12月26日，全國能源工作會議在北京召開。會議總結(jié)了黨的十八大以來能源事業(yè)的顯著成就，提出了系統(tǒng)謀劃新時代我國能源發(fā)展的思路舉措，部署了2018年重點工作任務(wù)。

　　記者在會上了解到，在綠色發(fā)展方面，會議對可再生能源布局、消納等方面都提出了明確要求。會議指出，非化石能源規(guī)模化發(fā)展是綠色發(fā)展的戰(zhàn)略方向，將實行可再生能源電力配額制、統(tǒng)籌煤電與可再生能源電力發(fā)展、推行自備電廠參與可再生能源電力消納等舉措，大力提升能源清潔化發(fā)展水平。到2020年在全國范圍內(nèi)基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。

　　在煤炭和煤電發(fā)展方面，會議要求，2018年要聚焦煤炭和煤電，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決奪取煤炭去產(chǎn)能任務(wù)決定性勝利，大力化解煤電過剩產(chǎn)能。

　　12月26日，2018年全國能源工作會議在北京召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，傳達學(xué)習(xí)李克強總理、張高麗副總理關(guān)于能源工作的重要批示要求，總結(jié)黨的十八大以來能源工作成績，分析新時代能源發(fā)展形勢任務(wù)，籌劃新時代能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和思路舉措，研究部署2018年工作。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾•白克力出席會議并講話。

　　2018年是貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建設(shè)小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好2018年能源工作，責(zé)任重大，具有特殊的重要意義。

　　會上，努爾•白克力明確了2018年能源重點工作任務(wù)：

　　第一，聚焦突出矛盾和問題，切實加強能源安全保障和安全生產(chǎn)；

　　第二，聚焦綠色發(fā)展，大力提升能源清潔化發(fā)展水平；

　　第三，聚焦煤炭和煤電，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；

　　第四，聚焦核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育壯大科技創(chuàng)新新動能；

　　第五，聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進能源體制機制改革；

　　第六，聚焦重點地區(qū)和重要領(lǐng)域，大力提升能源惠民利民力度；

　　第七，聚焦重大戰(zhàn)略合作，全方位提升能源國際合作水平。

　　其中，在“聚焦綠色發(fā)展，大力提升能源清潔化發(fā)展水平”方面，努爾•白克力指出，非化石能源規(guī)模化發(fā)展是綠色發(fā)展的戰(zhàn)略方向，要下大力氣提高系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進一步完善體制機制，破解消納問題。同時，煤炭在較長一段時間內(nèi)仍將是我國的主體能源，要堅持綠色低碳的發(fā)展方向，大力推進清潔高效利用。

　　一是著力解決清潔能源消納問題。

　　要認真落實《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》，堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合、全國統(tǒng)籌與本地利用相結(jié)合、規(guī)范電源與優(yōu)化通道相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與體制改革相結(jié)合，推動棄電量和限電比例逐年下降，到2020年在全國范圍內(nèi)基本解決這個問題。

　　要完善可再生能源開發(fā)利用機制，全面樹立能源綠色發(fā)展理念，完善可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)監(jiān)測評價制度，實行可再生能源電力配額制，落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，推進可再生能源電力參與市場化交易。

　　要充分發(fā)揮電網(wǎng)關(guān)鍵平臺作用，提升可再生能源電力輸送水平，完善跨區(qū)域可再生能源電力調(diào)度技術(shù)支持體系，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行，提高現(xiàn)有輸電通道利用效率。

　　要加快優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)與布局，統(tǒng)籌煤電與可再生能源電力發(fā)展，優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局，加快龍頭水庫電站建設(shè)、統(tǒng)籌流域運行協(xié)調(diào)，切實提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。

　　要多渠道拓展可再生能源電力本地消納，推行自備電廠參與可再生能源電力消納，拓展電網(wǎng)消納途徑和模式，加快實施電能替代，提升電力需求側(cè)響應(yīng)能力。要加快完善市場機制與政策體系，加快電力市場建設(shè)步伐，建立可再生能源電力消納激勵機制，完善可再生能源發(fā)電價格形成機制。

