袒護(hù)、妨礙調(diào)查及整改進(jìn)度遲緩、阻礙整改的，認(rèn)真查實(shí)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，決不姑息遷就。市紀(jì)委、市監(jiān)委、市委組織部及市直有關(guān)單位要加大對(duì)省委、省政府第四環(huán)境保護(hù)督察組移交案卷的查辦力度。

(三)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查

市委督查室、市政府督查室和市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，采取專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，加強(qiáng)整改督促檢查，實(shí)行掛賬督辦、專案盯辦，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，確保整改工作全面、按時(shí)、有序、有效推進(jìn)。

(四)做好整改信息公開(kāi)

由市委宣傳部牽頭，及時(shí)通過(guò)市級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)云南省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)和問(wèn)題整改方案、整改進(jìn)度、整改落實(shí)情況;公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，形成強(qiáng)大輿論氛圍。

(五)建立整改長(zhǎng)效機(jī)制

各縣(市、區(qū))黨委、政府，各園區(qū)黨工委、管委會(huì)，市級(jí)各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志為整改落實(shí)工作第一責(zé)任人，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既要對(duì)個(gè)性問(wèn)題緊盯不放、立行立改、逐條落實(shí)，又要對(duì)共性問(wèn)題深刻反思、舉一反三、專項(xiàng)整治，改善薄弱環(huán)節(jié)、盡快補(bǔ)齊短板，建立長(zhǎng)效機(jī)制。市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將持續(xù)跟蹤問(wèn)效全市整改落實(shí)情況，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。

附件：保山市貫徹落實(shí)云南省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單

附件

保山市貫徹落實(shí)云南省委、省政府環(huán)境保護(hù)

督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單

一、對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不深、責(zé)任落實(shí)不力

(一)2014年至2017年保山市委中心組集中理論學(xué)習(xí)共20次，沒(méi)有對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》《各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》等環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)章制度進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。

整改目標(biāo)：各級(jí)黨委、政府自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。

責(zé)任單位：市委宣傳部，各縣(市、區(qū))黨委，各園區(qū)黨工委

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

1.市委、各縣(市、區(qū))黨委、各園區(qū)黨工委將生態(tài)文明建設(shè)和《環(huán)境保護(hù)法》《各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》等環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、方針政策，納入每年的理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。

2.自2018年起，市委、各縣(市、區(qū))黨委、各園區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，每年至少要安排1次生態(tài)文明建設(shè)專題內(nèi)容學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)筑牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綠色發(fā)展理念，牢固樹(shù)立綠色的政績(jī)觀。

(二)《保山市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單》中，對(duì)縣級(jí)黨委政府研究部署環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議規(guī)定沒(méi)有達(dá)到《云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改總體方案》提出的要求。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。

責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))黨委、政府，各園區(qū)黨工委、管委會(huì)

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

把環(huán)境保護(hù)工作納入各級(jí)黨委、政府重要議事日程。各縣(市、區(qū))黨委和政府每月研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于1次，各園區(qū)黨工委、管委會(huì)每季度研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于1次。

(三)保山市全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)56人，截至2017年9月，在編在崗人數(shù)僅有19人，保山市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)未單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)且編制僅有5人。

整改目標(biāo)：打造一支全省一流的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。

責(zé)任單位：市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣(市、區(qū))政府

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施：

1.市環(huán)境保護(hù)局按照要求配齊人員、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。截至2018年3月31日，全市環(huán)境監(jiān)察人員在崗人數(shù)已經(jīng)增加至31人，尚缺25人，按照國(guó)務(wù)院、省、市機(jī)構(gòu)改革要求及時(shí)充實(shí)配齊人員。積極配合國(guó)家、省環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察改革。

2.市委編辦按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求和《中共云南省委機(jī)構(gòu)編制辦公室 云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)州縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》(云編辦〔2017〕72號(hào))要求，做好市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)獨(dú)立設(shè)置，明確人員編制。

3.各縣(市、區(qū))按照《中共保山市委機(jī)構(gòu)編制辦公室 保山市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》(保編辦〔2017〕53號(hào))要求及時(shí)充實(shí)配強(qiáng)人員。

4.市人力資源社會(huì)保障局、市環(huán)境保護(hù)局做好對(duì)市、縣(市、區(qū))人員的調(diào)配、招錄。

(四)保山市環(huán)保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未按照《中共保山市委 保山市人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，落實(shí)每年遞增10%的要求。

整改目標(biāo)：加大環(huán)境保護(hù)投入，切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題。

責(zé)任單位：市財(cái)政局

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

從2018年起，按照《中共保山市委 保山市人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》要求，根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要和財(cái)力情況統(tǒng)籌安排環(huán)保項(xiàng)目資金，對(duì)應(yīng)財(cái)政收入每年有所增長(zhǎng)，并納入市本級(jí)預(yù)算。

(五)保山市沒(méi)有將市級(jí)黨群部門(mén)、市直部門(mén)的環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任落實(shí)情況納入綜合考核考評(píng)體系。2016年保山市5縣(市、區(qū))和3個(gè)實(shí)體化管理園區(qū)綜合考評(píng)，環(huán)境保護(hù)權(quán)重僅為5.4分。

整改目標(biāo)：使各級(jí)各部門(mén)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。

責(zé)任單位：市考評(píng)辦

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

1.從2017年起，將市級(jí)黨群部門(mén)、市直部門(mén)的環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況納入市綜合考核考評(píng)體系。

2.增加5縣(市、區(qū))和4個(gè)實(shí)體化管理園區(qū)綜合考評(píng)環(huán)境保護(hù)權(quán)重，權(quán)重不低于8%。

