九三學社社員、黃山市政協(xié)原副主席、高級工程師楊在乾反映，根據(jù)國家《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設任何生產(chǎn)設施，在試驗區(qū)內(nèi)不得建設污染環(huán)境，破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設施。關(guān)停和拆除在自然保護區(qū)內(nèi)水電站的工作，在全國自然保護區(qū)內(nèi)展開，由于涉及的面較廣，涉及到水電站數(shù)量較多，還存在不少問題：

一、拆除大壩對生態(tài)環(huán)境的影響。

水庫大壩區(qū)域當年在建壩時的確造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，由于自然界具有生態(tài)自我修復的能力，使大壩和壩址處的生態(tài)環(huán)境得以修復，這時如果拆除大壩，必然造成壩址區(qū)域新的生態(tài)破壞和水土流失。大壩拆除后淤積在庫尾的泥沙在洪水的沖刷下會沖向下游，造成泥沙在下游河道、灌溉引水口，引水渠淤積，影響下游防洪、灌溉效益的發(fā)揮，帶來新的生態(tài)問題。

二、拆除工作耗資巨大。

為了保護生態(tài)把拆壩造成的生態(tài)破壞減少到最小程度，大壩除了土壩可以采用機械外，其他壩型不得采用爆破方式拆除，只能人工拆除，同時要把所有拆下來的土、石、混凝土運到保護區(qū)外事先選定的棄土場堆放，完工后還要對壩區(qū)、水庫尾部的泥沙淤積區(qū)、棄土場進行水土保持工作，將會耗資巨大。

為此，建議：

一、建立自然保護區(qū)內(nèi)水電站綜合評估機制。

要組織專家和工程技術(shù)人員，對所轄區(qū)內(nèi)各自然保護區(qū)的小水電站逐個進行綜合評估，確定電站是關(guān)停、拆除還是保留。能夠保留的如何改變其運行模式，如何進行水工建筑物的加固除險。如果拆除，如何防止拆除時的生態(tài)環(huán)境破壞和水土流失，制定預案，以便實施時有章可循。因當年國家曾大力提倡發(fā)展小水電，制定優(yōu)惠政策鼓勵民營資本進入，相當數(shù)量小水電站的建設，都是經(jīng)過縣水電局批準的。對退出的水電站應進行科學評估，根據(jù)評估結(jié)果進行合理合規(guī)的補償。

二、建議拆除大壩的類別：

一是建在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，對周邊生態(tài)環(huán)境持續(xù)產(chǎn)生不利影響的;

二是大壩安全有問題，已經(jīng)超過了使用年限，又未及時進行加固除險，大壩產(chǎn)生開裂、漏水、位移等險情，運行風險不斷增加，安全事故時有發(fā)生，大壩一旦失事，將對下游群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失。

三是電站運行多年，經(jīng)濟效益日漸衰退，工程運行成本及維修費用不斷上升，運行難以為繼，同時拆除大壩后對下游生態(tài)環(huán)境影響不大的。

三、保留再利用部分水庫大壩。

我國不少自然保護區(qū)位于江河源頭，因環(huán)境破壞等因素，每年會出現(xiàn)一段枯水期，期間河流源頭的河道會出現(xiàn)斷流，這種狀況對河流生態(tài)系統(tǒng)的危害很大，最好的辦法就是向天然河道補充適當?shù)乃縼斫鉀Q，這種補水稱為生態(tài)供水，而這只有在有水庫的地方才有可能。為此，建議在有條件的自然保護區(qū)，改變水庫運行模式，由向發(fā)電供水改為向下游生態(tài)供水，讓大壩為改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量服務。

四、水電站的房產(chǎn)設施移交自然保護區(qū)管理利用。

一方面可以改善自然保護區(qū)的工作和生活條件，使工作人員安心科研和管理工作，另一方面，在條件允許的情況下開展生態(tài)旅游，向廣大游客宣傳生態(tài)保護的重要性和保護區(qū)所進行的保護工作，環(huán)?？破张c旅游結(jié)合為保護區(qū)提供經(jīng)濟轉(zhuǎn)型途徑。