10月8日，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站一口氣公布了三個煤層氣對外合作項目的批復意見。這是繼2009年潘莊項目和2015年三交項目后，國家發(fā)改委第三次批準新的煤層氣區(qū)塊對外合作項目。

在國家高層更為強調(diào)油氣上游勘探開發(fā)(以保障能源安全)，并致力于擴大對外開放、吸引外資的時刻，這一次在煤層氣領域推進對外合作項目的動作值得關注。

國家能源委咨詢專家委員會委員孫茂遠作為馬必區(qū)塊的專家組成員參與了本次評審工作，他告訴eo，“3個項目應屬于水到渠成，不過評審過程和時間都更簡潔利索。由于加強油氣勘察開發(fā)力度政策，評審審批時間大為縮短，要求標準尺度大致相當。”

鄂爾多斯盆地東緣山西柳林區(qū)塊

此次獲批的三大煤層氣區(qū)塊為、和。山西沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣正是國內(nèi)煤層氣分布最為富集的地帶。

其中，柳林區(qū)塊的項目建設單位為中聯(lián)煤層氣有限責任公司與富地柳林燃氣有限公司的組合，項目建設規(guī)模為3億立方米/年，總投資為25.6億人民幣，中外合作雙方參與權(quán)益為50%：50%。成莊區(qū)塊項目建設單位為中石油與格瑞克能源(國際)公司，建設規(guī)模1.8億立方米/年，投資額5.9億元人民幣，按中外合作雙方參與權(quán)益53%:47%的比例自籌解決。

馬必區(qū)塊南塊的建設規(guī)模最大，有10億立方米/年，投資額46.4億元人民幣，項目建設單位為中國石油天然氣集團有限公司和亞美大陸煤層氣有限公司，中外合作雙方的參與權(quán)益比例為30%：70%。潘莊區(qū)塊正是由亞美大陸煤層氣主導，并由旗下子公司美中能源與中聯(lián)煤合作開發(fā)的項目。馬必區(qū)塊在2016年已經(jīng)向發(fā)改委提交方案。

據(jù)孫茂遠介紹，馬必區(qū)塊是三個項目進入評審最早的，時間大致在兩個多月前，另外兩個項目在一個多月之前，其他對外合作項目暫時還無法達到評審要求。他還提到，“原計劃3個項目改為備案制，后因條例未修改及其他原因又恢復核準。”

不過他還表示，“(目前)還不能馬上就進入ODP階段，估計還需要一段時間。因為中方需要按比例投資，為減少風險，滿足要求才行。”

對于目前對外合作的熱切是否加速了三個項目的審批，孫茂遠表示，“有這個因素。(不過)主要還是三個項目勘探期己很長，水到渠成，正常進展。”

eo從中聯(lián)煤相關人士了解到，柳林區(qū)塊的推進時間將近二十年，“(審)批也是歷經(jīng)千辛萬苦”。在合作對象上，發(fā)生過多次變更，最終才敲定了富地柳林燃氣有限公司。富地柳林燃氣是2006年注冊的外商獨資企業(yè)，隸屬于中國燃氣控股有限公司。而在柳林區(qū)塊中方占比50%的出資中，據(jù)eo了解，除了中聯(lián)煤之外，還有中石化20%多的股份。

由于初次參與上游煤層氣區(qū)塊的開發(fā)，過去擅長下游的中國燃氣顯然也做了提前的籌備。今年5月19日，中國燃氣和華北油田公司曾就柳林煤層氣項目簽訂過合作意向書。合作內(nèi)容包括針對柳林煤層氣項目開展室內(nèi)實驗分析研究、開發(fā)方案制定和優(yōu)化、現(xiàn)場施工指導和監(jiān)督、技術(shù)咨詢和勞務輸出等。中國燃氣總裁劉明輝出席了這次儀式。他表示，與華北油田合作提升了共同開發(fā)柳林煤層氣田的信心。

評審工作進行時，國家能源局也在配合推進煤層氣領域的相關工作。8月31日，國家能源局煤炭司副司長任育之帶隊前往晉城調(diào)研，主題正是煤層氣對外合作項目座談會。任育之表示，近幾年，我國天然氣、煤層氣需求量在不斷增長，供需矛盾依然研究，但從另一個角度看，這也正是煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機遇。

其實同樣在8月份，三大石油公司就已經(jīng)積極公開響應了國家高層對于油氣發(fā)展的批示，并專題研究部署了提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度。按照“深化東部、發(fā)展西部、拓展海上，油氣并重、立足常規(guī)、加強非常規(guī)”的戰(zhàn)略部署，中石油董事長王宜林指出，勘探業(yè)務要繼續(xù)突出風險勘探、鼓勵敢冒大風險、爭取大發(fā)現(xiàn)。