(六)2016年3月22日，保山市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)保山市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案的通知》(保政辦發(fā)〔2016〕5號(hào))，各縣(市、區(qū))、各工業(yè)園區(qū)均制定了《實(shí)施方案》，明確了各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)及園區(qū)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作職責(zé)，但保山市政府沒(méi)有開(kāi)展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的專項(xiàng)督查督辦，且沒(méi)有建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管考核機(jī)制，導(dǎo)致部分市直有關(guān)單位網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管職責(zé)未落實(shí)。

整改目標(biāo)：環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)齊抓共管的局面。

責(zé)任單位：市考評(píng)辦、市政府督查室

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

1.市考評(píng)辦從2017年起，將5縣(市、區(qū))、4個(gè)實(shí)體化管理園區(qū)和市直相關(guān)單位環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作納入市綜合考評(píng)中。

2.市政府督查室按照市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化要求，每年至少開(kāi)展1次督查。

(七)2016年9月5日，保山市政府下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)加強(qiáng)中小水電開(kāi)發(fā)利用管理意見(jiàn)的通知》(保政發(fā)〔2016〕46號(hào))，提出了落實(shí)省政府云政發(fā)〔2016〕56號(hào)文的工作要求，但保山市水務(wù)部門(mén)未全面落實(shí)省政府56號(hào)文中提出“建立健全生態(tài)運(yùn)行機(jī)制”的要求，對(duì)中小水電站生態(tài)下泄流量監(jiān)管工作不到位。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，改善河流生態(tài)環(huán)境。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委(能源局)、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣(市、區(qū))政府，各園區(qū)管委會(huì)

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施：

1.市發(fā)展改革委從2018年起，不再核準(zhǔn)審批開(kāi)發(fā)建設(shè)25萬(wàn)千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴(kuò)容。

2.市水務(wù)局制定合理的流域梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度方案，統(tǒng)籌考慮河流生態(tài)、景觀及農(nóng)業(yè)用水需求。對(duì)于樞紐工程未設(shè)置生態(tài)流量下泄措施的水電站，督促項(xiàng)目采取工程措施并安裝生態(tài)流量在線監(jiān)控裝置，保障生態(tài)下泄流量。下泄流量原則上不得低于河道多年平均流量的10%，當(dāng)天然來(lái)水量小于規(guī)定下泄最小流量時(shí)，按壩址處實(shí)際來(lái)水流量下泄。

3.市環(huán)境保護(hù)局加大對(duì)已建、在建電站的執(zhí)法監(jiān)管力度。

4.各縣(市、區(qū))、各園區(qū)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)已建、在建電站的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處在檢查中發(fā)現(xiàn)未能落實(shí)生態(tài)流量下泄要求的水電站。

(八)2014年至2017年6月，保山市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)在對(duì)全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查中，未發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量、處置量臺(tái)賬記錄與《保山市醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》臺(tái)賬記錄不相符的情況，特別是病理性醫(yī)療廢物產(chǎn)生量與處置量嚴(yán)重不符的問(wèn)題。

整改目標(biāo)：確保醫(yī)療廢物規(guī)范化處置。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，各縣(市、區(qū))政府，各園區(qū)管委會(huì)

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

1.市衛(wèi)生計(jì)生委加強(qiáng)對(duì)全市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督管理執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平;每年至少開(kāi)展1次醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)污染防治專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

2.各縣(市、區(qū))政府，各園區(qū)管委會(huì)督促本轄區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格醫(yī)療廢物臺(tái)賬管理，規(guī)范醫(yī)療廢物收集、暫存、轉(zhuǎn)移制度的落實(shí)。

(九)2015年，隆陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生局針對(duì)部分民營(yíng)醫(yī)院無(wú)醫(yī)療廢水處理設(shè)施以及未對(duì)醫(yī)療廢水進(jìn)行消毒處理排放的問(wèn)題，未依法進(jìn)行行政處罰。

整改目標(biāo)：建立健全醫(yī)療廢水管理機(jī)制，確保達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任單位：隆陽(yáng)區(qū)政府，市衛(wèi)生計(jì)生委

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

1.隆陽(yáng)區(qū)政府

(1)立即組織開(kāi)展1次專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)隆陽(yáng)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)環(huán)保設(shè)施、環(huán)保管理制度建設(shè)，設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、制度落實(shí)情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在的違法行為依法查處并責(zé)令限期改正。

(2)督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行污染防治主體責(zé)任，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，環(huán)保管理制度落實(shí)到位。

(3)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年至少開(kāi)展1次污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

2.市衛(wèi)生計(jì)生委

(1)對(duì)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年至少開(kāi)展1次污染防治專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

(2)督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，各項(xiàng)環(huán)保管理制度落實(shí)到位。

(十)2016年，隆陽(yáng)區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于隆陽(yáng)區(qū)水污染防治工作方案的通知》(隆政發(fā)〔2016〕203號(hào))，分解農(nóng)業(yè)局工作任務(wù)“要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流，糞便污水資源化利用”，但隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)局沒(méi)有落實(shí)此要求，養(yǎng)殖污染防治工作推進(jìn)緩慢。

整改目標(biāo)：規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物得到有效處置，減少污染物排放。

責(zé)任單位：隆陽(yáng)區(qū)政府，市農(nóng)業(yè)局

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施：

1.隆陽(yáng)區(qū)政府

(1)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《隆陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈隆陽(yáng)區(qū)水污染防治工作方案〉的通知》(隆政發(fā)〔2016〕203號(hào))要求，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作。

