徐亮：“僵尸企業”作為“十三五”后三年煤炭去產能的重點，要堅持把提高供給體系質量作為主攻方向，注重加強工作組織，特別是落實企業的主體責任，按照“一企一策”制定工作方案，加快實施關停出清、整體退出、重組整合分類處置。

記者：目前我國煤炭去產能的進展程度是怎樣的?

徐亮：據相關部門數據，2016年以來累計完成煤炭去產能5.4億噸，其中2017年累計化解煤炭過剩產能2.5億噸，超額完成年初1.5億噸的目標任務。2018年將堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，化解過剩產能、淘汰落后產能，預計退出煤炭產能1.5億噸左右。

截至2017年底,全國公告生產和建設煤礦4980處、產能43.6億噸，其中生產和已進入聯合試運轉的煤礦產能合計37億噸。有關部門和地方政府正在對“十三五”后三年去產能任務進行論證和安排，有序組織開展建設煤礦核減規模、生產煤礦核減能力和減量重組工作，不斷提高煤炭產能利用率。

記者：在煤炭去產能過程中，“僵尸企業”該如何界定?如何合理處置“僵尸企業”?

徐亮：“僵尸企業”是指長期停產停 建、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營，沒有生存能力和發展潛力的企業。

“僵尸企業”作為“十三五”后三年煤炭去產能的重點，要堅持把提高供給體系質量作為主攻方向，注重加強工作組織，特別是落實企業的主體責任，按照“一企一策”制定工作方案，加快實施關停出清、整體退出、重組整合分類處置。

首先，更加嚴格執行環保、質量、技術、能耗、水耗、安全等相關法律法規和標準，關停出清一批。同時，銀行業金融機構堅決壓縮、退出相關貸款，安全生產許可證到期后不再延續，推進去產能關閉煤礦的采礦許可證注銷等相關工作。

其次，鼓勵引導相關企業綜合考慮項目建設條件和市場前景，主動停建緩建資源條件差、市場競爭力弱的煤礦項目，推進“僵尸企業”整體退出。

此外，強化產能置換指標交易等市場化手段，加快資源整合、兼并重組、轉型升級、技術改造項目排查和分類處置，對于長期停建且不具備復工條件的項目，及時納入去產能范圍，認真履行增減掛鉤、減量置換措施。

記者：隨著我國加速推進煤炭去產能，有哪些去產能“后遺癥”有待解決?

徐亮：隨著煤炭行業化解過剩產能工作的持續推進，關閉退出煤礦的人員安置、資產和債務處置問題已成為去產能工作亟待解決的問題。其中：職工安置任務較重。隨著去產能工作的不斷推進，有約130萬的煤礦工人將陸續離崗或轉崗，大量艱巨的安置任務凸顯出來。因此，在當前經濟下行與產業調整交織的情況下，大規模職工分流對當地的就業承載能力提出嚴峻挑戰。

資產債務處置困難。去產能涉及到大量的負債問題，包括銀行的負債，上游和下游企業的應付賬款和企業擔保等等。同時，還留下了大量的不良資產，如關閉煤礦的井筒、巷道和廢舊設備以及剩余的煤炭資源等，這都成為去產能工作亟待解決的問題。