6月6日，湘潭縣河口鎮(zhèn)、楊嘉橋鎮(zhèn)等地百余名村民，來到位于益陽市謝林港鎮(zhèn)青山村的益陽市生活垃圾焚燒發(fā)電廠參觀。“沒有一點氣味”“好漂亮的工廠”……村民們邊看邊議論。

這座煙氣排放全面執(zhí)行歐盟2010標(biāo)準(zhǔn)(注：國際上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn))的工廠，已成為我省推廣垃圾焚燒處理的“標(biāo)桿”項目。截至6月6日，益陽市生活垃圾焚燒發(fā)電廠已連續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行726天，累計處理城鄉(xiāng)生活垃圾64.07萬噸;發(fā)電1.96億千瓦時。

項目總投資5億元

為破解“垃圾圍城”之困，益陽市2011年就著手籌建垃圾焚燒處理項目。 經(jīng)反復(fù)論證，最終選擇了PPP模式，于2013年引入中國光大國際有限公司作為社會資本方，項目總投資5億元，占地90畝。

與一般工程項目不同，垃圾焚燒處理項目需妥善應(yīng)對“鄰避效應(yīng)”。為取得周邊群眾支持，益陽市在項目選址和環(huán)評論證階段做到“不欠群眾賬”;在技術(shù)工藝上，益陽市堅持高標(biāo)準(zhǔn)，要求做到“不欠環(huán)保賬”。光大國際中標(biāo)益陽項目后，進(jìn)一步提高煙氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，由招標(biāo)文件規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)提高到全面執(zhí)行歐盟2010標(biāo)準(zhǔn)。

廠區(qū)內(nèi)鳥語花香

6月8日，記者來到益陽市垃圾焚燒發(fā)電廠，只見廠區(qū)處處干凈整潔、鳥語花香，聞不到臭味。不時闖入眼簾的垃圾運(yùn)輸車才讓人意識到這是垃圾焚燒發(fā)電廠。“每天有900噸以上的生活垃圾，從益陽市資陽區(qū)等地送來，電廠已開始滿負(fù)荷發(fā)電。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

廠區(qū)外的電子顯示屏，每半小時更新煙氣排放數(shù)據(jù)，接受周圍群眾監(jiān)督，并與環(huán)保部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。益陽市環(huán)保局副局長馬旭亮介紹，對于公眾最關(guān)心的二噁英排放，只要焚燒爐溫度達(dá)到850攝氏度以上、爐內(nèi)停留時間超過2秒且輔以有效末端治理，完全可以達(dá)標(biāo)。

現(xiàn)在，益陽市生活垃圾焚燒發(fā)電廠不僅已列入“湖南省環(huán)境教育基地”“益陽市科普教育基地”，更被國家財政部、發(fā)改委分別列入第三批、第二批全國PPP示范項目，2017年獲省環(huán)衛(wèi)行業(yè)“特別貢獻(xiàn)獎”。

■記者 陳淦璋

評論

把放錯了地方的資源充分利用起來

過日子就會產(chǎn)生生活垃圾，若垃圾“處理”能力跑不贏“產(chǎn)生”的速度，就會面臨“垃圾圍城”的窘境。近年來，益陽市創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理手段，大力推廣生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，在破解“垃圾圍城”困境方面探索出一條新路子。

以環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山，是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是滿足人民群眾對美好生活需要的必由之路。生活垃圾焚燒處理作為當(dāng)前垃圾處理處置的主要方式，是實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約雙贏的措施，是助力生態(tài)文明建設(shè)的有利抓手，也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決定性一環(huán)。

垃圾是放錯了地方的資源。建設(shè)垃圾消納場，實行無害化填埋處理，雖然解決了“垃圾圍城”的現(xiàn)實問題，但也占用了大量土地資源，造成可再生利用資源的巨大浪費。

目前，全省縣以上城鎮(zhèn)共有108座生活垃圾無害化處理場，設(shè)計總庫容2.72億立方米。由于這些年城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾也進(jìn)入快速增長期，全省垃圾處理場剩余庫容已不足60%。升級垃圾處理處置方式，既是現(xiàn)實所逼，更是大勢所趨。

近兩年，我省在創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理上取得明顯進(jìn)展，益陽、永州、長沙等生活垃圾焚燒發(fā)電項目相繼建成投產(chǎn)，不僅從根本上解除本地垃圾處理處置上的壓力，而且實現(xiàn)了環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的三方共贏。應(yīng)該說，益陽、長沙等地成功的案例表明，焚燒發(fā)電處理設(shè)施建設(shè)，將是近一段時期解決我省“垃圾圍城”“垃圾圍村”問題的重要途徑，將極大地助推兩型社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的重要抓手。

目前，全省已建成10個垃圾焚燒發(fā)電項目，日處理能力達(dá)到1.2萬噸，全省生活垃圾焚燒占比達(dá)到37%;同時，還有5個項目正在建設(shè)。到2020年，全省還將規(guī)劃建設(shè)33個生活垃圾焚燒發(fā)電項目，全省生活垃圾焚燒總設(shè)計日處理能力將達(dá)到4.42萬噸。這些項目建成后，將從根本上解決我省“垃圾圍城”問題。

推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，最大的瓶頸不是資金，也不是技術(shù)，而是人們觀念上的掣肘。放眼全國，“垃圾焚燒廠該建”，但“別建在我家后院”的“鄰避效應(yīng)”，給生活垃圾焚燒發(fā)電項目帶來阻力。然而，益陽這些年陸續(xù)建成多個垃圾焚燒發(fā)電項目，整個過程做到了“零投訴、零上訪”，其成功化解“鄰避效應(yīng)”的經(jīng)驗，值得各地借鑒、推廣。

■湖南日報評論員