(2)立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)已建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))開(kāi)展1次專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的違法行為依法查處并限期改正。

(3)2018年12月底前，對(duì)歷史遺留問(wèn)題整改到位。

(4)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，嚴(yán)格要求實(shí)施雨污分流，糞便污水資源化利用。

2.市農(nóng)業(yè)局

每年至少對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))開(kāi)展1次污染防治專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

(十一)龍陵縣林業(yè)局、國(guó)土局對(duì)占用林地、農(nóng)田違法開(kāi)采砂石問(wèn)題監(jiān)管不到位。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)林業(yè)、國(guó)土執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。

責(zé)任單位：龍陵縣政府

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

由龍陵縣政府立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)占用林地、農(nóng)田進(jìn)行全面排查，對(duì)違法行為進(jìn)行查處，對(duì)違法占用林地、農(nóng)田及時(shí)恢復(fù)。

二、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，進(jìn)展緩慢

(十二)《保山市中心城市規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)企業(yè)搬遷工作的實(shí)施意見(jiàn)》違反《云南省大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》要求，擅自將云南瀾滄江酒業(yè)集團(tuán)保山分公司、云南香料煙有限責(zé)任公司、保山市黎明醬園廠等3家企業(yè)的搬遷完成時(shí)間由2017年底延期至2019年底;云南煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司保山復(fù)烤廠未在2016年底完成搬遷任務(wù)。督察期間，上述4家企業(yè)仍在生產(chǎn)。

整改目標(biāo)：按期完成4個(gè)企業(yè)的搬遷任務(wù)。

責(zé)任單位：隆陽(yáng)區(qū)政府，市工業(yè)信息化委

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施：

1.隆陽(yáng)區(qū)政府

(1)根據(jù)4個(gè)企業(yè)不同情況，按照“一個(gè)企業(yè)、一個(gè)搬遷方案、一名責(zé)任人”的要求，制定搬遷整改方案。

(2)2018年12月前組織完成企業(yè)搬遷，對(duì)未按期完成搬遷的企業(yè)，責(zé)令關(guān)閉停業(yè)。

2.市工業(yè)信息化委

對(duì)企業(yè)搬遷工作負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。

(十三)《云南省大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》明確要求：“2017年底，基本淘汰州、市政府所在地城市建成區(qū)內(nèi)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，基本淘汰昆明、……、保山、……等行政區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車”。《保山市大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》也明確“2017年底，基本淘汰保山中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，基本淘汰全市行政區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車”。保山市政府所在地隆陽(yáng)區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)涉及的鍋爐49臺(tái)，機(jī)動(dòng)車需淘汰的黃標(biāo)車保有量7799輛，截至督察期間，僅分別淘汰燃煤鍋爐、黃標(biāo)車13臺(tái)、1074輛，任務(wù)完成率分別為26.5%、16.0%。

整改目標(biāo)：按期完成燃煤鍋爐淘汰和全市范圍所有黃標(biāo)車淘汰。

責(zé)任單位：市工業(yè)信息化委、市公安局、市交通運(yùn)輸局，各縣(市、區(qū))政府

整改時(shí)限：2018年9月前完成燃煤鍋爐淘汰工作;2018年12月底前完成全市范圍所有黃標(biāo)車淘汰工作。

整改措施：

1.市工業(yè)信息化委

2018年9月前完成已清查出的49臺(tái)燃煤鍋爐淘汰工作;在中心城市建成區(qū)對(duì)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐再次排查，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)淘汰一臺(tái)。

2.市公安局

(1)2018年12月底前完成全市范圍所有黃標(biāo)車淘汰工作。

(2)加強(qiáng)對(duì)黃標(biāo)車主的宣傳教育，通過(guò)電話、信函、“12123”平臺(tái)等多種途徑，再次通知車主，督促其及時(shí)報(bào)廢車輛;強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)管理，嚴(yán)控黃標(biāo)車通過(guò)環(huán)檢;加強(qiáng)路面管控及時(shí)查扣違法行駛車輛。

(3)推行排氣改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)黃標(biāo)車提前淘汰，積極制定黃標(biāo)車“黃改綠”相關(guān)配套政策。

3.市交通運(yùn)輸局

(1)2018年12月前完成全市范圍所有營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車淘汰工作。

(2)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，通過(guò)懸掛布標(biāo)、電子顯示屏、電話信函等多種媒介，告知車主淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車工作的目的、時(shí)限要求等，提高車主對(duì)淘汰報(bào)廢黃標(biāo)車工作的認(rèn)識(shí)，督促其及時(shí)報(bào)廢營(yíng)運(yùn)車輛。

(3)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格把好營(yíng)運(yùn)車輛準(zhǔn)入和審驗(yàn)關(guān)，對(duì)黃標(biāo)車不得發(fā)放道路運(yùn)輸證，不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)手續(xù)。

4.各縣(市、區(qū))政府

(1)隆陽(yáng)區(qū)政府積極做好中心城區(qū)建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐的淘汰工作，對(duì)未淘汰的鍋爐制定“一爐一策”的淘汰方案，督促相關(guān)部門(mén)采取不再發(fā)放檢驗(yàn)合格證等必要的行政手段，做好燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)等配套工作，確保按期完成燃煤鍋爐淘汰改造任務(wù)。

(2)各縣(市、區(qū))政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車淘汰實(shí)施工作負(fù)總責(zé)，要摸清底數(shù)，細(xì)化措施，督促相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格登記管理，嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)厲查處違法車輛，并加強(qiáng)對(duì)黃標(biāo)車淘汰重要性、必要性的宣傳，提前公告相關(guān)政策措施并做好釋疑解惑和輿論引導(dǎo)，爭(zhēng)取廣大市民的配合、理解和支持，營(yíng)造全民參與機(jī)動(dòng)車污染防治工作的良好氛圍。

