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2018年煤炭去產能何去何從？

2018-03-28 17:13:08 能源雜志李帥　點擊量：評論 (0)

3月27日，中國煤炭工業協會在北京西郊賓館召開了2017年煤炭行業發展年度報告發布會。在年度報告之外，最精彩的部分莫過于記者問答環節，記

3月27日，中國煤炭工業協會在北京西郊賓館召開了“2017年煤炭行業發展年度報告發布會”。

在年度報告之外，最精彩的部分莫過于記者問答環節，記者節選了幾個關鍵性行業問題，以饗讀者。

「去產能新要求」

去產能已經成功推行了兩年時間，對于2018年甚至以后的去產能工作重點，中國煤炭工業協會副會長姜智敏談了如下幾點看法：

2018年，煤炭去產能要從總量去產能向結構去產能轉變，把處理僵尸企業作為重要的抓手。科學地把握去產能的力度和節奏，結合資源條件、供需實際、在建項目銜接和電力配置等因素，對“十三五”后三年的去產能任務進行科學認證和統籌安排。

按照安監局的要求，今年9萬噸/年以下的煤礦原則上都要退出。此外，還要適當提高南方煤礦退出的標準，將來要有序退出30萬噸/年以下的煤礦，嚴格按照技術、安全、環保、質量、能耗、水耗標準執行。

與此同時，還要加快優質產能的建設步伐。2017年已經核準了一批大的煤礦，2018年對于一些有條件的煤礦可能還會進行核準。對于一些資源和安全條件好的煤礦進行產能核增，更好地發揮北方優質煤炭產能的作用。

2018年，煤炭去產能特別強調的一點是要做好去產能和保供應之間的關系，尤其是由于安全條件差而去產能較多的南方地區。在煤炭通道建設上，不僅要加強主通道的建設，還要加強支線和集運站的建設，把毛細血管梳理好。

「有效產能的界定 」

關于有效產能和無效產能的問題，中國煤炭工業協會統計與信息部主任陳養才做出了如下回應：

2017年煤炭產能利用率達到了68.2%，同比提高8.7個百分點。有效產能指的是正常生產煤礦產能和新建、改擴建產能，相應的無效產能則是長期停產、停建產能。

安監總局的統計數據顯示，2017年全國煤炭總產能53.09億噸/年，其中有效產能47.83億噸/年（正常生產礦井32.54億噸/年、新建礦井8.56億噸/年、改擴建礦井6.73億噸/年），無效產能5.26億噸/年（長期停產礦井2.69億噸/年、長期停建礦井2.57億噸/年）。

另根據國家能源局公告顯示，截至2017年6月底，全國已取得安全生產許可證等證照的生產煤礦產能為34.10億噸/年；已核準（審批）、開工建設煤礦（含生產煤礦同步改建、改造項目）產能10.53億噸/年，共合計產能44.63億噸/年。

「債轉股兩大難題」

針對債轉股的問題，中國煤炭工業協會副秘書長兼政策研究部主任張宏做了如下解釋：

目前債轉股的簽約量比較大，但真正落實的只有10%左右。債轉股面臨兩個問題，一個是落地難，另一個則是明股實債。

事實上，明股實債也是金融機構不得不采取的辦法，這個辦法雖然可以暫時緩解負債率高的問題，但把企業和銀行承擔的風險會向后延伸。明股實債通常都是限制五年，如果到期沒有承接方，存在債務風險。

此外，債轉股還存在落地難的問題。在實施債轉股過程中，金融機構需要籌集大量的資金，但向社會籌集難度比較大，要有較高的回報。而且整個過程的周期比較長。加之實施債轉股的企業往往是一企多債，一家企業債務并非來自一家銀行，有的甚至多達二十幾家。而負責債轉股的往往是一家銀行，這樣要求一家銀行把其他家銀行的債權收購過來難度很大。