(四)強化城市揚塵污染綜合整治。

20.規(guī)范施工工地管理。認(rèn)真做好工地施工揚塵管理工作，推動施工現(xiàn)場按照“六必須”(必須設(shè)置規(guī)范圍擋作業(yè)、必須濕法壓塵作業(yè)、必須硬化場內(nèi)道路、必須設(shè)置使用沖洗設(shè)施設(shè)備、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場)、“六不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)運渣車輛超載、不準(zhǔn)高空拋撒垃圾、不準(zhǔn)無證排放垃圾、不準(zhǔn)場地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場焚燒廢棄物)要求規(guī)范管理，城區(qū)內(nèi)施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，工地圍擋外5米距離內(nèi)的保潔由工地施工業(yè)主負(fù)責(zé)。暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。創(chuàng)新監(jiān)管手段，各地對城市建成區(qū)內(nèi)規(guī)模以上施工工地要安裝視頻在線監(jiān)控設(shè)施實施遠程監(jiān)管。到2020年，完成過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的施工揚塵治理體系構(gòu)建。(責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳，各設(shè)區(qū)市政府)

21.加強渣土運輸車輛管理。渣土運輸車輛推行公司化運營，各地要加強對運營公司管理，推動車輛安裝密閉裝置、加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保車輛按照規(guī)定時間、地點和路線行駛;各有關(guān)部門依職加大執(zhí)法力度，打擊違規(guī)運輸、違法傾倒行為。(責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運輸廳，各設(shè)區(qū)市政府)

22.深入開展“洗城行動”。持續(xù)深入展開“洗城行動”，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動群眾，實行門前保潔責(zé)任制;強化城區(qū)路面養(yǎng)護、保潔，逐步加大機械化等低塵作業(yè)方式和環(huán)衛(wèi)專業(yè)沖洗的力度，減少道路二次揚塵，重污染天氣適當(dāng)增加道路沖洗保潔頻次，確保城市清潔全覆蓋。(責(zé)任部門：各市、縣〔區(qū)〕政府)

(五)禁止露天焚燒行為。

23.強化農(nóng)作物秸稈綜合利用，依法禁止露天焚燒。出臺我省《秸稈綜合利用方案》，加強秸稈收儲運體系建設(shè)，提高秸稈綜合利用效率，探索秸稈利用重點區(qū)域支持政策，到2020年全省秸稈綜合利用率達到90%以上。針對本地區(qū)農(nóng)作物種類，制定發(fā)布秸稈機械化還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，嚴(yán)格控制農(nóng)作物留茬高度。落實農(nóng)作物收割機械準(zhǔn)入制度，推動所有收割機械配備秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備，將秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備列入農(nóng)機補貼目錄。推動成立禁燒辦公室，強化對縣(市、區(qū))秸稈禁燒的監(jiān)控和考核，建立秸稈禁燒資金獎罰機制，充分發(fā)揮專項資金引導(dǎo)和激勵作用，確保秸稈焚燒火點數(shù)量逐年下降。(責(zé)任部門：省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省財政廳，各市、縣〔區(qū)〕政府)

24.全面依法禁止其他露天焚燒行為。推廣不煉山造林技術(shù)，到2018年底，力爭禁止“煉山”造林行為，全省范圍實施全面管控，減少大氣環(huán)境污染。加強對生活垃圾和建筑垃圾焚燒監(jiān)管，全面落實城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉雜草和建筑垃圾要求，2018年底前建立網(wǎng)格化的監(jiān)管機制。(責(zé)任部門：省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣〔區(qū)〕政府)

(六)精細(xì)化管理生活類大氣污染源。

25.減少生活類VOCs排放。推動11個設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)營業(yè)面積100平方米以上的餐飲經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設(shè)施，并試點在部分大型餐飲場所安裝在線監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)格監(jiān)控油煙凈化效果;將餐飲油煙管理要求納入星級賓館、江西省鄉(xiāng)村旅游點的評定和復(fù)核;規(guī)范燒烤管理，主城區(qū)依法禁止露天燒烤。到2020年，南昌市試點建成5條以上、其他設(shè)區(qū)市試點建成3條以上餐飲無煙示范街，引導(dǎo)健康綠色飲食習(xí)慣;大力推進城市建成區(qū)汽車維修行業(yè)VOCs專項整治;推廣VOCs含量低的涂料、溶劑等原輔材料，從源頭上減少VOCs污染排放;把干洗行業(yè)VOCs治理推向深入，按期完成治理工作。(責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅發(fā)委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市政府)