(十四)保山市未制定大氣污染防治工作考核辦法。

整改目標(biāo)：制定大氣污染防治工作考核辦法并實(shí)施。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局

整改時(shí)限：2018年6月

整改措施：

2018年6月前制定完成《保山市大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施情況考核辦法》。

(十五)2014年至2017年8月，保山市環(huán)境保護(hù)部門(mén)共接到投訴信訪1008件，其中涉及城區(qū)燒烤、油煙、建筑施工揚(yáng)塵、社會(huì)噪音(廣場(chǎng)舞、KTV)、建筑施工噪聲共計(jì)551件，占總投訴55%，城區(qū)環(huán)境問(wèn)題突出，城市綜合管理工作亟待加強(qiáng)。云南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案的通知》(云辦發(fā)〔2017〕22號(hào))后，保山市政府至今未出臺(tái)相關(guān)貫徹落實(shí)文件，城市綜合管理體制還未理順;2014年至2017年6月，保山市住建局建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治工作不力，以改代罰現(xiàn)象突出。

整改目標(biāo)：理順城市綜合管理體制，提升城區(qū)燒烤、油煙、建筑施工揚(yáng)塵等綜合管理水平。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣(市、區(qū))政府

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施：

1.各縣(市、區(qū))政府按照《中共保山市委辦公室 保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈保山市深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案〉的通知》(保辦發(fā)〔2017〕51號(hào))要求，理順管理體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法水平;從2018年起，對(duì)城市燒烤、油煙、建筑施工揚(yáng)塵、社會(huì)噪音每年至少開(kāi)展1次專項(xiàng)綜合執(zhí)法檢查。

2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)全市城市管理工作，提高城市管理水平，督促、指導(dǎo)各縣(市、區(qū))、園區(qū)加大對(duì)建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)管力度，加大對(duì)市管工地違法行為的查處和處罰力度，每年至少組織1次建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)督查檢查。

(十六)《保山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于黑臭水體整治工作開(kāi)展情況補(bǔ)充說(shuō)明》顯示，保山市隆陽(yáng)區(qū)紅花河沿線共有排污口40個(gè)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)督察核實(shí)，紅花河沿線(青華小區(qū)至客運(yùn)運(yùn)輸總站)實(shí)際存在排污口202個(gè)，其中的76個(gè)排污口仍在排放生活污水。

整改目標(biāo)：完成現(xiàn)有排污口截污、廢棄排污口拆除、封堵，恢復(fù)河道岸線完整。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，隆陽(yáng)區(qū)政府

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施：

1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

(1)組織開(kāi)展1次紅花河沿線排放口排查，核實(shí)查清紅花河沿線排放口數(shù)量及排污情況。

(2)采取工程措施，將紅花河沿線生活污水排放口排放污水引入排污管網(wǎng)。

2.隆陽(yáng)區(qū)政府

加強(qiáng)紅花河道沿岸環(huán)境衛(wèi)生管理，減少垃圾入河。

(十七)《云南省水污染防治行動(dòng)工作方案》明確要求：“到2016年底前，……城市建成區(qū)黑臭水體有所減少;制定黑臭水體整治方案”。保山市2016年前完成《紅花河黑臭應(yīng)急治理及生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施方案》的編制和批復(fù)工作，該實(shí)施方案要求紅花河黑臭水體治理工程完成時(shí)限為2017年6月，該修復(fù)工程于2017年6月7日才開(kāi)工建設(shè);西大溝、大小橋河黑臭水體整治方案尚在編制中。保山市未按要求將黑臭水體治理情況向社會(huì)公布。

整改目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)中心城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，隆陽(yáng)區(qū)政府

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施：

1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

(1)采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，開(kāi)展隆陽(yáng)區(qū)中心城區(qū)3條黑臭水體治理。

(2)2018年6月前，啟動(dòng)西大溝、大小橋河、紅花河上游段截污工程;2018年12月完成紅花河黑臭應(yīng)急治理及生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)中心城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

(3)向社會(huì)公布黑臭水體治理方案，定期向社會(huì)公開(kāi)治理情況。

2.隆陽(yáng)區(qū)政府

加強(qiáng)河道周邊環(huán)境衛(wèi)生管理，減少垃圾入河造成污染。

(十八)恒豐礦業(yè)有限責(zé)任公司飛龍電鋅廠于2008年停產(chǎn)至今，生產(chǎn)期間共產(chǎn)生電鋅廢渣約9萬(wàn)方，分別貯存于新、老兩個(gè)貯存庫(kù)，新庫(kù)貯存約3萬(wàn)方，老庫(kù)貯存約6萬(wàn)方。新庫(kù)2017年6月拆除了滲濾液回收處理系統(tǒng)(屬于污染治理設(shè)施);老庫(kù)無(wú)相關(guān)環(huán)保手續(xù)，只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的渣堆表面覆土和綠化，不符合危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所建設(shè)規(guī)范，無(wú)防滲、滲濾液收集處理設(shè)施。

整改目標(biāo)：危險(xiǎn)廢物得到規(guī)范安全處置。

責(zé)任單位：騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施：

1.及時(shí)組織對(duì)廠區(qū)及老渣庫(kù)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，編制修復(fù)與治理實(shí)施方案，組織專家進(jìn)行審查，報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案，依據(jù)審查后的實(shí)施方案對(duì)9萬(wàn)方電鋅廢渣規(guī)范安全處置。

