日前，山西忻州印發(fā)《忻州市大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》。未完成超低排放改造的煤電機(jī)組按照省行動(dòng)計(jì)劃要求實(shí)施停產(chǎn)治理，。對(duì)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的電力(燃煤以外)、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)，自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)到大氣污染物特別排放限值;焦化行業(yè)加快實(shí)施大氣污染物特別排放限值改造，力爭(zhēng)2018年10月1日前，完成二氧化硫、顆粒物特別排放限值改造，2019年10月1日前全部完成大氣污染物特別排放限值改造。在鋼鐵等非電行業(yè)開(kāi)展大氣污染物超低排放改造試點(diǎn)。燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)應(yīng)采取有效措施，消除石膏雨、有色煙雨等現(xiàn)象，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等。全文如下：

忻州市大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃

為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(晉政辦發(fā)〔2018〕52號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例及主要大氣污染物總量減排完成省政府下達(dá)的任務(wù)。二氧化硫平均濃度達(dá)到45微克/立方米左右。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤污染控制

1.加快推進(jìn)冬季清潔取暖工程。按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主、“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽(yáng)能、余熱、余壓、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。各縣(市、區(qū))要盡快完成改造區(qū)域采暖現(xiàn)狀的入戶排查，制定清潔取暖年度實(shí)施方案，明確年度改造任務(wù)、改造方式。2018年10月底前，完成清潔取暖改造任務(wù)。忻州市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率100%(責(zé)任單位：市住建局、忻府區(qū)人民政府);定襄縣、原平市建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%以上，其他縣(市)建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。(牽頭單位：市住建局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委，配合單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委、忻州供電公司，責(zé)任單位：各縣<市>人民政府)

2.全力做好電源氣源供應(yīng)保障。各縣(市、區(qū))“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，做好確村確戶工作，并與當(dāng)?shù)厝細(xì)狻㈦娏Φ认嚓P(guān)企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行對(duì)接。市發(fā)改、經(jīng)信部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取清潔取暖政策、資金和項(xiàng)目對(duì)我市的支持，并全面指導(dǎo)全市“煤改氣”“煤改電”工作，制定我市2018年“煤改氣”“煤改電”實(shí)施方案時(shí)要進(jìn)一步明確電價(jià)補(bǔ)貼等獎(jiǎng)補(bǔ)政策。市發(fā)改部門要加強(qiáng)氣源保障，加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力。電網(wǎng)企業(yè)要加大配電電網(wǎng)改造力度，做好供電保障工作。(牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委，配合單位：市住建局、忻州供電公司，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

3.提高燃煤供暖設(shè)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年10月1日前，所有在用燃煤鍋爐排放大氣污染物達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，20蒸噸/小時(shí)及以上鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。積極推進(jìn)65蒸噸及以上燃煤鍋爐開(kāi)展超低排放改造，基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市住建局、市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

4.繼續(xù)淘汰分散燃煤鍋爐。2018年10月1日前，忻州市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐，淘汰建成區(qū)所有煤粉鍋爐(責(zé)任單位：忻府區(qū)人民政府，配合單位：市環(huán)保局、市住建局、市質(zhì)監(jiān)局)。其他縣(市)建成區(qū)在全面完成10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步淘汰分散燃煤爐、灶，改用清潔能源。取締關(guān)閉燃煤鍋爐的同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門注銷承壓鍋爐使用登記證。加快淘汰化肥行業(yè)以外的煤氣發(fā)生爐。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市住建局、市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：各縣<市>人民政府)

5.加強(qiáng)“禁煤區(qū)”建設(shè)。2018年9月底前，忻府區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大忻州市建成區(qū)“禁煤區(qū)”范圍，將忻州市建成區(qū)全部劃定為“禁煤區(qū)”，并結(jié)合空氣質(zhì)量改善要求將城市近郊區(qū)納入“禁煤區(qū)”范圍，實(shí)行聯(lián)片管控(責(zé)任單位：忻府區(qū)人民政府，配合單位：市環(huán)保局、市住建局)。原平市、定襄縣實(shí)施“禁煤區(qū)”建設(shè)，在建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)劃定“禁煤區(qū)”(責(zé)任單位：原平市、定襄縣人民政府)。“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲(chǔ)存、銷售、燃用煤炭。各縣(市、區(qū))在進(jìn)一步調(diào)整和擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化高污染燃料禁燃區(qū)管控。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

6.強(qiáng)化煤質(zhì)管控。禁止使用硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤，各縣(市、區(qū))可根據(jù)實(shí)際提高煤質(zhì)管控標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)煤炭銷售流通環(huán)節(jié)管控，加強(qiáng)煤質(zhì)抽查檢測(cè)，對(duì)銷售劣質(zhì)煤的單位依法予以查處。在城市主要出入口及交通干線設(shè)置散煤治理檢查站。(牽頭單位：市煤炭局，配合單位：市公安局交警支隊(duì)、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)污染控制

