近日，地方密集公布2017年環境成績單。據21世紀經濟報道記者統計，北京、上海、天津、浙江、江蘇等23個省(市、區)已公布2017年環境狀況公報。

從整體來看，全國338個地級及以上城市空氣質量情況“三七”開：達標城市占29.3%，超標城市占70.7%。全國及京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度均完成《大氣十條》預期目標。

不過全國臭氧濃度呈逐年上升態勢，2017年全國臭氧平均濃度為149微克/立方米，同比上升8.0%，較2015年上升11.2%。

中國工程院院士、清華大學教授郝吉明，在6月7日召開的2018環保產業創新發展大會上表示，我國PM2.5污染防治剛剛走出第一步，依然任重道遠，空氣質量管理進入PM2.5和臭氧協同防控的深水區。

分區域來看，京津冀空氣質量好轉幅度最大，長三角空氣質量持續改善，珠三角是空氣質量最好的區域且PM2.5濃度連續三年達標。

郝吉明建議，在京津冀及周邊地區、長三角、珠三角這三大重點區域的基礎上，將川渝地區、汾渭平原、長江中游城市群也納入大氣污染防控重點區域。

燃煤鍋爐整治成效顯著

郝吉明提供的數據顯示，2013年到2017年間，74個重點城市PM2.5年均濃度下降了27微克/立方米。

這離不開《大氣十條》頒布以來，大氣污染防治領域一系列歷史性的變革措施，但哪些措施貢獻最大?

郝吉明稱，重大治理工程、能源結構調整和產業結構調整各自貢獻了10.8、6.8和4.6微克/立方米，分別占40%、27%和17%。

從單項措施來看，燃煤鍋爐整治(20%)、工業提標改造(18%)、電廠超低排放改造(17%)和揚塵綜合治理(16%)是對PM2.5濃度改善效果較為顯著的措施。

PM2.5平均濃度下降，但臭氧情況不容樂觀，呈現逐年上升態勢。環境規劃院區域空氣質量模擬與管控研究中心主任薛文博向21世紀經濟報道記者解釋：“PM2.5污染是多種污染物排放導致的，所以我們減排SO2、NOx、PM、VOCs以及NH3等污染物基本都能使得PM2.5下降，從時間上看PM2.5污染主要集中在冬半季、采暖期。”

目前PM2.5中硝酸鹽比例有不斷上升的趨勢，所以減排NOx對降低PM2.5很關鍵，但可能會導致城市市區臭氧濃度的上升。PM2.5與O3在控制策略上有共性，也有差異。

那該如何做?薛文博認為，現階段大多數城市市區臭氧污染屬于VOCs控制型，郊區及其他地方臭氧污染多屬于NOx控制型，所以減排氮氧化物有可能導致臭氧有階段性上升的風險。為了避免階段性臭氧上升的風險，在控制NOx的同時，必須更大幅度削減VOCs，這樣更有利于降低臭氧濃度。

拓寬藍天保衛戰主戰場

《大氣十條》實施的幾年，京津冀及周邊地區、長三角和珠三角是重點防治區域，三個區域都達到了預期目標。以重污染天數為例，京津冀從75天減少到28天，長三角從21天減少到3天，珠三角基本消除。

但即使是空氣質量最好的珠三角地區，離2011年制定的《中國環境宏觀戰略研究》中提出的目標還有一段距離：到2050年，中國的大氣環境質量基本實現世界衛生組織關于環境空氣質量濃度的指導值。

因此，郝吉明認為京津冀及周邊地區要持續大幅度改善，發揮產業、能源和城市布局的潛力。長三角則要加大區域聯防聯控力度，開展石化化工污染防治，以35微克/立方米為下一階段PM2.5濃度目標。持續達到國家二級標準的珠三角，則可借助粵港澳大灣區綠色發展，實行PM2.5和臭氧協同防控，實現PM2.5年均濃度達25微克/立方米。

這三大區域以外還存在一些大氣環境質量較差或惡化的地區。今年，汾渭平原代替珠三角，成為未來三年藍天保衛戰的主戰場。

汾渭平原包含的山西、河南、陜西三個省份均尚未公布2017年環境質量公報。不過，從全國PM2.5和綜合指數排名來看，汾渭平原排名全國后20名城市數量明顯增加，其中PM2.5排名后20名城市數由2015年的0個增加至2017年的6個。這片區域內的咸陽、渭南、臨汾、運城、三門峽等地都曾被原環保部約談。

一位長期觀察汾渭平原大氣污染的環保人士告訴21世紀經濟報道記者，汾渭平原的能源結構以燃煤為主，區域空氣污染問題突出。產業結構以重化工業布局為主，火電、鋼鐵、焦化行業占比大。此外，還存在區域污染物傳輸問題。

川渝地區中，四川、重慶都仍存在重污染天氣。四川21個市(州)政府所在地，去年重度及以上污染占1.9%。PM2.5年均濃度超國家二級標準20%，僅6個城市達標。

重慶去年重度污染天數為6天，PM2.5濃度超過國家二級標準0.29倍。38個區縣(自治縣)中5個區縣實現城市空氣質量達標。

長江中游城市群中，江西公布了去年環境公報，PM2.5年均濃度同比上升2.2%至46微克/立方米，10個位于城市群的地區均超國家二級標準。

因此，郝吉明建議，川渝地區和長江中游城市群都需要開展多污染物協同防控，借助長江經濟帶戰略，實現大氣環境質量顯著改善。