能源結構調整已顯著削減大氣污染(高端談訪)

——訪中國工程院院士、美國國家工程院外籍院士郝吉明

編者按

近年來，我國能源轉型步伐加快，同時，大氣污染控制也取得初步成果。事實上，在大氣污染控制倒逼能源轉型同時，能源轉型也為環境改善貢獻良多。能源領域變革如何影響空氣質量?從空氣污染控制角度來看，當前能源領域還有哪些重點與難點?未來還需在哪些方面著重發力?帶著這些問題，記者專訪了中國工程院院士、美國國家工程院外籍院士郝吉明。

燃煤仍是京津冀控制重點

中國能源報：對于大氣污染更為嚴重的京津冀地區，目前其主要污染源是什么?

郝吉明：近年來，我們進一步探明了京津冀秋冬大氣重污染來源。研究發現，燃煤、工業生產、機動車等是京津冀及周邊地區秋冬季PM2.5的主要來源。其中，燃煤排放是首要來源，其一次排放對采暖季PM2.5的貢獻率達20%—30%。燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物等氣態污染物在大氣中發生二次轉化，生成硫酸鹽、硝酸鹽等二次組分。總體而言，燃煤排放對冬季重污染過程PM2.5的貢獻率可達30%—50%。今后，燃煤污染控制仍是大氣污染控制的重點。

中國能源報：如何更好地利用煤炭、減少污染?

郝吉明：燃煤污染控制的關鍵在于如何清潔、高效、集中利用煤炭。煤炭是“又可愛又可恨”。煤炭是我國的基礎能源，如果不充分利用，我國能源安全就得不到保障;但從環保角度看，燃煤污染又十分嚴重。如何尋求“雙贏”是我們亟需解決的問題。目前，二氧化硫已得到有效控制，但氮氧化物的控制仍有很長的路要走。

此外，在城市清潔取暖、散煤替代方面，有效利用燃煤電廠的余熱供暖，即熱電聯產，潛力巨大。這是梯級用能的有效途徑，應該大力推廣。

發展綠色能源是首要措施

中國能源報：“大氣十條”實施以來成效顯著，主要采取了哪些措施?

郝吉明：“大氣十條”實施五年來，在能源結構調整方面，我國煤炭消費總量下降了近4億噸，煤炭占一次能源消費比重由67.4%降至60%左右。五年間，3100億千瓦時電力替代了煤炭和油品，200億立方米天然氣替代了燃煤。同時，建設完成10項特高壓輸電工程，增加中東部地區受電能力8000萬千瓦，淘汰治理小型燃煤鍋爐20多萬臺。這些措施取得了顯著環境效益。如何將可再生能源發展、利用好，是我們的長期戰略性任務。發展綠色能源是防治大氣污染和應對氣候變化的最主要措施。

與能源相關的產業結構調整對大氣污染治理貢獻同樣明顯。五年間，我國淘汰落后產能和化解過剩產能，其中鋼鐵2億多噸、水泥2.5億噸、平板玻璃1.1億噸重量箱、煤電機組2500萬千瓦。僅2017年，就全面清零1.4億噸地條鋼，同時清理整頓了“2+26”城市涉氣“散亂污”企業6.2萬余家。

國家重大減排工程也發揮了重要作用。“大氣十條”實施期間，煤電累計完成超低排放改造7億千瓦;推進重點行業提標改造，煙氣排放達標率由52%提至90%以上;全國完成電代煤、氣代煤約600萬戶，其中“2+26”城市完成475萬戶，建成約1萬平方公里“散煤禁燃區”，農村清潔取暖得以破題。此外，五年間我國還淘汰黃標車2000多萬輛，油品質量五年內實現兩級連跳。

中國能源報：上述治理措施表現在空氣質量上有哪些改善?

郝吉明：通過上述治理措施，2013—2017年，全國二氧化硫、氮氧化物和一次細顆粒物分別下降了1493萬噸、561萬噸和408萬噸，是歷史上排放量下降最快的時期，降幅分別達59%、20%和29%。

其中，對于PM2.5的改善，燃煤鍋爐整治、工業提標改造、電廠超低排放和揚塵綜合治理發揮了較為顯著的作用。

具體到京津冀地區，“散亂污”企業清理整治、散煤清潔化替代和揚塵綜合整治對京津冀地區2016—2017年PM2.5濃度改善效果最為顯著，對2017年該區域內PM2.5平均濃度下降分別貢獻了27%、21%和20%。

能源結構調整潛力仍待釋放

中國能源報：對于后期“打贏藍天保衛戰”，您有什么建議?

郝吉明：當前，我國PM2.5污染防治剛走出第一步，依然任重道遠，空氣質量管理進入PM2.5和臭氧協同防控的深水區。

后期，我們要鞏固和深化“大氣十條”成果，堅持目標導向，全面布局。發揮科技引領作用，精準防控，做好跟蹤服務。目前，在“2+26”城市我們已實現污染物分類型監控。

擴大重點防治區域范圍，各區域有針對性地推進是下一步大氣污染防治的重要措施。如京津冀要發揮產業、能源和城市布局的潛力，實現持續大幅改善;長三角未來要加強區域聯防聯控和石化化工污染防治，達到35微克/立方米的目標;珠三角要爭取在PM2.5和臭氧協同上取得突破。汾渭平原要大力加強重污染防控，實現“顯著改善”的目標。此外，川渝地區以及長江中游城市群，都需做好多種污染物協同防控。

加大科技支撐和能力建設力度也必不可少。“打贏藍天保衛戰”要有長期規劃，包括科技能力建設。要構建精細化的污染物排放動態清單，完善多要素、天地空一體化的環境監測體系，同時還要建立排放與環境質量之間的模擬與預測預報體系，建立基于大數據的科學決策平臺。

中國能源報：在能源領域需重點做哪些工作?

郝吉明：總體來看，能源、產業和交通結構調整的大氣污染削減潛力有待釋放。尤其是在能源領域，要繼續實行全國煤炭消費總量控制，持續推進煤炭清潔高效集中利用。同時，加快燃煤替代，擴大無煤區范圍，推動農村能源清潔化。基于環境績效的錯峰生產同樣重要。此外，要創新運輸組織，優化“鐵路—公路—水運”相結合的運輸結構，建設低碳高效的交通系統。

同時，要大力實施國家減排行動計劃。目前我們已啟動國家“清潔柴油機行動計劃”，重點開展柴油車超標排放專項治理，加大對非道路機械、船舶等的大氣污染排放控制。下一步，還將繼續推動鋼鐵等行業超低排放改造，提高污染排放標準，實行限期達標。加大氮氧化物減排力度也被提上日程。此外，針對石油化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業還要實施VOC減排行動。