7.加快退出過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。全面清理產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照省經(jīng)信、發(fā)改、煤炭部門的要求，完成我市2018年化解煤炭產(chǎn)能任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能。(牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市煤炭局，配合單位：市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：相關(guān)縣<市、區(qū)>人民政府)

8.持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。繼續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，對(duì)經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè)實(shí)施分類處置。其中，列入淘汰類的一律依法依規(guī)取締，做到“兩斷三清”，實(shí)行掛賬銷號(hào)。列入升級(jí)改造的企業(yè)，堅(jiān)持“先停后治”原則，對(duì)生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施全面提升改造。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

9.實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級(jí)改造工程。全面完成煤電(含低熱值煤)機(jī)組超低排放改造，未完成超低排放改造的機(jī)組按照省行動(dòng)計(jì)劃要求實(shí)施停產(chǎn)治理(牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：相關(guān)縣<市、區(qū)>人民政府)。對(duì)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的電力(燃煤以外)、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)，自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)到大氣污染物特別排放限值;焦化行業(yè)加快實(shí)施大氣污染物特別排放限值改造，力爭(zhēng)2018年10月1日前，完成二氧化硫、顆粒物特別排放限值改造，2019年10月1日前全部完成大氣污染物特別排放限值改造。在鋼鐵等非電行業(yè)開(kāi)展大氣污染物超低排放改造試點(diǎn)。燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)應(yīng)采取有效措施，消除石膏雨、有色煙雨等現(xiàn)象，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：相關(guān)縣<市、區(qū)>人民政府)

10.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放控制。開(kāi)展VOCs排放單位篩查，加快建立和完善VOCs排放重點(diǎn)單位名錄。加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾、汽修、報(bào)廢汽車回收拆解、干洗、餐飲及其他面源VOCs治理與管控。大力推廣使用低(無(wú))VOCs含量涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化無(wú)組織排放廢氣收集和治理。力爭(zhēng)2018年6月底前，基本完成石化及煤化工、精細(xì)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs排查及污染防治。在VOCs排污重點(diǎn)單位推廣安裝VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。臭氧污染嚴(yán)重的地區(qū)，夏季可重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)或生產(chǎn)工序?qū)嵤╁e(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控措施。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：相關(guān)縣<市、區(qū)>人民政府)

11.嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)無(wú)組織排放管控要求。結(jié)合工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)工作，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理工作。2018年5月底前，完成工業(yè)企業(yè)的物料堆場(chǎng)和裝卸、輸送、生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放綜合整治。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料密閉儲(chǔ)存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式運(yùn)輸;塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施;生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和料場(chǎng)路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。對(duì)未按期完成無(wú)組織排放治理任務(wù)的企業(yè)依法責(zé)令整改。各縣(市、區(qū))可在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放工藝環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

（三）進(jìn)一步管控交通運(yùn)輸污染

12.加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管。禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。持續(xù)開(kāi)展打擊生產(chǎn)、銷售假劣車用油品行為專項(xiàng)行動(dòng)。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域車用油品質(zhì)量監(jiān)管，工商部門要持續(xù)開(kāi)展流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售、使用劣質(zhì)車用油品行為，并倒查劣質(zhì)車用油品來(lái)源。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和成品油零售許可證。(牽頭單位：市工商局，配合單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

13.繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。采取加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等綜合性措施，繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交管部門應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢，督促告知機(jī)動(dòng)車所有人按規(guī)定及時(shí)辦理注銷登記。對(duì)屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報(bào)廢的老舊車，公安交管部門要加強(qiáng)路面查處。(牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)，配合單位：市環(huán)保局、市交通局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工商局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

14.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。2018年底前，在忻州市覆蓋高排放車輛通行的城市主要道口安裝遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局，配合單位：市公安局交警支隊(duì)、市交通局、忻府區(qū)人民政府)

15.加強(qiáng)重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法。所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的重型柴油車須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)無(wú)定期排放檢驗(yàn)合格報(bào)告的車輛，公安交管部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)類柴油車監(jiān)督執(zhí)法。完善重型柴油車輛限行管控方案，明確重型柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型柴油車輛進(jìn)城。在重型柴油車通行頻次較多的路段開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保部門負(fù)責(zé)抽測(cè)車輛排放達(dá)標(biāo)情況，并對(duì)重型柴油車安裝污染控制裝置情況進(jìn)行檢查;公安交管部門負(fù)責(zé)對(duì)尾氣排放超標(biāo)及違反限行要求的違法行為進(jìn)行處罰。(牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)，配合單位：市交通局、市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

