美國想對(duì)德國強(qiáng)行推銷液化天然氣(LNG)，但德國顯然不愿輕易買賬。

在美國發(fā)出要對(duì)參與“北溪2號(hào)”建設(shè)的公司予以制裁的威脅之下，9月初，“北溪2號(hào)” 天然氣管道建設(shè)工程還是如期在歐盟內(nèi)的芬蘭灣水域開工了。

圍繞“北溪2號(hào)”的情緒十分微妙。一方面，美方不惜以“胡蘿卜加大棒”的方式對(duì)歐盟施壓，希望與俄羅斯競爭歐洲天然氣市場;另一方面，歐盟各成員國對(duì)“北溪-2號(hào)”的意見也不統(tǒng)一。

在此種情況下，德國對(duì)“北溪2號(hào)”以及美國LNG入歐的態(tài)度顯得尤為重要。就在“北溪2號(hào)”開工之際，美俄德三方再次分別發(fā)出信號(hào)。14日，德俄雙方再次共同表示支持該項(xiàng)目并強(qiáng)調(diào)了“北溪2號(hào)”天然氣項(xiàng)目的重要性。17日，美國能源部副部長布魯易賴特(Dan Brouillette)則在接受德國媒體采訪時(shí)明確指出，美國企業(yè)預(yù)計(jì)最遲將在四年內(nèi)開始向德國供應(yīng)液化天然氣(LNG)，“美國的LNG就要來德國了，問題不是會(huì)不會(huì)來，而是何時(shí)來。”

美國大使、副部長上陣推銷

“北溪2號(hào)”天然氣管道自俄羅斯經(jīng)波羅的海通往德國。管道全長超過1200公里，設(shè)計(jì)輸量為550億立方米/年，項(xiàng)目造價(jià)近95億歐元，其中俄氣是該項(xiàng)目運(yùn)營商北溪2號(hào)公司唯一股東，奧地利石油天然氣集團(tuán)、荷蘭皇家殼牌等企業(yè)也提供融資。

目前北溪2號(hào)天然氣管道的鋪設(shè)已經(jīng)得到除丹麥外其他歐盟內(nèi)沿線國家的批準(zhǔn)，俄氣方面表示，如果丹麥不批準(zhǔn)在其水域進(jìn)行作業(yè)，俄氣將修改管道線路，改為通過丹麥北部的國際水域。據(jù)最新消息顯示，施工方已經(jīng)在芬蘭灣水域使用鋪管船開始鋪設(shè)“北溪2號(hào)”天然氣管道，且該施工是在芬蘭國家主管部門的允許和監(jiān)控下實(shí)施的。

與此同時(shí)，美方一直希望推動(dòng)對(duì)歐洲的天然氣出口。此前特朗普對(duì)德國支持“北溪2號(hào)”項(xiàng)目十分不滿，美方并曾傳出希望對(duì)參與該項(xiàng)目的企業(yè)予以制裁的消息，不過根據(jù)美方媒體報(bào)道，白宮內(nèi)對(duì)于是僅僅對(duì)參與在波羅的海鋪設(shè)管道的公司實(shí)施制裁，還是擴(kuò)大到制裁為該項(xiàng)目提供資金的公司上并未達(dá)成共識(shí)。

同時(shí)，特朗普政府一直施壓德國政府，要求其停止建設(shè)連通俄歐的北溪2號(hào)管線。但德國對(duì)此表示，阻止北溪2號(hào)也不會(huì)令美國擴(kuò)大歐洲的天然氣市場，并表示會(huì)對(duì)強(qiáng)加于身的“美國優(yōu)先”政策進(jìn)行還擊。

布魯易賴特在前述采訪中坦誠，來自美國的LNG要比俄羅斯對(duì)德國出口的天然氣價(jià)格昂貴。不過他表示，來自美國的LNG將為德國市場設(shè)置價(jià)格天花板，“美國LNG在這之后，俄方天然氣公司就不可能漫天要價(jià)了。”

就在13日，即“北溪2號(hào)”管道開建后不久，美國駐德國大使格雷內(nèi)爾(Rid Grenell)和布魯易賴特還聯(lián)合在德國媒體上撰文為美國LNG背書，并指出美歐合作的機(jī)會(huì)就是能源合作，歐盟可以“利用美國豐富的天然氣來增加歐盟能源多樣性, 從而加強(qiáng)歐盟的能源安全。”

