各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)：

 

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款管理改革有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改外資〔2015〕440號(hào))要求，為充分發(fā)揮外國(guó)政府貸款在促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的積極作用，更加突出重點(diǎn)，系統(tǒng)支持改革試點(diǎn)和創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好2015年外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

一、貸款國(guó)別信息

 

目前，外國(guó)政府貸款共有德國(guó)促進(jìn)貸款、美國(guó)進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款、以色列、北歐投資銀行、法國(guó)開發(fā)署、沙特、科威特、歐佩克等8個(gè)貸款國(guó)別。其中，美國(guó)進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款納入2015年備選項(xiàng)目規(guī)劃予以考慮。國(guó)別貸款規(guī)模、條件等信息見(jiàn)附件。

 

二、貸款支持領(lǐng)域

 

2015年外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，更加集中使用貸款資金，更好地服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。

 

(一)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。突出醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合，引導(dǎo)城市科學(xué)規(guī)劃。項(xiàng)目所在地應(yīng)為地市級(jí)及以上城市，且政府已做出集中成片的醫(yī)療區(qū)域、周邊配套養(yǎng)老設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃。在前述規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)貸款用于購(gòu)買醫(yī)療設(shè)備、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、開展人員培訓(xùn)等。對(duì)應(yīng)貸款國(guó)別和機(jī)構(gòu)為德國(guó)促進(jìn)貸款、以色列、北歐投資銀行、美國(guó)進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款、沙特、科威特、歐佩克基金等。

 

(二)職業(yè)教育項(xiàng)目。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。申請(qǐng)貸款的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)已與企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，或提出與企業(yè)合作的模式，或由企業(yè)直接參與人才培養(yǎng)和教學(xué)，努力促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。有條件的省份可探索圍繞本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)組織涵蓋產(chǎn)業(yè)上中下游的跨學(xué)科、跨縣市打捆職業(yè)教育項(xiàng)目。貸款可用于購(gòu)置實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、開展人員培訓(xùn)等，注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育理念和人才培養(yǎng)模式。對(duì)于項(xiàng)目所在地政府已做出職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域融合發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和具體計(jì)劃的，優(yōu)先給予支持。對(duì)應(yīng)貸款國(guó)別和機(jī)構(gòu)為德國(guó)促進(jìn)貸款、以色列、北歐投資銀行等。

 

(三)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。基于外方的行業(yè)領(lǐng)域要求，各地可圍繞節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、污水處理、消防等領(lǐng)域，以及具有改革試點(diǎn)和創(chuàng)新示范意義的地方重點(diǎn)項(xiàng)目。原則上每個(gè)省市可申報(bào)1-2個(gè)貸款項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目貸款額一般不低于2000萬(wàn)美元。對(duì)應(yīng)貸款國(guó)別和機(jī)構(gòu)為美國(guó)進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款、德國(guó)促進(jìn)貸款、法國(guó)開發(fā)署、以色列、北歐投資銀行等。

 

為體現(xiàn)國(guó)別貸款特點(diǎn)，利用優(yōu)惠資金支持改革創(chuàng)新，科威特、沙特、歐佩克基金貸款將用于優(yōu)先支持中西部地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目和職業(yè)教育項(xiàng)目等。

 

三、申報(bào)要求

 

(一)突出示范性和創(chuàng)新性。各地應(yīng)根據(jù)本通知精神，組織好貸款項(xiàng)目申報(bào)，重視和落實(shí)好此次貸款規(guī)劃方式的優(yōu)化調(diào)整。鼓勵(lì)各地圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、職業(yè)教育以及資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，提出具建設(shè)性、可操作性的項(xiàng)目方案，體現(xiàn)貸款資金的集中使用，避免申報(bào)項(xiàng)目“小而散”。對(duì)于申報(bào)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、職業(yè)教育領(lǐng)域以外項(xiàng)目的省份，原則上安排一個(gè)項(xiàng)目。對(duì)于提出系統(tǒng)性規(guī)劃或操作性較強(qiáng)的新模式的項(xiàng)目，我們將予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)申報(bào)項(xiàng)目采用政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，放大貸款資金的杠桿作用。

 

(二)完善項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。申報(bào)項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)需要，合理選擇貸款國(guó)別和貸款規(guī)模，明確項(xiàng)目實(shí)施單位，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究，落實(shí)貸款償還和擔(dān)保責(zé)任。對(duì)于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、職業(yè)教育項(xiàng)目，貸款支持考察培訓(xùn)的比例可適當(dāng)提高，占比最高不超過(guò)貸款總額的7%。購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備的項(xiàng)目，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備。

 

(三)申報(bào)截止日期。請(qǐng)各地發(fā)展改革和財(cái)政部門做好協(xié)調(diào)配合，于11月20日前將申報(bào)材料聯(lián)合報(bào)送至國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。

 

                                                                                              國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

 

                                                                                                      財(cái) 政 部 辦 公 廳

 

                                                                                                      2015年10月10日