16.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。2018年底前，各縣(市、區(qū))要?jiǎng)澏ú⒐冀故褂酶吲欧欧堑缆芬苿?dòng)機(jī)械區(qū)域，環(huán)保部門會(huì)同交通、住建、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立全市非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況數(shù)據(jù)庫(kù)。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市住建局、市交通局、市公安局、市農(nóng)機(jī)中心、市水利局等部門，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

17.加強(qiáng)貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照省經(jīng)信、交通部門的要求加快我市鐵路集運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，完善鐵路運(yùn)輸配套設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)用車企業(yè)采用鐵路運(yùn)輸方式。位于城市建成區(qū)及近郊區(qū)重點(diǎn)用車企業(yè)，2018年大宗物料公路運(yùn)輸量較上年明顯減少。(牽頭單位：市交通局，配合單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：忻府區(qū)人民政府、原平市人民政府)

（四）進(jìn)一步控制面源污染

18.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”;規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類市政、公路、水利等長(zhǎng)距離線性工程，全面實(shí)行分段施工。暫時(shí)不能開(kāi)工的城市建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。建設(shè)主管部門要定期組織開(kāi)展施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)揚(yáng)塵管控不到位的施工單位依法進(jìn)行查處。重污染天氣預(yù)警和采暖季期間，停止各類土方作業(yè)和房屋拆遷施工作業(yè)。對(duì)于已采取揚(yáng)塵管控措施但確實(shí)無(wú)法停工的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門初審，報(bào)市政府同意后實(shí)施。(牽頭單位：市住建局、市交通局、市水利局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

19.全面加強(qiáng)城市道路及交通運(yùn)輸揚(yáng)塵整治。加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。交通部門要制定政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車、集裝箱運(yùn)輸車，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運(yùn)輸或硬密閉措施運(yùn)輸。各縣(市、區(qū))人民政府要組織建立由交通部門牽頭，公安交管部門配合的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)未采取有效封閉措施的散裝物料運(yùn)輸車輛依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。(牽頭單位：市交通局，配合單位：市公安局交警支隊(duì)，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

從嚴(yán)控制渣土運(yùn)輸污染。渣土運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格落實(shí)市住建、交通、環(huán)保、公安部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范忻州城區(qū)渣土和商砼運(yùn)輸車輛管理的通告》要求，全部采用“全密閉”“全定位”“全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車，并符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。住建和公安交管部門要建立《渣土運(yùn)輸許可證》和《限行道路通行證》“兩證”式管理機(jī)制。無(wú)住建部門核發(fā)的《渣土運(yùn)輸許可證》和交警部門核發(fā)的《限行道路通行證》的車輛，一律不得進(jìn)入工地;密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。渣土運(yùn)輸必須按照規(guī)定線路行駛，必須到指定場(chǎng)所傾倒。不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經(jīng)查處取消渣土運(yùn)輸資格。建立倒查機(jī)制，對(duì)違法渣土運(yùn)輸車輛，同時(shí)追溯上游施工工地責(zé)任。(牽頭部門：市住建局，配合單位：市公安局交警支隊(duì)、市交通局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

20.全面加強(qiáng)各類露天堆場(chǎng)、裸露地面及公共設(shè)施揚(yáng)塵整治。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾，不能及時(shí)清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。(牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

組織對(duì)公共用地的裸露地面實(shí)施綠化或者透水鋪裝、覆蓋。實(shí)施城市清潔工程，加強(qiáng)公共設(shè)施、交通護(hù)欄清洗保潔，組織對(duì)樓宇立面、樓頂及公共區(qū)域保潔，清理積塵。(責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

21.強(qiáng)化禁燃禁放措施。加強(qiáng)秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。拓寬秸稈利用的渠道和途徑，全面提高我市秸稈綜合利用率，有效減少田間地頭秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的存量(牽頭單位：市農(nóng)委，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)。強(qiáng)化“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)秸稈禁燒主體責(zé)任，將秸稈禁燒納入農(nóng)事用火管理和森林防火體系，加強(qiáng)政策宣傳，開(kāi)展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市林業(yè)局、市農(nóng)委，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

全面落實(shí)煙花爆竹禁放要求。加快推進(jìn)《忻州市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》立法工作。忻府區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大禁止燃放煙花爆竹的范圍，全面禁止燃放煙花爆竹的行為。定襄縣、原平市在建成區(qū)劃定禁止燃放煙花爆竹的范圍，禁止燃放煙花爆竹。其他縣城建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)控燃放煙花爆竹。各縣(市、區(qū))可根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，擴(kuò)大禁放范圍。安監(jiān)部門要嚴(yán)格控制《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》核發(fā)，禁止在煙花爆竹禁放區(qū)域內(nèi)布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。(牽頭單位：市公安局，配合單位：市安監(jiān)局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