　　二是著力推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略工程。

　　要安全高效發(fā)展核電，按照新形勢新任務(wù)的要求，深化重大問題研究，穩(wěn)步有序推進核電新項目建設(shè)，同時積極做好核電廠址資源保護，大力推進核安全文化建設(shè)，確保在運核電機組安全穩(wěn)定運行、在建機組安全質(zhì)量可控。

　　要從保護和修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的高度，統(tǒng)籌做好水電開發(fā)建設(shè)，推動完善流域生態(tài)保護和移民補償長效機制，加強水電外送通道建設(shè)，實現(xiàn)水電資源優(yōu)化配置。

　　要穩(wěn)步推進陸上風(fēng)電項目建設(shè)，加快推動海上風(fēng)電和分布式風(fēng)電發(fā)展，有序推進光伏發(fā)電項目建設(shè)，大力推進分布式能源發(fā)展。

　　三是統(tǒng)籌推進煤炭清潔高效利用。

　　要重視做好煤炭清潔高效利用這篇大文章，在控制煤炭消費總量的基礎(chǔ)上，著力提高電煤在煤炭消費中的比重，推進煤電機組節(jié)能和超低排放改造，爭取到“十三五”末，電煤比重提高到55%左右，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克/千瓦時，30萬千瓦級以及具備條件的燃煤機組全部實現(xiàn)超低排放。

　　要抓緊研究實驗碳捕集及應(yīng)用技術(shù)，爭取早日實現(xiàn)突破，使煤電發(fā)展更加符合清潔低碳安全高效的要求。

　　要進一步推動煤炭利用以燃料為主向燃料和原料并重方向發(fā)展，堅持戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)能儲備的基本定位，適度有序發(fā)展煤炭深加工，增強示范項目競爭力和抗風(fēng)險能力。

　　在“聚焦煤炭和煤電，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”方面，努爾•白克力指出：

　　一是奪取煤炭去產(chǎn)能任務(wù)決定性勝利。

　　我們要堅持定力，在運用行政手段矯正資源錯配、糾治市場失靈的基礎(chǔ)上，更加注重運用市場化法治化手段來去產(chǎn)能，更加充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更加主動地從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能，適當(dāng)提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能推出標(biāo)準(zhǔn)，加快北煤南運大通道建設(shè)，更多發(fā)揮北方優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能作用。

　　要統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能和保供應(yīng)工作，堅持有序增加先進產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能并重，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，努力實現(xiàn)高質(zhì)量的供需動態(tài)平衡、保持價格穩(wěn)定。

　　要開展專項治理，嚴(yán)厲查處煤礦項目審批、工程建設(shè)等方面的違法違規(guī)行為，堅持清理整頓違法違規(guī)項目。要繼續(xù)加快退出安全環(huán)保不達標(biāo)、長期停工停產(chǎn)等落后產(chǎn)能煤礦，引導(dǎo)長期虧損、資不抵債等煤礦主動退出。

　　要推動完善產(chǎn)能置換、產(chǎn)能登記公告、中長期合同等促進煤炭供需平衡的長效機制，實施產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，推動跨區(qū)產(chǎn)能協(xié)助和資源優(yōu)化配置。

　　二是大力化解煤電產(chǎn)能過剩。

　　隨著資源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，煤電的未來發(fā)展將從單純保障電量供應(yīng)，向更好地保障電力供應(yīng)、提供輔助服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，為清潔能源發(fā)展騰空間、搞服務(wù)。到“十三五”末，全國要完成取消和推遲煤電建設(shè)項目約1.5億千瓦，淘汰煤電落后產(chǎn)能2000萬千瓦，煤電裝機占比將降至約55%，任務(wù)十分艱巨。要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能和市場調(diào)節(jié)作用，從嚴(yán)淘汰落后產(chǎn)能，依法依規(guī)淘汰關(guān)停不符合要求的30萬千瓦及以下煤電機組。