2.立即恢復(fù)新庫(kù)滲濾液回收處理系統(tǒng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

(十九)保山市中心城區(qū)污水處理廠危險(xiǎn)廢物臨時(shí)貯存場(chǎng)所未按要求落實(shí)防滲、防腐、圍堰等防護(hù)措施，未設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識(shí)，危險(xiǎn)廢物未及時(shí)處置。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理，督察企業(yè)落實(shí)法定責(zé)任。

責(zé)任單位：隆陽(yáng)區(qū)政府

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

1.督促企業(yè)立即對(duì)危險(xiǎn)廢物暫存間進(jìn)行防滲、防腐、圍堰處理，設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，制定危險(xiǎn)廢物管理制度，并與有危廢處置資質(zhì)的單位簽訂處置協(xié)議。

2.加強(qiáng)監(jiān)管，定期不定期開(kāi)展督查，確保整改落到實(shí)處。

(二十)云南永昌鉛鋅股份有限公司原有渣庫(kù)的冶煉廢渣未全面轉(zhuǎn)移新庫(kù)，原有渣庫(kù)沒(méi)有全面進(jìn)行植被恢復(fù)，茄子山危廢渣場(chǎng)周邊存在人居活動(dòng)，渣庫(kù)僅設(shè)置一塊警示標(biāo)牌。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理，督促企業(yè)落實(shí)法定責(zé)任。

責(zé)任單位：龍陵縣政府

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施

龍陵縣政府督促企業(yè)2018年12月前將原有渣庫(kù)的冶煉廢渣全面轉(zhuǎn)移至新庫(kù)，原有渣庫(kù)全面進(jìn)行植被恢復(fù)，茄子山危廢渣場(chǎng)周邊增設(shè)警示標(biāo)牌。

(二十一)保山市列入《云南省建制鎮(zhèn)供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃(2013—2017年)》的項(xiàng)目共78個(gè)，其中獲得中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金支持的“兩污”處理設(shè)施項(xiàng)目共39個(gè)，其中25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目中尚有10個(gè)項(xiàng)目未全部完成，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目中尚有13個(gè)項(xiàng)目未全部完成，其余列入規(guī)劃但未爭(zhēng)取到國(guó)家和省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的“兩污”處理設(shè)施項(xiàng)目還未進(jìn)入具體實(shí)施階段。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷提升人居環(huán)境。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣(市、區(qū))政府、各園區(qū)管委會(huì)

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

1.各縣(市、區(qū))、園區(qū)認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。2018年12月前全面完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)其余項(xiàng)目積極爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取早日建成;對(duì)實(shí)施中的項(xiàng)目加強(qiáng)督促、指導(dǎo)。

(二十二)因處置過(guò)程中產(chǎn)生二次污染，隆陽(yáng)區(qū)金雞鄉(xiāng)安裝的4臺(tái)生活垃圾熱解氣化爐停止運(yùn)行。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾熱解氣化爐的管理工作，提升農(nóng)村人居環(huán)境。

責(zé)任單位：隆陽(yáng)區(qū)政府

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

1.隆陽(yáng)區(qū)金雞鄉(xiāng)政府已于2017年4月對(duì)4臺(tái)生活垃圾熱解汽化爐進(jìn)行了封停。

2.隆陽(yáng)區(qū)金雞鄉(xiāng)于2017年4月開(kāi)始將各村的垃圾收集后運(yùn)送到金雞鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行壓縮，然后運(yùn)輸至保山海螺水泥有限責(zé)任公司進(jìn)行水泥窯協(xié)同處置，金雞鄉(xiāng)生活垃圾已基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。

3.隆陽(yáng)區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理的管理，確保生活垃圾無(wú)害化處置，避免造成二次污染。

(二十三)農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理設(shè)施建設(shè)不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沿襲簡(jiǎn)易填埋方式，生產(chǎn)生活垃圾隨意露天堆放。

整改目標(biāo)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾得到有效處置。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣(市、區(qū))政府，各園區(qū)管委會(huì)

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

1.市農(nóng)業(yè)局

(1)加大農(nóng)業(yè)廢棄物回收使用力度。著力推進(jìn)“農(nóng)膜增產(chǎn)增收、殘膜變廢為寶、農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)戶提高環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)清理收集廢舊農(nóng)膜、塑料和農(nóng)藥、化肥、種子包裝廢棄物，共建“清潔田園”。提高不可降解農(nóng)膜回收率，力爭(zhēng)到2020年回收率達(dá)到80%。

(2)加大秸稈綜合開(kāi)發(fā)利用力度。大力推廣秸稈直接還田、過(guò)腹還田、堆漚還田等技術(shù)，提高秸稈肥料化利用率，把秸稈作物機(jī)械化還田技術(shù)的推廣納入農(nóng)機(jī)重點(diǎn)工作，利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)助項(xiàng)目，優(yōu)先對(duì)機(jī)械收割粉碎進(jìn)行補(bǔ)助。大力推廣玉米整株青貯，積極推進(jìn)秸稈飼料化利用。通過(guò)還田一點(diǎn)、青貯一點(diǎn)、農(nóng)戶回收一點(diǎn)，力爭(zhēng)2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)85%。

(3)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，必須配套建設(shè)糞污資源化利用設(shè)施，提高糞污無(wú)害化處理及綜合利用率，力爭(zhēng)到2020年全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。

(4)強(qiáng)化科技支撐和宣傳教育。積極推廣良種、良法，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和支撐，并充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、“三農(nóng)通”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)共治氛圍，不斷提高廣大群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

