“我們準備大量采用天然氣，我現在著急，廣東、珠三角的空氣質量壓力巨大無比。能否降降價?”3月5日下午，在廣東省代表團審議政府工作報告的分組討論會上，廣東省委副書記、省長馬興瑞反復將本省天然氣價太高的問題拋向同場的中國海洋石油集團有限公司(下稱中海油)黨組書記、董事長楊華。

馬興瑞談到，眼下污染防治工作的任務依然艱巨，必須進一步加強能源供給的戰略性調整。為此，廣東準備提高天然氣在能源消費結構中的比例，無奈用氣成本太高，難以大規模推廣。“工業能轉用氣的就轉用氣，特別是陶瓷等行業。現在天然氣最大的問題就是太貴，如果氣價能降到每立方米2塊錢以下，就可以大規模普及開來。”

對于馬省長的“抱怨”，楊華從幾方面予以回應。他解釋稱，2006年以來，廣東大鵬LNG(液化天然氣)接收站的氣價就非常便宜，全部由廣東人民享受，但只有370萬噸的年供應量。歷史性地看，為什么最近天然氣供給價格高?因為都是在高油價時期簽訂的長期協定。如果當時油價是100美元/桶，反映到今天的氣價上有其復雜的計算公式。因此不能以當前油價水平來直接衡量。

大鵬LNG接收站的價格比較優勢

廣東是中國天然氣市場最發達的地區之一，天然氣年消費量居全國前列。分組討論會上，馬興瑞向楊華提出，現在廣東省的天然氣價是2.38元/方。目前該省待核準的氣電項目不少，但都提到了用氣成本高的問題。只要氣價降低幾毛，天然氣消費量將陡增。

馬興瑞并未解釋2.38元/方是對應哪類終端用戶的氣價。從氣源地到下游終端用戶，氣價計算方法復雜。通常來說，國內的工業用氣價格最高，其次是發電用天然氣，居民用氣價格最低。

不過，楊華所言非虛。他所提及的中國首個進口LNG試點項目——廣東大鵬LNG項目，確實保證了低價天然氣的供應。1998年，國務院批準進口液化天然氣在廣東先行試點。此后，通過國際招標，選定了澳大利亞西北大陸架天然氣項目為供氣商，并簽訂了長達25年，平均每年供氣370萬噸的合同。作為該試點項目的核心， 大鵬LNG接收站及輸氣干線項目一期工程于2006年投產，拉開了中國進口國外LNG的序幕。西北大陸架LNG進入該接收站以后，其交貨價格僅僅高于3美元/MMBtu的水平，是發貨到亞洲的長期合同中最便宜的。

但與廣東省目前總體天然氣消費量相比，370萬噸氣量仍然有限。而且，中海油需時常面臨澳方以各種原由提出減供。

澎湃新聞(www.thepaper.cn)獲得的海關數據顯示，2017年全年，國內各LNG接收站的進口均價最低的即為大鵬接收站，達286.83美元/噸(約合1.33元/方)。作為對比，去年5月投產的中海油粵東LNG接收站，全年進口均價為460.75美元/噸(約合2.14元/方)。

當前，廣東省天然氣擁有多路氣源，除了接收站外，還有中石油西氣東輸二線氣源、中海油在附近的海上氣田氣源等。其中，LNG是主力氣源。在2013年廣東全省133億立方米的天然氣消費量中，海氣占到30%左右。

楊華在分組討論會上透露，中海油內部對南海氣源的成本控制有著嚴格要求。此外，現在廣東天然氣供應量遠遠超過消費量。

能源結構調整思路：珠三角煤炭消費減量管理、發展核電與海上風電

廣東省發改委于去年12月下旬公布的《廣東省“十三五”能源結構調整實施方案》明確提出，要積極拓展天然氣消費市場、提高天然氣消費比重。具體目標是到2020年，天然氣消費約280億立方米，年均增長約14.1%，比2015年翻一番。屆時，一次能源消費結構中天然氣的比重要達到11%，這高于國家發改委、國家能源局制定的《能源發展“十三五”規劃》中提出的目標。

目前，煤電依然在廣東保持主力電源地位。截至2017年底，廣東省電力裝機容量約1.09億千瓦，其中煤電超過6000萬千瓦。從需求端看，去年廣東省全社會用電量5958.97億千瓦時，居全國首位，其中西電東送電量占30%。

除了大力促進天然氣消費之外，廣東省還計劃在“十三五”期間實施珠三角地區煤炭消費減量管理，并大力發展非化石能源。

《廣東省“十三五”能源結構調整實施方案》提出，計劃2019年底前建成陽江核電5-6號機組和臺山核電一期工程，推動陸豐、惠州等后續項目開工，做好后續項目儲備和前期工作。到2020年核電裝機規模約達1600萬千瓦。海上風電方面，2017年開工建設中廣核陽江南鵬島等5個項目共計約150萬千瓦，2018年開工建設國家電投揭陽靖海等10個項目共計約365萬千瓦。到2020年底，開工建設海上風電裝機容量約1200萬千瓦以上，其中建成200萬千瓦以上。