2002年首輪電力體制改革以來，煤電價(jià)格關(guān)系始終處在此消彼長的矛盾之中，“市場煤”和“計(jì)劃電“的爭論一直延續(xù)到2015年“中發(fā)9號(hào)文”主導(dǎo)的新一輪電力體制改革，進(jìn)一步演化為“長協(xié)煤”和“市場電”的矛盾。煤電價(jià)格矛盾在基于我國資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生，也隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的電力市場化進(jìn)程而發(fā)生轉(zhuǎn)化。2018年以來，受到電力消費(fèi)增速快速上漲的帶動(dòng)，煤價(jià)水平在短暫調(diào)整后，又迎來了快速上漲，煤電企業(yè)再次出現(xiàn)大額虧損，煤電價(jià)格關(guān)系愈發(fā)緊張，煤電聯(lián)動(dòng)的呼聲又在煤電企業(yè)中蔓延。

(來源：北極星電力網(wǎng) 作者：嚴(yán)守一)

與歷次煤價(jià)上漲便隨煤電聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)的不同，此輪煤價(jià)上漲伴隨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在幾個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為快速回暖，從能源局發(fā)布的用電增長上看，第二產(chǎn)業(yè)用電快速增長。與青山綠水就是金山銀山好像不協(xié)調(diào);二是煤價(jià)上漲的原因是供需造成的，與電力增速超預(yù)期、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放緩慢、進(jìn)口煤炭控制直接相關(guān)。同時(shí)，煤炭中間商囤積居奇，在迎峰度夏前大量儲(chǔ)存煤炭也有關(guān)系。三是國家要求進(jìn)一步降低工商業(yè)電價(jià)，煤價(jià)上漲向下游傳導(dǎo)的渠道阻塞。四是水電屬于平水偏枯年份，同時(shí)夏季風(fēng)電出力嚴(yán)重減少，煤電機(jī)組承擔(dān)了滿足電力消費(fèi)的主要責(zé)任，部分水電大省火電也紛紛開機(jī)發(fā)電。

啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)的阻力在哪里?雖然煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制經(jīng)過歷次修改完善，從機(jī)制上配合煤機(jī)標(biāo)桿電價(jià)制度，比較完美，但是諷刺的是，歷次聯(lián)動(dòng)很少嚴(yán)格按照機(jī)制的時(shí)間和內(nèi)容執(zhí)行。深層次看，電力行業(yè)無法做到油氣行業(yè)定時(shí)調(diào)價(jià)的原因，仍然是關(guān)系著國計(jì)民生，牽一發(fā)而動(dòng)全身，容易造成連鎖反應(yīng)。一是要和中央、國務(wù)院給工商企業(yè)降低成本保持一致，提高政治站位，履行社會(huì)責(zé)任。根據(jù)“發(fā)改價(jià)格【2018】500號(hào)”文件，全國要分兩批降低工商業(yè)電價(jià)10%，第一批措施已經(jīng)在4月1日施行，第二批即將實(shí)施，此時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，將與整體降成本、降電價(jià)的基調(diào)相左;二是沒有調(diào)價(jià)空間。銷售電價(jià)要進(jìn)一步降低，輸配電價(jià)降低，電網(wǎng)企業(yè)不可能承擔(dān)發(fā)電企業(yè)調(diào)價(jià)成本，銷售側(cè)疏導(dǎo)不暢，啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)資金來源不足;三是電力市場交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，煤電聯(lián)動(dòng)功能打打折扣，云南、廣西、青海等省區(qū)已經(jīng)全部市場化電量，煤電聯(lián)動(dòng)只能浮在文件上，難以落實(shí)到位。

關(guān)于煤電聯(lián)動(dòng)的聯(lián)想!雖然煤電聯(lián)動(dòng)阻力重重，按照中國電煤價(jià)格指數(shù)測算，煤價(jià)累計(jì)水平已經(jīng)回到2014年基期水平，電價(jià)同樣應(yīng)該回到基期水平，全國各省應(yīng)再次調(diào)價(jià)超過2分錢的不在少數(shù)，那么啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)的資金渠道是否有呢?一是降低環(huán)保電價(jià)，騰出空間解決煤電聯(lián)動(dòng)資金。這項(xiàng)措施早已被納入考慮，既聯(lián)動(dòng)的電價(jià)，又無需出錢，對(duì)發(fā)電企業(yè)來說，無非是水中花、井中月，好像是撈到了，卻又是一場空，但卻給煤價(jià)上漲提供了理由;二是降低高于標(biāo)桿電價(jià)老機(jī)組的電價(jià)，用來解決聯(lián)動(dòng)空間。這個(gè)措施好像更是晴天霹靂，涉及的是新老機(jī)組的利益調(diào)整。按照9號(hào)文要求，新投機(jī)組不在給予計(jì)劃電量，也就沒有標(biāo)桿電價(jià)，而老機(jī)組降低的標(biāo)桿電價(jià)是實(shí)實(shí)在在的，老機(jī)組少的發(fā)電集團(tuán)當(dāng)然樂的沾光，誰肉疼誰知道啊。三是降低超期服役機(jī)組電價(jià)。超期服役機(jī)組雖然老，但是貸款還完了，成本壓力少了不少，拿這部分機(jī)組開刀，估計(jì)誰也說不出什么來，對(duì)于擁有那些印鈔機(jī)的企業(yè)來講，更像是斷人財(cái)路、砸人飯碗。四是一步到位，加速全面放開發(fā)用電計(jì)劃，徹底用一個(gè)政策解除各位心中的疑惑，再也不用提聯(lián)動(dòng)的事情了，皮之不存毛將焉附，大家根據(jù)煤價(jià)自己談吧。

所以，對(duì)于煤電聯(lián)動(dòng)這個(gè)政策來說，修修補(bǔ)補(bǔ)這么多年了，退休之前還是要用一用的，但是能不能用、什么時(shí)候用，還是像終將逝去的青春一樣隨風(fēng)而去，我們拭目以待吧。