(5)市農(nóng)業(yè)局每年至少開(kāi)展1次專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

(1)認(rèn)真開(kāi)展生活垃圾整治。督促各縣(市、區(qū))、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾隨意堆放整治行動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾有效收運(yùn)處理。

(2)清理違規(guī)堆放存量垃圾。督促各縣(市、區(qū))、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展違規(guī)堆放存量垃圾清理工作，杜絕生活垃圾隨意露天堆放現(xiàn)象。

(3)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾熱解氣化爐的管理，充分發(fā)揮熱解氣化爐的環(huán)境效用。

(4)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年進(jìn)行1次專項(xiàng)督查。

3.各縣(市、區(qū))政府，各園區(qū)管委會(huì)

(1)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物收集、處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“清潔田園”。

(2)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的管理，確保生活垃圾無(wú)害化處置。

(二十四)截至2017年9月，保山工貿(mào)園區(qū)、市水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)、龍陵工業(yè)園區(qū)、昌寧生物資源加工特色工業(yè)園區(qū)、騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等5個(gè)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施未動(dòng)工建設(shè)，至2017年底未完成國(guó)務(wù)院《水污染防治計(jì)劃》和《云南省水污染防治工作方案》要求的省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)，應(yīng)于2017年底前建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置的任務(wù)要求。

整改目標(biāo)：現(xiàn)有省級(jí)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施全部建成。

責(zé)任單位：市工業(yè)信息化委、市環(huán)境保護(hù)局，龍陵縣政府、昌寧縣政府，保山工貿(mào)園區(qū)管委會(huì)、市水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)

整改時(shí)限：2018年6月

整改措施：

1.市工業(yè)信息化委、市環(huán)境保護(hù)局督促指導(dǎo)5個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)制定整改方案和按時(shí)序推進(jìn)整改，對(duì)工程滯后的園區(qū)開(kāi)展約談。

2.各工業(yè)園區(qū)積極籌措和爭(zhēng)取資金，加快推進(jìn)污水集中處理設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保2018年6月30日污水集中處理設(shè)施建成和安裝完成自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。

(1)保山工貿(mào)園區(qū)建成日處理3000噸污水處理廠1座。

(2)市水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)建成日處理1000噸污水處理廠1座。

(3)騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建成日處理5000噸污水處理廠1座。

(4)龍陵縣硅工業(yè)園區(qū)建成日處理600噸污水處理廠1座。

(5)昌寧生物資源加工工業(yè)園區(qū)建成日處理5000噸污水處理廠1座。

(二十五)騰沖工業(yè)園區(qū)和保山猴橋邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)兩個(gè)省級(jí)園區(qū)合并為保山騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，未按要求開(kāi)展保山騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。

整改目標(biāo)：按期完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制、審查備案工作。

責(zé)任單位：騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施：

2018年8月前完成規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作，2018年12月前完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的審查。

三、自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題突出

(二十六)高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)二期總體規(guī)劃于2011年到期至今未完成修編。保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)存在采礦權(quán)、探礦權(quán)各1個(gè)，存在探礦活動(dòng)。高黎貢山貢源錫礦原探礦設(shè)施尚未完全移除，工棚硬化場(chǎng)坪未做生態(tài)恢復(fù)。

整改目標(biāo)：減少保護(hù)區(qū)人為干擾，實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)。

責(zé)任單位：騰沖市政府、隆陽(yáng)區(qū)政府，市林業(yè)局、市國(guó)土資源局、高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保山管護(hù)局

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施：

1.騰沖市政府

(1)牽頭制定騰沖縣貢源錫礦有限公司貢源錫礦處置方案，暫扣采礦許可證，2018年11月23日采礦權(quán)到期后不再延續(xù)采礦權(quán)，引導(dǎo)和督促騰沖縣貢源錫礦有限公司依法有序退出高黎貢山自然保護(hù)區(qū)，徹底清理和移除原探礦設(shè)施，將高黎貢山貢源錫礦原探礦設(shè)施占地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。

(2)對(duì)轄區(qū)內(nèi)高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展1次采礦、探礦活動(dòng)清查。

(3)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的采礦、探礦活動(dòng)，向探(采)礦權(quán)人下發(fā)停止勘查、開(kāi)采通知書(shū)，暫扣勘查(采礦)許可證，暫停探(采)礦活動(dòng)，制定自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探(采)礦問(wèn)題處置方案，引導(dǎo)和督促礦業(yè)企業(yè)依法有序退出，進(jìn)行全面生態(tài)恢復(fù)。

(4)加強(qiáng)高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)騰沖轄區(qū)內(nèi)的日常管理。

2.隆陽(yáng)區(qū)政府

(1)對(duì)轄區(qū)內(nèi)高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展1次采礦、探礦活動(dòng)清查。

(2)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的采礦、探礦活動(dòng)，向探(采)礦權(quán)人下發(fā)停止勘查、開(kāi)采通知書(shū)，暫扣勘查(采礦)許可證，暫停探(采)礦活動(dòng)，制定自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探(采)礦問(wèn)題處置方案，引導(dǎo)和督促礦業(yè)企業(yè)依法有序退出，進(jìn)行全面生態(tài)恢復(fù)。

(3)加強(qiáng)高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)隆陽(yáng)轄區(qū)內(nèi)的日常管理。

3.市林業(yè)局

負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保山管護(hù)局按照整改時(shí)限要求加快推進(jìn)《云南高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)三期總體規(guī)劃(2018—2027)》編制報(bào)批工作。

