在3月2日第一場(chǎng)記者會(huì)上，全國(guó)政協(xié)發(fā)言人王國(guó)慶回答了16個(gè)問(wèn)題，以此拉開(kāi)了2018年“兩會(huì)”序幕。

世界第二大經(jīng)濟(jì)體一年一度的盛會(huì)，成為全球矚目焦點(diǎn)，也讓中國(guó)正式進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。

各界代表和委員共商國(guó)是，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風(fēng)向逐漸明晰。而作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，能源領(lǐng)域依然是關(guān)注焦點(diǎn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在十三屆全國(guó)人大代表對(duì)外發(fā)布的名單上，共有96位能源代表，其中光伏3位、電力59位、油氣22位、煤炭12位。另外，47位政協(xié)委員也來(lái)自能源行業(yè)。

上述人大代表、政協(xié)委員提出了哪些建議、提案? 新的一年，能源政策與趨勢(shì)又將走向何方?今日，《能源》編輯部繼續(xù)推出“兩會(huì)觀察”系列報(bào)道，以下刊發(fā)第五篇。

2017年，全國(guó)新增火電裝機(jī)4578萬(wàn)千瓦，同比減少470萬(wàn)千瓦。隨著能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，火電的比重穩(wěn)步下降。

與此同時(shí)，火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，電煤價(jià)格持續(xù)高位，大部分企業(yè)難承其負(fù)，出現(xiàn)大面積虧損局勢(shì)。

按最新出爐的《政府工作報(bào)告》要求，2018年應(yīng)再減壓鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸，并淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。

能源轉(zhuǎn)型新形勢(shì)下，火電企業(yè)應(yīng)如何找準(zhǔn)自己的位置?今年“兩會(huì)”上，政協(xié)委員、人大代表紛紛建言，關(guān)于火電的探討依然不容忽視。

曹培璽：統(tǒng)籌新能源和煤電清潔開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展

聲音：

曹培璽認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)成為全球能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的實(shí)踐者和引領(lǐng)者。其中，發(fā)電行業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)綠色發(fā)展步伐不斷加快。發(fā)電行業(yè)將堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系為目標(biāo)，加快推進(jìn)發(fā)電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

曹培璽建議：應(yīng)統(tǒng)籌新能源和煤電清潔開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)電力需求側(cè)頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，也要加強(qiáng)創(chuàng)新新能源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)政策。

短評(píng)：業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)顯示：截止2018年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)19.0億千瓦，其中非化石能源發(fā)電占總裝機(jī)比重將上升至40%左右。預(yù)計(jì)煤電裝機(jī)容量10.2億千瓦，占全國(guó)裝機(jī)比重53.6%。

我國(guó)裝機(jī)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，火電發(fā)電量逐步降低。但煤電為主的主體電源形式依然會(huì)是重頭。在能源轉(zhuǎn)型新形勢(shì)下，如何統(tǒng)籌新能源和煤電清潔開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為重要。而這，也是加速發(fā)電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。

陳進(jìn)行：“一帶一路”下電力工業(yè)要走出去

聲音：

新時(shí)期的能源發(fā)展，火電的保供、托底、讓路三大作用不可或缺，一年來(lái)，這三個(gè)作用發(fā)揮的非常好。這一年來(lái)新能源發(fā)展比較快，這是中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。而我今年的提案與國(guó)企國(guó)資改革，以及能源工業(yè)更有質(zhì)量更有效益的發(fā)展相關(guān)。電力工業(yè)要走出去，應(yīng)在一帶一路倡議下有更大作為。

短評(píng)：陳進(jìn)行的提案主要圍繞推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代化企業(yè)制度進(jìn)行。國(guó)資國(guó)企的革新會(huì)為高質(zhì)高效的發(fā)展提供更強(qiáng)有力的支撐，獲得更大的發(fā)展空間。

能源發(fā)展離不開(kāi)好的統(tǒng)籌，電力工業(yè)的發(fā)展需要新的活力注入，其中海外布局就是我國(guó)電力工業(yè)不可忽視的一塊。“一帶一路”為電力工業(yè)走出去提供了非常好的條件，需要電力企業(yè)不斷超越自身，獲取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

斯?jié)煞颍簺](méi)有裝備制造業(yè)的回升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的可能

聲音：

斯?jié)煞蛘J(rèn)為，煤電需要正名。從大趨勢(shì)來(lái)看，我們必須向清潔高效轉(zhuǎn)型，但必須重新定義清潔高效。大家把煤炭、煤電站說(shuō)得一塌糊涂，這不符合實(shí)際，因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)多煤、少氣、缺油的國(guó)家，煤炭最好的利用就是燃燒發(fā)電，我們能夠解決這個(gè)問(wèn)題。

在燃?xì)廨啓C(jī)國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題上，斯?jié)煞蛘J(rèn)為當(dāng)前首要解決的是研發(fā)自主化，這是難點(diǎn)，因?yàn)槿細(xì)廨啓C(jī)牽扯的學(xué)科太多，且難度很大。包括三大電氣在內(nèi)的中國(guó)主要能源裝備制造企業(yè)都需要努力。而這也不只是增加幾個(gè)億投資的問(wèn)題，還需要長(zhǎng)期和大量投入。

短評(píng)：我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好，同時(shí)電力公司具有較強(qiáng)的運(yùn)行能力。但是從目前來(lái)看，裝備制造業(yè)的回暖趨勢(shì)并不明顯。裝備制造業(yè)的回升為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，而目前在基礎(chǔ)研究方面的投入仍然太少，我們要走的路還有很長(zhǎng)。

馬興瑞：應(yīng)大力發(fā)展天然氣發(fā)電

建議：

當(dāng)前，珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量壓力巨大。建議下一步實(shí)施珠三角煤炭減量管理，加強(qiáng)推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，并大力發(fā)展天然氣發(fā)電。

短評(píng)：去年的“煤改氣”為天然氣的發(fā)展提供了很好的機(jī)會(huì)，但顯然天然氣在這樣的機(jī)遇下并沒(méi)有做好準(zhǔn)備。

而煤炭去產(chǎn)能進(jìn)一步推進(jìn)的當(dāng)下，天然氣依然是強(qiáng)有力的后續(xù)力量，大力發(fā)展天然氣發(fā)電勢(shì)在必行。