26.嚴(yán)格煙花爆竹禁限放管控。落實縣級以上城市建成區(qū)全年禁止燃放煙花爆竹要求，加強日常管控，建立長效機制。進一步明確煙花爆竹禁限放區(qū)域并嚴(yán)格落實到位，加大對違禁燃放的懲處力度，切實降低因燃放煙花爆竹對城市空氣質(zhì)量的影響。大力宣傳燃放煙花爆竹對空氣質(zhì)量的影響和禁限放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，形成禁限放的良好輿論氛圍，自覺形成市民約束監(jiān)督。(責(zé)任部門：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳，各市、縣〔區(qū)〕政府)

(七)有效應(yīng)對重污染天氣。

27.有效應(yīng)對重污染天氣。進一步完善和修訂各設(shè)區(qū)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);強化環(huán)保、氣象聯(lián)合會商研判，提升重污染天氣預(yù)測預(yù)報能力。應(yīng)急期間要嚴(yán)格落實應(yīng)急預(yù)案中各項管控措施，著重對鋼鐵、焦化、鑄造、建材行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，加大限產(chǎn)比例。組織開展重污染天氣應(yīng)對情況督察，對應(yīng)對不力的實施嚴(yán)肅問責(zé)。(責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省氣象局、省工信委，各市、縣〔區(qū)〕政府)

(八)突出重點因地制宜。

28.突出重點區(qū)域治理。以萍鄉(xiāng)市、新余市、宜春市為大氣污染防治重點區(qū)域，在大氣污染協(xié)同防治上取得較大進展。做到三個“堅持”：“堅持統(tǒng)籌兼顧”，把大氣污染防治放在區(qū)域協(xié)同發(fā)展全局中整體謀劃，與協(xié)同發(fā)展的各項措施緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量整體改善與區(qū)域協(xié)同發(fā)展同步。“堅持聯(lián)防聯(lián)控”，發(fā)揮大氣污染防治協(xié)作機制作用，加強協(xié)同防治，統(tǒng)一行動措施，積極應(yīng)對重污染天氣。“堅持科學(xué)治理”，開展常規(guī)性源解析工作，突出防治的科學(xué)性和精細(xì)化，增強科技對大氣污染防治工作的支撐能力。到2020年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。(責(zé)任部門：萍鄉(xiāng)市、新余市、宜春市政府)

29.優(yōu)質(zhì)區(qū)域率先達標(biāo)。南昌市、鷹潭市、景德鎮(zhèn)市作為全省大氣環(huán)境質(zhì)量較好的三個設(shè)區(qū)市，應(yīng)進一步加大大氣污染防治力度，強化細(xì)化工作措施，力爭在2020年率先實現(xiàn)城市空氣質(zhì)量達標(biāo)。(責(zé)任部門：南昌市、鷹潭市、景德鎮(zhèn)市政府)

(九)強化科研完善配套。

30.深入開展科學(xué)研究。為使全省大氣污染防治工作更加科學(xué)，更加精準(zhǔn)，未來三年，各地要精心組織開展大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況;持續(xù)開展顆粒物源解析工作，找準(zhǔn)主要污染因子，為科學(xué)有效開展大氣污染防治工作提供核心數(shù)據(jù)支撐，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)報能力，為重污染天氣采取應(yīng)急措施提供充足時間。(責(zé)任部門：各設(shè)區(qū)市政府)

