煤炭行情遭遇 “淡季不淡”，一個(gè)多月以來，煤價(jià)已經(jīng)上漲了20%。這一次政府“坐不住”了。

5月22日，國家發(fā)改委和國家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布通知，稱將加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)炒作煤價(jià)、囤積居奇等行為，歡迎社會(huì)各界積極參與監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，并公布了舉報(bào)電話和郵箱。

受此消息影響，5月23日煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)“期股雙殺”——動(dòng)力煤期貨主力合約罕見跌停，焦煤、焦炭期貨主力合約跌幅超4%，兗州煤業(yè)、山西焦化、中國神華等煤炭個(gè)股重挫。

為了穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)、促進(jìn)煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間，國家發(fā)改委提出了采取“增產(chǎn)量、增產(chǎn)能、增運(yùn)力、增長協(xié)、增清潔能源、調(diào)庫存、減耗煤、強(qiáng)監(jiān)管、推聯(lián)營”等9項(xiàng)措施。

持續(xù)的煤炭去產(chǎn)能導(dǎo)致供給端產(chǎn)能釋放乏力，煤炭供需錯(cuò)配問題一直沒有得到有效解決。隨著煤炭需求回升，供需缺口的矛盾加大，而這是煤炭價(jià)格居高不下的主要原因。在多位煤炭從業(yè)者看來，要穩(wěn)定煤炭價(jià)格主要應(yīng)從加大煤炭供應(yīng)入手，并放松進(jìn)口煤管制。

煤價(jià)為何快速上漲?

下游需求的增加，是此輪煤價(jià)上漲的主要原因

進(jìn)口煤限制政策也進(jìn)一步推升了煤價(jià)，給了市場(chǎng)投機(jī)炒作的空間

進(jìn)口渠道受限，一些沿海電廠只有轉(zhuǎn)向國內(nèi)采購煤炭

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資決策分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2017年中國原煤產(chǎn)量35.2億噸，結(jié)合前2018年4個(gè)月的煤炭產(chǎn)量，預(yù)計(jì)2018年中國原煤產(chǎn)量36億~36.5億噸，低于均衡產(chǎn)量。中國4月份進(jìn)口煤炭2228.3萬噸，同比減少249.7萬噸，下降10.08%;環(huán)比減少441.7萬噸，下降16.54%。截止到2018年3月末，煤炭社會(huì)庫存約1.28億噸，社會(huì)庫存比年初下降了4000萬噸，低庫存進(jìn)一步引發(fā)了國內(nèi)煤炭投機(jī)。

長期以來，沿海六大電廠的存煤、日耗以及可用天數(shù)被煤炭行業(yè)視為反映電煤需求的一項(xiàng)重要指標(biāo)。去年同期六大電廠日耗約為60萬噸，現(xiàn)在還未到迎峰度夏的用電高峰期，日耗接近80萬噸，這更是推漲了煤炭的價(jià)格預(yù)期。

煤炭價(jià)格一個(gè)多月快速上漲，華能、大唐、華電、國電投等大興電力集團(tuán)也發(fā)文要求，嚴(yán)禁所屬企業(yè)采購高價(jià)市場(chǎng)煤、嚴(yán)禁在動(dòng)力煤期貨市場(chǎng)炒作套利，并要求加強(qiáng)供應(yīng)商管理及中長期合同履約兌現(xiàn)。

煤價(jià)在供應(yīng)淡季持續(xù)上漲，政策監(jiān)管態(tài)度也隨之轉(zhuǎn)變

4月28日，國家發(fā)改委召集產(chǎn)煤的煤炭行業(yè)主管部門以及大型煤炭企業(yè)召開了一季度的煤炭產(chǎn)運(yùn)需座談會(huì)。在此會(huì)議上，企業(yè)以及政府認(rèn)為煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放良好，加之還有產(chǎn)能儲(chǔ)備，對(duì)價(jià)格穩(wěn)定較有把握，不會(huì)強(qiáng)制限價(jià)。

近期煤炭期貨價(jià)格的非理性上漲拉動(dòng)現(xiàn)貨價(jià)格不斷攀高，其中的炒作因素值得高度關(guān)注。并表示為進(jìn)一步穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)、促進(jìn)市場(chǎng)煤價(jià)回歸合理區(qū)間，國家發(fā)改委將采取晉陜蒙地區(qū)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每日增產(chǎn)30萬噸以上、通過落實(shí)產(chǎn)能置換政策有序增加1億噸優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能等9項(xiàng)措施。

要求神華、中煤等主要煤企帶頭，把5500大卡的月度長協(xié)價(jià)格在6月10日前降到綠色區(qū)間570元/噸以內(nèi)。另外要求電廠降低約5天的庫存，以平抑煤價(jià)，等到價(jià)格平穩(wěn)后再增加庫存。

會(huì)議上還提出正在和海關(guān)研究電廠采購進(jìn)口煤的傾斜政策，這也意味著進(jìn)口煤限制政策又將放松。

從國家發(fā)改委的9項(xiàng)調(diào)控措施上看，降低電廠庫存和打擊投機(jī)行為固然可以在旺季來臨前暫時(shí)壓低價(jià)格，但并非最終解決之道，只是把原本應(yīng)付旺季的庫存前移，若總供給不增加，反而會(huì)加大后續(xù)旺季時(shí)的價(jià)格反彈。

最近幾天坑口降價(jià)、貿(mào)易商拋貨，煤炭價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)回調(diào)，但要穩(wěn)定煤炭價(jià)格政府還需從加大煤炭供應(yīng)和運(yùn)力政策保障，否則在進(jìn)入迎峰度夏的用煤高峰期，煤炭價(jià)格又會(huì)反彈回升。另外，由于進(jìn)口煤到岸也需要1個(gè)月時(shí)間，預(yù)計(jì)進(jìn)口煤放松政策會(huì)很快實(shí)施。