近日，有臺(tái)灣媒體批評(píng)稱“擁核的國(guó)民黨都愿意讓選民有‘核四公投’的機(jī)會(huì)，但支持‘公投’的民進(jìn)黨執(zhí)政后，卻從未考慮給選民這個(gè)選項(xiàng)”。盡管民進(jìn)黨當(dāng)局宣稱，核四電廠仍然有改建或者變賣(mài)的可能性，但是在燃料棒取出之后，可能性變得很低，維護(hù)費(fèi)用也會(huì)大幅縮減，“核四重啟”漸漸成為“假議題”。

經(jīng)過(guò)日本福島第一核電站危機(jī)、島內(nèi)反核運(yùn)動(dòng)之后，臺(tái)灣社會(huì)以“非核”為政治正確。蔡英文上臺(tái)以后才發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣電力供應(yīng)趨緊，甚至需要以降低電壓、要求企業(yè)錯(cuò)峰用電來(lái)穩(wěn)定電力供應(yīng)，但結(jié)果卻是影響發(fā)電設(shè)備壽命、企業(yè)因用電問(wèn)題而不敢擴(kuò)大生產(chǎn)甚至是縮小產(chǎn)能。天然氣發(fā)電成本太高、水力發(fā)電已經(jīng)飽和、火力發(fā)電會(huì)產(chǎn)生空氣污染、核能發(fā)電民眾恐懼……臺(tái)灣的電力發(fā)展似乎走入了死胡同。

民進(jìn)黨當(dāng)局選擇大力發(fā)展天然氣發(fā)電和離岸風(fēng)電來(lái)彌補(bǔ)缺口。天然氣發(fā)電需要大量建設(shè)存儲(chǔ)設(shè)施，一旦進(jìn)口不足就可能面臨停產(chǎn)。按照蔡英文當(dāng)局的規(guī)劃，天然氣發(fā)電將會(huì)升至總發(fā)電量的50%，但行政機(jī)構(gòu)發(fā)言人徐國(guó)勇說(shuō)，“天然氣有安全問(wèn)題，不要說(shuō)戰(zhàn)爭(zhēng)，只要天氣不好，載運(yùn)天然氣的船就可能無(wú)法入港”。離岸風(fēng)電對(duì)沿海生態(tài)有所破壞，也導(dǎo)致廠商圈地炒作，又由于臺(tái)商的實(shí)力不足，大部分的資源被外商占據(jù)。有專家推估稱，民進(jìn)黨要實(shí)施“非核家園”的2025年，風(fēng)電產(chǎn)能需要提供的電量與核四電廠的發(fā)電量相同，前者看不到影子，后者幾乎完工，臺(tái)灣人民卻要為了民進(jìn)黨的“廢核政策”承擔(dān)三兆新臺(tái)幣的施工費(fèi)用及電費(fèi)，風(fēng)電的競(jìng)標(biāo)價(jià)格也比外國(guó)相關(guān)情形高出一倍。

日前的“重啟核四”還是“重啟深澳燃煤電廠”爭(zhēng)議就引發(fā)民眾討論。民進(jìn)黨籍“環(huán)保署長(zhǎng)”李應(yīng)元表態(tài)稱，要求用“公投”表決要核四還是要深澳，若大家選擇核四，愿下臺(tái)承擔(dān)責(zé)任。

對(duì)于一般民眾來(lái)說(shuō)，“核電便宜、燃煤發(fā)電較貴，核電一旦泄露很危險(xiǎn)、燃煤發(fā)電帶來(lái)空氣污染”，除此之外，就很難知道其他。民進(jìn)黨似乎要求選民，尤其是兩座發(fā)電廠所在的新北選民做出抉擇，在核四電廠和深澳電廠中須擇其一。大部分民眾對(duì)如此專業(yè)的議題很難熟悉，這涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、供電結(jié)構(gòu)、甚至是電價(jià)和工業(yè)及民生用電的分配問(wèn)題等，讓選民以簡(jiǎn)單多數(shù)解決如此專業(yè)的問(wèn)題，是推卸責(zé)任、不顧臺(tái)灣未來(lái)的表現(xiàn)。

在投票的問(wèn)題上，也有很多事務(wù)要思考。例如，核四電廠和深澳電廠都位于新北市，公投的范圍只需要新北，還是說(shuō)包含附近的臺(tái)北一起“公投”?或者采用技術(shù)測(cè)量手段，將核四電廠和深澳電廠可能影響到的宜蘭、基隆、臺(tái)北、新北以及桃園納入“公投”呢?

進(jìn)一步講，如果臺(tái)灣民眾“公投”通過(guò)核電而否定燃煤發(fā)電，主張“無(wú)核化”的民進(jìn)黨能夠接受嗎?“公投”結(jié)果具有強(qiáng)制執(zhí)行力，蔡當(dāng)局的能源規(guī)劃同樣具有指導(dǎo)意義，兩者沖撞后，執(zhí)行者要聽(tīng)誰(shuí)的?

此前，北臺(tái)灣多個(gè)片區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)小規(guī)模停電，一些居民也抱怨供電公司降低電壓以維持供電從而影響家電壽命，供電公司在用電高峰期向企業(yè)“買(mǎi)電”以降低后者的消耗也多有傳出。去年臺(tái)灣用電增長(zhǎng)2.2%，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，8年后可能增加12%，這與不斷吃緊的用電供應(yīng)形成鮮明對(duì)比。臺(tái)灣的用電困境不僅難以解決，長(zhǎng)期看來(lái)還有惡化的趨勢(shì)。

(李東海，四川省臺(tái)灣研究中心，江蘇省臺(tái)灣問(wèn)題研究中心兼職助理研究員)