4.市國(guó)土資源局

(1)指導(dǎo)騰沖市政府暫扣騰沖縣貢源錫礦有限公司采礦許可證。

(2)指導(dǎo)騰沖市政府、隆陽(yáng)區(qū)政府對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的采礦、探礦進(jìn)行調(diào)查處理。

5.高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保山管護(hù)局

(1)按照時(shí)序要求完成《云南高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)三期總體規(guī)劃(2018—2027)》編制報(bào)批工作。

(2)加強(qiáng)對(duì)高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)管。

(二十七)騰沖北海濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)編制14人，僅到位5人。保護(hù)區(qū)旅游項(xiàng)目存在批建不符現(xiàn)象，云南騰沖北海濕地開(kāi)發(fā)投資有限公司未按照省政府批復(fù)的《北海濕地旅游建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃》要求，將原應(yīng)建設(shè)在騰沖北海濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)西岸的湖濱岸綠化帶、人行棧道、電瓶車道建設(shè)在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的東岸。保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)原建設(shè)的旅游棧道還未全部拆除。

整改目標(biāo)：拆除違法違規(guī)建設(shè)設(shè)施，對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)有效管護(hù)。

責(zé)任單位：騰沖市政府，市林業(yè)局、市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施：

1.騰沖市政府負(fù)責(zé)督促企業(yè)完成保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)原建設(shè)的旅游棧道拆除工作，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)有關(guān)旅游項(xiàng)目按照省林業(yè)廳審批要求整改到位。

2.市林業(yè)局加強(qiáng)對(duì)騰沖北海濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)管，加大整改問(wèn)題的督辦力度。

3.市委編辦指導(dǎo)北海濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局嚴(yán)把選聘人員專業(yè)技術(shù)，制定進(jìn)人計(jì)劃，逐步解決人員不足的問(wèn)題。

4.市人力資源社會(huì)保障局指導(dǎo)北海濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局按照國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員招錄規(guī)定，通過(guò)招錄形式充實(shí)人員。

(二十八)龍陵小黑山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在2個(gè)探礦權(quán)，未制定針對(duì)自然保護(hù)區(qū)涉及探礦權(quán)問(wèn)題的具體整改方案。

整改目標(biāo)：減少保護(hù)區(qū)人為干擾，實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)。

責(zé)任單位：龍陵縣政府，市國(guó)土資源局、市林業(yè)局

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施：

1.龍陵縣政府制定龍陵小黑山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及2個(gè)探礦權(quán)的處置方案，下發(fā)停止勘查通知書(shū)，暫扣勘查許可證，暫停探礦活動(dòng)，引導(dǎo)和督促礦業(yè)企業(yè)依法有序退出。

2.市國(guó)土資源局對(duì)龍陵小黑山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)探礦權(quán)調(diào)查處理進(jìn)行指導(dǎo)。

3.市林業(yè)局對(duì)龍陵小黑山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行指導(dǎo)。

(二十九)騰沖地?zé)峄鹕娇h級(jí)自然保護(hù)區(qū)2000年批準(zhǔn)建立，但保護(hù)區(qū)建立未經(jīng)充分論證，保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)對(duì)象不夠明晰，2016年騰沖市政府才批準(zhǔn)了總體規(guī)劃，保護(hù)區(qū)面積由12990公頃調(diào)整為1453公頃。保護(hù)區(qū)批準(zhǔn)成立至今無(wú)專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)、未落實(shí)專項(xiàng)保護(hù)資金。保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃與騰沖地?zé)峄鹕絿?guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等相關(guān)規(guī)劃銜接存在問(wèn)題，自然保護(hù)區(qū)火山片區(qū)的核心區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)特級(jí)保護(hù)區(qū)的火山群景區(qū)大部分重疊，保護(hù)區(qū)地?zé)崞瑓^(qū)的核心區(qū)位于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)。保護(hù)區(qū)內(nèi)存在24個(gè)采石點(diǎn)，馬站山采石點(diǎn)位于保護(hù)區(qū)核心區(qū)，占地50畝，截至2017年9月，采石場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路仍未封堵。

整改目標(biāo)：提高對(duì)自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)有效管護(hù)。

責(zé)任單位：騰沖市政府，市環(huán)境保護(hù)局、市國(guó)土資源局

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施：

1.騰沖市政府

(1)對(duì)騰沖地?zé)峄鹕娇h級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行充分論證，進(jìn)一步明晰保護(hù)目標(biāo)、對(duì)象、明確保護(hù)區(qū)范圍界限和功能分區(qū)，并按程序報(bào)批;對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在24個(gè)采石點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)非法采石點(diǎn)進(jìn)行關(guān)停取締，對(duì)已取得合法手續(xù)的采石點(diǎn)制定處置方案，暫扣采礦許可證，下達(dá)停止開(kāi)采通知書(shū)，引導(dǎo)和督促采石點(diǎn)依法有序退出;對(duì)采石場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路進(jìn)行封堵，并進(jìn)行必要的生態(tài)恢復(fù)。

(2)設(shè)立騰沖地?zé)峄鹕娇h級(jí)自然保護(hù)區(qū)界碑、界樁。

(3)迅速成立管理機(jī)構(gòu)、明確人員編制，落實(shí)專項(xiàng)保護(hù)資金，通過(guò)選調(diào)形式盡快充實(shí)人員，形成工作能力。

2.市環(huán)境保護(hù)局

對(duì)騰沖市整改情況進(jìn)行督辦。

3.市國(guó)土資源局

對(duì)騰沖地?zé)峄鹕娇h級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)24個(gè)采石點(diǎn)調(diào)查處理進(jìn)行指導(dǎo)。

