“信息管理平臺是國家對全國可再生能源項目建設(shè)運行情況監(jiān)測的重要手段，提高了全國可再生能源信息的統(tǒng)計質(zhì)量和統(tǒng)計效率，實現(xiàn)了國家對全國可再生能源項目基礎(chǔ)信息的及時掌握和可再生能源附加資金的有效管理。2012年，國家能源局通過信息管理平臺審核并公布了三批次可再生能源電價附加補助發(fā)電項目新增確認(rèn)目錄，共確認(rèn)了1146個電價附加資金補助項目，總?cè)萘?937萬千瓦。”他說。

信息化手段支撐電價附加資金管理

眾所周知，眼下風(fēng)電產(chǎn)業(yè)棄風(fēng)限電等矛盾日漸突出，市場環(huán)境導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)盈利能力急劇下降，可再生能源電價附加成為很多企業(yè)的“生命線”。但由于可再生能源電價附加缺口大和補貼發(fā)放不能及時到位等原因，拖欠企業(yè)的資金最長甚至達(dá)一年半之久，令風(fēng)電企業(yè)苦不堪言。

今年年中，有消息稱，國務(wù)院已經(jīng)下達(dá)明確指示，要求相關(guān)部門盡快足額、及時、到位發(fā)放風(fēng)電等可再生能源發(fā)電企業(yè)的補貼。8月30日，國家發(fā)改委發(fā)布特急通知，將可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)由原每千瓦時0.8分錢提高至1.5分錢，價格調(diào)整從9月25日起執(zhí)行。

消息令人振奮，但業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，雖然可再生能源電價附加調(diào)高有利于彌補資金缺口，但如何加強可再生能源附加資金的管理，保證資金的管理使用真正做到有效及時，卻考驗管理部門的智慧。按照可再生能源電價補助資金管理有關(guān)要求，可再生能源項目投產(chǎn)后，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局按照各自職責(zé)對申報項目進(jìn)行補助資格條件審核、資金季度預(yù)撥和資金年終清算工作。

“在可再生能源發(fā)展基金管理工作中，涉及的項目種類繁多，應(yīng)用的技術(shù)類型多樣。例如，申報可再生能源電價附加補助資金的項目涵蓋并網(wǎng)發(fā)電工程、接網(wǎng)工程和公共獨立系統(tǒng)等發(fā)電類型，涉及風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿榷喾N發(fā)電類別，不僅技術(shù)類型復(fù)雜，而且信息上報渠道過多。一些地方對項目申報條件和提交的信息把握不準(zhǔn)確，造成項目重復(fù)上報、誤報、漏報、報送信息不齊全等諸多問題，一定程度影響了項目信息審核和資金撥付效率。”郭雁珩介紹說，通過信息化手段，及時、全面收集可再生能能源項目信息，形成規(guī)范的項目申報、資金撥付和清算工作流程，有利于提高可再生能源發(fā)展基金管理工作的效率和準(zhǔn)確性。

信息化服務(wù)可再生能源行業(yè)發(fā)展

今年3月以來，按照國務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能的要求，國家能源局下放了可再生能源項目審批權(quán)，并印發(fā)文件要求加強行業(yè)過程管理，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。可再生能源電價附加信息管理平臺，正是做好產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價工作、促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要公共服務(wù)內(nèi)容。

2013年6月17日，國家能源局批準(zhǔn)成立國家可再生能源信息管理中心，由水電總院負(fù)責(zé)運行管理。目前水電總院承擔(dān)全國水能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等發(fā)電建設(shè)前期工作的技術(shù)歸口和信息管理工作。

國家可再生能源信息管理中心根據(jù)我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源項目的技術(shù)特點，利用云計算大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)，建立了一套包括采集、報送、傳輸、審核、入庫、分析的可再生能源電價附加信息管理平臺，實現(xiàn)可再生能源發(fā)展基金的一體化管理。

據(jù)介紹，可再生能源電價附加信息管理平臺系統(tǒng)為包含以下三個子系統(tǒng)，即可再生能源信息管理系統(tǒng)、可再生能源項目實時運營信息上報系統(tǒng)和可再生能源項目資金撥付與清算系統(tǒng)。

“可再生能源電價附加信息管理平臺，是我國可再生能源產(chǎn)業(yè)首個權(quán)威的信息管理平臺，建成了一套完整的關(guān)于全國可再生能源信息填報、審核、入庫和匯總分析的信息數(shù)據(jù)庫。此外，可再生能源電價附加信息管理平臺實現(xiàn)了可再生能源項目從核準(zhǔn)、建設(shè)、運行到電價附加補助資金申報、撥付和清算每個階段的信息關(guān)聯(lián)，可以實現(xiàn)信息異地同時上報、統(tǒng)一管理，有利于可再生能源信息共享。”郭雁珩說。

有業(yè)內(nèi)資深人士也表示，按照國家能源局的設(shè)想，可再生能源電價附加信息管理平臺系統(tǒng)是可再生能源產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系的重要組成部分和信息依據(jù)。未來，信息將成為我國可再生能源管理的重要抓手，信息體系建設(shè)不僅有效管理和監(jiān)督資金的發(fā)放情況，也有利于在其基礎(chǔ)上制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)政策，促進(jìn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。