31.優(yōu)化布點精準(zhǔn)監(jiān)測。進一步貫徹落實“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整要求，完善站點分布;按國家有關(guān)要求，對6年以上的和運行不穩(wěn)定的國控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站儀器設(shè)備及時進行更換;完成省控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站事權(quán)上收，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地要保證國控、省控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的安全、穩(wěn)定運行，嚴(yán)厲打擊人為干擾監(jiān)測設(shè)施的違法行為，對不能保證監(jiān)測設(shè)備安全穩(wěn)定運行的嚴(yán)肅問責(zé)。(責(zé)任部門：省環(huán)保廳，各市、縣〔區(qū)〕政府)

(十)依法行政鐵腕治污。

32.持續(xù)加大執(zhí)法檢查和懲治力度。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，借助科技手段和信息化平臺，實現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法，提升監(jiān)管效率。整合執(zhí)法資源，優(yōu)化聯(lián)動機制，統(tǒng)籌省、市、縣三級環(huán)境執(zhí)法力量，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點時段、重點問題，采取交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法、突擊執(zhí)法、明查暗訪等方式，常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。要建立問題清單、處罰清單、案件查辦清單、追責(zé)問責(zé)清單。嚴(yán)格按照法律規(guī)定實施處罰措施，不得降格處罰或簡單給予經(jīng)濟處罰，對涉嫌刑事犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，推動行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)管體系，形成高效聯(lián)動、嚴(yán)懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。(責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省公安廳、省檢察院、省法院、省司法廳)

33.完善考核問責(zé)機制。從2018年開始，省環(huán)保廳每月對全省各設(shè)區(qū)市的空氣質(zhì)量以PM2.5濃度進行排名;通報空氣質(zhì)量前十名和后十名的縣(市、區(qū))，連續(xù)三個月空氣質(zhì)量排在后十名的縣(市、區(qū))，要制定“退十”工作方案，對整改推進不力的縣(市、區(qū))責(zé)任人，省環(huán)保廳將進行約談。對空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、大氣污染治理工作不力的市縣以及履職盡責(zé)不力、造成重大工作損失的省直單位，將按照《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》第九條、第十五條有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。(責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省紀(jì)委、省委組織部，各市、縣〔區(qū)〕政府)

三、保障措施

34.切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和省直有關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的指示精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，統(tǒng)籌推進大氣污染綜合治理重點工作，及時解決工作中的重點難點問題。要突出各級政府和相關(guān)職能部門兩個主體責(zé)任，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊心協(xié)力的工作格局。

35.嚴(yán)格落實責(zé)任分工。各地各有關(guān)部門要按照“底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、工作實、效果好、群眾滿意”的總要求，進一步細(xì)化和量化分管領(lǐng)域大氣污染治理措施，制定符合實際、詳細(xì)具體的實施方案，建立分管領(lǐng)域工作任務(wù)清單(包括重點任務(wù)、目標(biāo)要求、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人等)，明確時序進度和目標(biāo)責(zé)任，實行臺賬式管理和精準(zhǔn)管控。各設(shè)區(qū)市要按照省政府分解的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，本著確保完成、城鄉(xiāng)共治的原則，對所轄各縣(市、區(qū))逐一分解目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任落實。

36.加強財政金融保障。積極爭取中央財政支持，加大地方財政投入力度，強化績效管理工作，切實提高財政資金使用效益。積極推廣政府和社會資本合作(PPP)、環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色證券、綠色債券、綠色保險，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目。

37.做好宣傳引導(dǎo)和公眾參與。各地要在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治”專欄，積極宣傳采取的主要措施，主動公布取得的新進展，曝光違法排污行為;利用廣播、電視、報紙等新聞媒體進行輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳大氣污染的危害性，讓“同呼吸，共命運”的口號人人知曉，讓公眾建立起大氣污染治理從我做起的責(zé)任意識，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。健全12369環(huán)保舉報制度，暢通信訪舉報投訴機制，建立健全環(huán)保社會監(jiān)督員制度，積極開展綠色創(chuàng)建，大力推進污染防治設(shè)施向公眾開放，運用好專家論壇、公眾代表座談會、聽證會等形式，讓公眾直接參與環(huán)境保護管理和決策等工作，保障公眾對環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全民參與的大氣環(huán)境治理體系