進入夏季高溫天氣，全國多省的電網負荷頻創新高，近年來已難見的“電荒”現象或在今年夏季出現。

6月26日，武漢電網實時負荷達到1020萬千瓦，創下今年以來武漢電網的最大峰值，較去年提前21天進入高負荷運行狀態。根據國網湖北電力公司的預測，2018年七八兩月電力供需缺口分別為294萬千瓦和314萬千瓦，國網湖北電力公司稱“供需形勢較為嚴峻”。

同樣近期在湖南、河南、安徽、山東、四川等地，都在預警今夏電力存在不同程度的缺口。

6月25日，國家發改委發布的《關于做好2018年迎峰度夏期間煤電油氣運保障工作的通知》(以下簡稱《通知》)中同樣提到，“今年迎峰度夏期間煤電油氣運保障形勢嚴峻”。

數據顯示，2018年1~4月份，全國電力、天然氣消費量同比分別增長9.3%和17.7%，增速較去年同期分別提高2.6個和5個百分點，特別是電煤消費量同比增長12%，這是近10年來都少有的情況。

能源需求快速增加，但煤電行業的“去產能”導致一些省份新建煤電機組投產延后，備用電源短缺，現行供電能力的“緊平衡”狀態難以滿足電力發展需求。

多省預警今夏電力缺口

煤電新增裝機由于“去產能”影響，全國有近百個原本計劃在“十三五”期間新建、投產的煤電項目被叫停，特別是南方一些省份電力供應仍維持在“緊平衡”狀態。

中國上次發生較大面積的拉閘限電已是2011年，隨著中國宏觀經濟增速放緩特別是工業用電增速放緩，“電荒”已多年未現。

此前，國家發展改革委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋表示，初步預計，今年“迎峰度夏”期間，最大用電負荷將會比去年明顯增加，部分地區可能會出現高峰時段電力緊張情況，但只是區域性、時段性問題。

“由于南方高溫、水電出力偏弱且入汛晚，今年南方地區迎峰度夏的時間較早。”國家電網公司一位人士告訴《中國經營報》記者，由于今年7月17日開始“入伏”，“三伏天”長達40天，預計全國電網負荷峰值將出現在7月、8月，全國各地電網運行的考驗才剛剛開始。

近期，全國已經有多個省份發布“預警”，稱今夏存在電力供應缺口。

據湖南省電力公司的預測，迎峰度夏期間，2018年湖南電網統調口徑最大負荷需求可能達到2980萬~3050萬千瓦，同比增長12.09%萬~14.72%，最大日用電量5.9億~6.05億千瓦時，同比增長8.57%~11.33%。在預測最大負荷條件下，存在150萬~220萬千瓦電力缺口。

另根據安徽的預測，今夏全省電力供需平衡存在200萬千瓦左右缺口。若出現極端高溫天氣、新機組不能按期投產、大機組故障跳閘等情況，將加劇緊張形勢。

不僅如此，四川也提到今年電網用電負荷大幅增長，發電裝機增速放緩，考慮省內水電送出通道容量不足，即使把所有備用火電機組開機運行，高峰電力供應缺口約200萬千瓦，預計成都、南充、宜賓、瀘州等地的局部地區將會出現不同程度的供電緊張。

情況最為嚴重的或是山東，該省預計夏季用電高峰期存在500萬千瓦左右的供電缺口。

國家發改委在6月25日公布的《通知》中指明，2018年迎峰度夏期間華北、華東、華中部分地區高峰時段供需偏緊，部分地區可能存在電力供應缺口。

“區域、時段的電力短缺一直存在，只是今年用電量需求增速快后，一些地方的缺口有所放大。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強認為，此前相關機構測算的煤電產能過剩20%，整體仍處于過剩狀態，但在夏季用電負荷增長快速的情況下，部分地方會在很短的一段時間內出現用電缺口，這也是電力供應的正常情況。

根據中國電力企業聯合會最新公布的《1~5月份電力工業運行簡況》顯示，1~5月份，全國全社會用電量26628億千瓦時，同比增長9.7%，增速比上年同期提高3.4個百分點。

但另一方面，煤電新增裝機由于“去產能”影響，全國有近百個原本計劃在“十三五”期間新建、投產的煤電項目被叫停，特別是南方一些省份電力供應仍維持在“緊平衡”狀態。

數據顯示，1~5月份，全國新增火電980萬千瓦，上年同期少投產350萬千瓦;全國主要發電企業完成火電投資219億元，同比下降16.2%。

為了應對可能出現的電力供應缺口，在湖南、安徽、湖北、山東等地制定了相關有序用電、錯峰用電預案措施。國家能源局湖南建管辦也提出，要引導用戶在供需緊張時段主動錯峰避峰，盡量避免拉閘限電。

電力調峰建設不足

以燃煤發電為基礎的電網難以消納“陰晴不定”的可再生能源電量，棄風、棄光的電量逐年增加。

“南方一些省份的煤炭資源短缺，在煤炭供應緊張的情況下，電煤調入也相對困難。”汾渭能源煤炭研究員王旭峰告訴記者，煤炭行業持續的去產能導致全國電煤供應緊張，一些煤炭調入省份的電煤供給則更顯緊張。

數據顯示，湖南超過8成電煤需要外運，湖北則95%的煤炭需要外運。

“現在的問題是火電的調峰能力不足，部分省份因為煤電項目被暫停，備用電源短缺。”一家大型電力企業人士告訴記者，不僅是在南方省份，今年夏季在河南、山東等地的電力供應在也較為緊張，主要原因是一些原本規劃的電力項目被叫停。

國家發改委和能源局或已經注意到了這種情況，煤電裝機限制釋放出寬松信號。在近期發布的《關于印發2018年分省煤電投產項目的通知》中，要求天津、河北、山西、內蒙古等11省份，統籌安排2018年投產的煤電項目，確認這些項目的合規性后，將移出2017年確定的煤電停建和緩建項目名單。

實際上，每年夏季和冬季，國家發改委都會公布關于煤、電、油、氣、運保障工作的通知，但今年的通知相比往年仍有很大不同。加快推進煤炭優質產能釋放、做好電力穩發穩供、做好電力穩發穩供、加大油品調運組織力度、推進天然氣資源儲備和基礎設施建設，這是對幾大能源的工作要求。

不僅如此，國家發改委還重點提出要加強調峰能力建設，促進供需動態平衡。其中，鼓勵符合條件的淘汰煤電機組認定為應急備用機組，形成1億千瓦左右調峰和應急備用機組。用戶側要形成占本地最高用電負荷3%左右的需求響應能力，同時按照本地最高用電負荷5%、10%、20%電力缺口，分等級、分層次、精細化編制有序用電方案，形成1億千瓦左右的可調用電負荷。

林伯強認為，現在國內煤電機組的調峰能力的確普遍不足，將符合條件的淘汰機組改造為調峰應急備用機組，從經濟、技術上都有優勢。

值得關注的是，近日清華大學教授、中國工程院院士倪維斗等16位院士聯名發文稱，隨著可再生能源發電的快速增長，以燃煤發電為基礎的電網難以消納“陰晴不定”的可再生能源電量，棄風、棄光的電量逐年增加，燃煤發電面臨前所未有的調峰和靈活性改造的壓力。而當前約5.5億千瓦裝機的熱電聯產機組主要采取以熱定電的方式運行，調峰能力受限。

倪維斗等院士建議，對相關技術進行改造，使熱電聯產機組全負荷調峰。隨著煤電調峰能力的釋放，也有助于提高可再生能源消納、降低污染物排放。