兩位美國官員在文章中指出，歐洲各國政府一直在尋求可靠的、多樣化的能源來源，并共同努力推進(jìn)一個(gè)更有能源安全保障的歐洲：“擁有多元化能源結(jié)構(gòu)意味著，沒有一個(gè)國家或公司能不成比例地影響到千百萬歐洲人。”

他們并指出，德國總理默克爾歡迎更多美國公司對(duì)歐洲供應(yīng)LNG的想法，歐盟委員會(huì)主席容克在7月訪問華盛頓期間，也為歐洲強(qiáng)化了這一訊息。

容克訪美期間，同特朗普政府達(dá)成歐美共同聲明。隨后歐盟于8月9日發(fā)出一份聲明，指出歐盟將從美國進(jìn)口更多的LNG，來促進(jìn)歐盟的能源供給多元化和能源安全，為此“美歐將合作并促進(jìn)在LNG方面的貿(mào)易”。

歐盟在聲明中指出兩點(diǎn)，第一，歐盟準(zhǔn)備好購買更多美國的LNG，前提是其價(jià)格具有競爭力;第二，美國需要降低在LNG出口時(shí)的諸多限制。

為表現(xiàn)誠意，歐盟羅列了總額在6.38億歐元的14個(gè)LNG基礎(chǔ)項(xiàng)目，并指出，除了目前歐盟現(xiàn)有的1500億立方米LNG儲(chǔ)存能力之外，歐盟支持的這14個(gè)LNG基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將令歐盟到2021年后，還能儲(chǔ)存150億立方米LNG，這些基礎(chǔ)項(xiàng)目都可以用來儲(chǔ)存自美國進(jìn)口的LNG。不過歐盟在聲明中強(qiáng)調(diào)，這一切只會(huì)發(fā)生在美國LNG“價(jià)格具有競爭力”的前提下。

歐盟方面給出的數(shù)據(jù)顯示，2017年歐盟進(jìn)口了約5500億立方米天然氣，而美國的28億立方米LNG僅僅為歐盟總進(jìn)口量的很小一部分：歐盟70%的天然氣依賴于進(jìn)口，其中39%來自于俄羅斯，俄羅斯仍是歐洲最大的天然氣供應(yīng)國。

德國沒理由進(jìn)口美國LNG

盡管在文章中羅列了諸多美國LNG的好處，然而上述兩位美國官員也承認(rèn)，德國甚至還沒有LNG接收站(LNG碼頭或LNG儲(chǔ)罐區(qū))。

第一財(cái)經(jīng)記者查閱上述14個(gè)LNG基礎(chǔ)項(xiàng)目，也沒有看到在德國境內(nèi)開建LNG基礎(chǔ)項(xiàng)目的消息。其很大原因在于，德國所使用的是途徑俄羅斯、挪威以及荷蘭到達(dá)德國的管道所運(yùn)輸?shù)奶烊粴猓乙呀?jīng)運(yùn)行多年。

德國《商報(bào)》則在一篇文章中犀利地指出“北溪2號(hào)”之所以被稱為“2號(hào)”，是因?yàn)?ldquo;北溪1號(hào)”自2011年以來一直在運(yùn)作，新的“北溪2號(hào)”項(xiàng)目將利用其現(xiàn)有的大部分基礎(chǔ)設(shè)施：與開發(fā)LNG接收站的昂貴成本相比，95億歐元的管道項(xiàng)目成本并不高。

《商報(bào)》從德國國家環(huán)保計(jì)劃的角度指出了兩個(gè)重要因素：

第一、德國的環(huán)保計(jì)劃是在2050年完全實(shí)現(xiàn)脫碳，天然氣在通往零排放的道路上是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，但是注定要在32年內(nèi)淘汰，那么市場為何還要對(duì)這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的全新能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)投資呢?

第二、德國確實(shí)對(duì)美國的LNG沒有剛性需求。雖然德國需要能源供應(yīng)多樣化，但天然氣對(duì)德國能源結(jié)構(gòu)的影響力有限。根據(jù)德方數(shù)據(jù)顯示，2016年，天然氣占德國總能源消費(fèi)的22.6%，這個(gè)比例比在2006年時(shí)下降了 7%。

而在 2015年(最新的可用數(shù)據(jù))，德國有35%的天然氣進(jìn)口來自俄羅斯，34% 來自挪威，29% 來自荷蘭，這意味著俄羅斯的天然氣僅占德國能源需求的6%左右。

(本文實(shí)習(xí)記者林然亦有貢獻(xiàn))