進入夏季以來，受持續高溫影響，國內部分地區用電需求顯著增加，電網負荷不斷攀升。電力規劃設計總院5月18日發布的《中國電力發展報告2017》預計,全國多個省區電力供需將逐漸趨緊，個別地區電力供應緊張。其中，河北、江蘇、浙江、江西、海南等地區負荷高峰時段可能出現電力供應緊張，陜西、安徽、湖北、湖南、河南、廣東等省區電力供需逐漸趨緊。

就上述情況，記者采訪部分省市的供電和發電企業了解到，迎峰度夏提前的狀態下，多地火電出力仍然受煤價掣肘。

用電需求攀升

今年，廣州等南方城市較往年提前進入迎峰度夏狀態。數據顯示，南方電網統調負荷在5月24日第一次創下今年新高，最高負荷達1.64億千瓦，這也是近3年來南方電網全網統調負荷首次在迎峰度夏正式開始前創出新高。截至5月29日，南方電網全網統調發受電量3932.86億千瓦時，同比增加12.5%;西電東送累計電量639.1億千瓦時，同比增長5.4%。

同時，京津冀及長三角地區用電量也較往年有所增長。記者從國網冀北電力公司了解到，今年迎峰度夏期間，預計冀北地區五地市最大負荷均將超過去年同期,冀北電網最大負荷為2350萬千瓦，出現在7月下旬至8月上中旬，同比增長4.91%.若出現連續高溫、高濕天氣，電網最大負荷可能達到2450萬千瓦。

國網上海電力公司也表示，今夏上海電網最高用電負荷預計可達3250-3300萬千瓦左右，較2017年同比增長約0.98%。本地發電能力約2100萬千瓦，最大受電1500萬千瓦，最高供電能力為3600萬千瓦，電力供應總體平衡并有一定裕度。

用電量是經濟發展的晴雨表，電力負荷屢刷紀錄反映了經濟發展的哪些信號?

華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海認為，全球氣候變暖、極冷極熱異常天氣變多，以及居民生活水平提高，都是導致電力需求增加的原因。“但今年不應該這么快出現電力需求居高不下的情況。”

“2016年以來的電力需求快速增長是有悖常識的。”袁家海說，“在經濟進入新常態以后，電力消費彈性系數還遠遠大于1，可以說是一個高速的用電增長了。第二產業中的高附加值產業，以及計算機、交通等第三產業，用電增速各占15%甚至20%。這種現象說明經濟新常態到來了，或者說新動能培育起來了，但至少到目前為止一些舊動能還沒有退出。2015年以來電力體制改革要求工商用電降價，這和高耗能行業實現差別化電價政策有出入。落后行業或企業的電價不能放松，還要有懲罰性的電價，這些現在都沒了，顯然對拉動工業用電需求增長有很大影響。”

價格影響電煤供應

電力需求增加，無疑給電力保供帶來挑戰。

中國水力發電工程學會副秘書長張博庭告訴記者，目前一些地區來水不多，水電發電量不如往年。“在水電還未進入大發期，而用電需求已經高漲之際，火電仍是保供應的主力。”

2017年，山東曾在迎峰度夏期間出現電力供應緊張情況。記者了解到，由于今年青島舉辦上合峰會，該省保電工作已提前開始。為了提高供電可靠性，目前山東電網多開了一些機組，在運機組的運行功率相應有所降低。

今年迎峰度夏期間，山東濰坊的電力供需形勢趨緊，預計濰坊電網最高負荷將達832萬千瓦，同比增長5.6%，電力缺口預計在50萬千瓦左右。華電山東濰坊公司副總經理國欽光告訴記者，目前該公司煤炭庫存超過20天，較為充足。該公司1、2、4號機組正在運行，3號機組檢修工作已于6月10日結束，將全力保障電力供應。

此外，大唐山東分公司燃料物資部相關負責人也告訴記者，該公司煤電供應狀況良好，儲煤達到50天，庫存充足。

但也有不愿具名的電廠負責人仍對目前的高煤價表示擔憂：“5月份入場標煤單價在810元/噸左右，雖然比春節期間好多了，但還是有些貴。”記者也注意到，根據中電聯公布的中國沿海電煤采購價格指數(CECI沿海指數)，目前電煤價格仍在持續上漲。

“煤價上漲，煤炭供應偏緊，發電企業出于社會責任考慮會保障迎峰度夏，但又會面臨虧損，所以煤電出力的積極性會受到影響。”袁家海說，“今年煤價相對于去年還在漲，而在市場化改革力度加大的情況下，電價又有下調和讓利的要求，現在發電企業的生存狀態非常不好。去年火電全行業虧損1千億元，估計今年的虧損數會更高。”

對于煤價居高不下的原因，袁家海分析，除了用電需求過快增長，還與2016年“煤炭去產能”有關。“煤炭去產能影響了電煤供應。在這種情況下，一些煤炭從業者也形成了默契，不愿多生產，以保持高煤價。同時，還有一些倉儲、運輸等中間環節，也用囤煤、倒煤的方式投機炒作。”

袁家海指出，在需求側方面，2016年底到現在，鋼鐵、化工等部分高耗能產業強勢反彈，導致了經濟新常態下，一些本該飽和的產業并沒有如預期般降低用電需求，導致煤炭價格無法下降。

需求側管理潛力待挖

相比于東南部地區用電緊張，西部一些省份應對迎峰度夏存在余裕。

記者從國網甘肅劉家峽水電廠了解到，今年1-4月，黃河上游來水比多年平均來水量偏豐超過1-2成，加之去年汛末龍羊峽水庫蓄水較多，同時受降雨影響，洮河和大夏河來水較多。進入5月來，劉家峽水庫進一步加大下泄流量，劉家峽水電廠發電機組全開，日均發電2772萬千瓦時，最高日發電量達3189.881萬千瓦時，創新高。

在青海省，新能源也在為迎峰度夏出力。

記者從青海電網獲悉，今年迎峰度夏期間，青海電網最大用電負荷將達850萬千瓦，同比升高6.25%。該公司將合理安排檢修計劃，全力保障“迎峰度夏”期間青海省電量供應和富余電量消納，充分依托大電網、大市場，計劃外送光伏調峰電量10億千瓦時，外送富余水電24.86億千瓦時。

并且，根據電力供需平衡測算，迎峰度夏期間，青海省內上網電量274.12億千瓦時，其中水電186.91億千瓦時，火電22.47億千瓦時，新能源64.74億千瓦時。

在省市之間電力供需不平衡的情況下，外來電的保障起到越來越重要的作用。

袁家海認為，省間電力市場的協同對迎峰度夏和跨區新能源消納都十分重要。“要建立更大范圍的全國性電力市場，讓市場說了算。”

袁家海還指出，電力供需平衡還應注意深挖需求側管理的潛力。“像這種短時高峰過不去的情況，一年中可能只有10-20小時，如果單純靠增加供應側的電源裝機、增加電網投資來滿足需求，顯然在經濟上是不劃算的。但假如把一個辦公樓的空調控制集中給一個虛擬平臺來統一調度，則能起到較好的削峰效果。”

記者了解到，江蘇省于2017年進行了“居民虛擬電廠”試點，通過獎勵機制，鼓勵居民響應邀約，將空調調高1度，就可以降低電網負荷。“要在這方面探討更多模式，落實相應機制和激勵措施，在全國推廣，對于解決迎峰度夏問題非常有效。”袁家海表示。