(三十)昌寧瀾滄江縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)1997年批準(zhǔn)建立，2017年才完成總體規(guī)劃編制。自然保護(hù)區(qū)存在探礦權(quán)6個(gè)，采礦權(quán)1個(gè)。未制定針對(duì)自然保護(hù)區(qū)涉及探礦權(quán)、采礦權(quán)問(wèn)題的具體整改方案。

整改目標(biāo)：減少保護(hù)區(qū)人為干擾，實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)。

責(zé)任單位：昌寧縣政府，市國(guó)土資源局、市林業(yè)局

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施：

1.昌寧縣政府進(jìn)一步核實(shí)6個(gè)探礦權(quán)、1個(gè)采礦權(quán)具體位置及探礦、采礦開(kāi)展情況，對(duì)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)活動(dòng)的探(采)礦權(quán)人下發(fā)停止勘查、開(kāi)采通知書(shū)，暫扣勘查(采礦)許可證，暫停探(采)礦活動(dòng)，制定自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探(采)礦問(wèn)題處置方案，引導(dǎo)和督促礦業(yè)企業(yè)依法有序退出。

2.市國(guó)土資源局對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)的調(diào)查處理進(jìn)行指導(dǎo)。

3.市林業(yè)局對(duì)昌寧瀾滄江縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)界碑、界樁設(shè)置和生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行指導(dǎo)。

(三十一)高黎貢山保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)存在借山造林156公頃，龍陵小黑山保護(hù)區(qū)內(nèi)有集體林1489公頃，騰沖地?zé)峄鹕奖Ｗo(hù)區(qū)核心區(qū)有集體林427.32公頃，沒(méi)有制定有效的管理辦法。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)有效管護(hù)。

牽頭單位：市林業(yè)局

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施：

2018年12月前，市林業(yè)局牽頭制定有效的管理辦法，加強(qiáng)管理。

四、集中式飲用水水源地保護(hù)工作不到位

(三十二)截至2017年9月，保山市集中式飲用水水源地北廟水庫(kù)保護(hù)區(qū)保護(hù)界碑、界樁以及隔離防護(hù)設(shè)施未全面落實(shí);二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)董達(dá)、左所、下付家等5個(gè)村共有2186戶9060人居住;存在農(nóng)戶人畜糞便廢水未經(jīng)處理直排庫(kù)區(qū)水體的問(wèn)題。大保高速公路橫穿庫(kù)區(qū)段的危化品防控應(yīng)急設(shè)施管理缺失，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通管控不嚴(yán)。在北廟水庫(kù)保護(hù)區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，列入禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的九龍無(wú)公害養(yǎng)殖基地和隆陽(yáng)區(qū)建磊養(yǎng)殖場(chǎng)尚未實(shí)施關(guān)閉或搬遷。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)飲用水水源地管理，確保飲用水安全。

責(zé)任單位：隆陽(yáng)區(qū)政府

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

1.增設(shè)北廟水庫(kù)保護(hù)區(qū)保護(hù)界碑、界樁以及隔離防護(hù)設(shè)施。

2.對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)董達(dá)、左所、下付家等5個(gè)村的農(nóng)戶人畜糞便、生活廢水進(jìn)行截污收集處理。

3.做好橫穿庫(kù)區(qū)段的危化品防控工作，加強(qiáng)應(yīng)急物資管理、儲(chǔ)備，加強(qiáng)污染防治設(shè)施的管護(hù)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛管理。

4.2018年6月前，依法對(duì)九龍無(wú)公害養(yǎng)殖基地和隆陽(yáng)區(qū)建磊養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行關(guān)閉或搬遷。

(三十三)施甸縣集中式飲用水水源地蔣家寨水庫(kù)還未設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施;一級(jí)保護(hù)區(qū)存在4個(gè)排放生活廢水和養(yǎng)殖污水的排污口，村民直接向庫(kù)區(qū)排放廢水;緊鄰庫(kù)區(qū)水面的369畝土地種植玉米、烤煙。未按照“一源一案”要求制定專項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)飲用水水源地管理，確保飲用水安全。

責(zé)任單位：施甸縣政府

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施：

1.增設(shè)施甸縣集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)保護(hù)界碑、界樁，建設(shè)一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)設(shè)施。

2.立即對(duì)四個(gè)排污口進(jìn)行封堵，嚴(yán)禁生活廢水和養(yǎng)殖污水進(jìn)入蔣家寨水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)，并對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)排放生活廢水和養(yǎng)殖污水的行為進(jìn)行查處。

3.對(duì)緊鄰庫(kù)區(qū)水面的369畝土地實(shí)行退耕還林。

4.按照“一源一案”要求制定專項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

(三十四)龍陵縣的鐵廠河、楊梅山、三臺(tái)月牙坡3個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)未采取隔離保護(hù)措施。未按照“一源一案”要求制定專項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)飲用水水源地管理，確保飲用水安全。

責(zé)任單位：龍陵縣政府

整改時(shí)限：2018年6月

整改措施：

1.增設(shè)3個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)界碑、界樁以及隔離防護(hù)設(shè)施。

2.按照“一源一案”要求制定專項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

(三十五)昌寧縣集中式飲用水水源地河西水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)尚有166戶779人居住，生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水、垃圾未有效處置，對(duì)水源水質(zhì)帶來(lái)影響。未按照“一源一案”要求制定專項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)飲用水水源地管理，確保飲用水安全。

責(zé)任單位：昌寧縣政府

整改時(shí)限：2018年12月

整改措施：

1.對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)166戶779人居住，生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水截污收集處理、垃圾無(wú)害化處理。

2.按照“一源一案”要求制定專項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。