嚴(yán)禁燃煤旺火，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹(shù)葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，全面禁止露天燒烤。對(duì)違反規(guī)定的，由城市綜合執(zhí)法管理部門依法予以查處。(牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

（五）嚴(yán)格落實(shí)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)

各縣(市、區(qū))人民政府按照企業(yè)污染排放績(jī)效水平，對(duì)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施分類管理，把治理污染與促進(jìn)綠色文明施工、生產(chǎn)、運(yùn)輸結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)差異化，避免簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化、一刀切。2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的電力(燃煤以外)、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)及在用燃煤鍋爐，以及未完成無(wú)組織排放治理要求的工業(yè)企業(yè)，一律予以停產(chǎn)治理;達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無(wú)組織排放治理要求的，由縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和保障民生的要求，在符合國(guó)家錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定的前提下，合理裁量確定采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，報(bào)市經(jīng)信、環(huán)保部門審核備案。其中：

協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。焦化企業(yè)大氣污染物排放達(dá)到特別排放限值且完成無(wú)組織排放治理任務(wù)、生產(chǎn)設(shè)施不在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的可以不予限產(chǎn)，在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的限產(chǎn)30%;實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放但未達(dá)到特別排放限值的限產(chǎn)40%以上，其中采取傳統(tǒng)濕法熄焦作業(yè)的限產(chǎn)50%以上，未完成無(wú)組織排放治理任務(wù)的停產(chǎn)燜爐保溫，限產(chǎn)比例根據(jù)出焦時(shí)間計(jì)算。對(duì)承擔(dān)供氣、供熱任務(wù)的焦化企業(yè)，在達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)要求的前提下，由各縣(市、區(qū))人民政府合理確定限產(chǎn)比例，報(bào)市經(jīng)信、環(huán)保部門審核備案。鑄造行業(yè)(除電爐、天然氣爐外)采暖季實(shí)施停產(chǎn)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，電爐、天然氣爐應(yīng)停產(chǎn)。特殊情況確需生產(chǎn)的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求確需生產(chǎn)的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。(牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。各縣(市、區(qū))要做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu)，制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重污染天氣預(yù)警期間，按照預(yù)警要求落實(shí)重型運(yùn)輸車輛錯(cuò)峰運(yùn)輸要求。各縣(市、區(qū))要通過(guò)廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。(牽頭單位：市交通局，配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

（六）積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系及隊(duì)伍能力建設(shè)，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境與氣象機(jī)理研究，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，科學(xué)判斷重污染過(guò)程，從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局)

2018年8月30日前，各縣(市、區(qū))要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，具體到單位名稱、生產(chǎn)地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物)、不同預(yù)警級(jí)別情況下的停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，做到“一廠一策”，并向社會(huì)公開(kāi)。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣(市、區(qū))人民政府是改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo);各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)要求。本行動(dòng)計(jì)劃印發(fā)1個(gè)月內(nèi)，各縣(市、區(qū))人民政府和市直各相關(guān)部門要制定詳細(xì)落實(shí)推進(jìn)方案，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)度和專項(xiàng)督查，將工作方案及每月工作推進(jìn)情況報(bào)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量每月排名通報(bào)。全面實(shí)施《忻州市城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案(試行)》，進(jìn)一步激發(fā)各縣(市、區(qū))人民政府大氣污染治理工作的積極性，落實(shí)和強(qiáng)化政府環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。根據(jù)《山西省空氣質(zhì)量改善量化問(wèn)責(zé)辦法》，制定我市空氣質(zhì)量改善量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量排名倒數(shù)且改善進(jìn)度緩慢的縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”。

(三)持續(xù)開(kāi)展“鐵腕治污”

繼續(xù)深入開(kāi)展“鐵腕治污”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)各類環(huán)境違法問(wèn)題的查處力度，充分依托環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)和環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格平臺(tái)反映的線索開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法，保持打擊環(huán)保違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)排污許可證管理，按照國(guó)家和我省規(guī)定時(shí)限完成重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)，依法查處無(wú)證排污和不按證排污的違法行為。

(四)加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度

全面加大大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于清潔取暖、燃煤鍋爐替代、工業(yè)污染治理、老舊車淘汰以及科研技術(shù)支撐等領(lǐng)域。鼓勵(lì)利用融資平臺(tái)籌措大氣污染防治資金，拓展資金籌措渠道。

(五)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和信息公開(kāi)

統(tǒng)籌做好環(huán)境信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，及時(shí)發(fā)布環(huán)境保護(hù)政策和重污染天氣預(yù)警信息，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，保障公眾知情權(quán)。在電視臺(tái)、報(bào)紙等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w設(shè)立環(huán)境問(wèn)題曝光臺(tái)，每周公開(kāi)報(bào)道環(huán)境違法問(wèn)題及查處情況，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。