從氣荒加劇看中國落后的能源安全觀

2017-12-06 14:22:03 來源:能源雜志作者:王高峰　點擊量：評論 (0)

落后的能源安全觀念導致改革滯后，間接導致了氣荒的再次造訪。& 65279;& 65279;& 65279;& 65279;1在不同場合，專家們紛紛談能源安全話題，當然你可以想到，所謂的能源安全，就是石油的供應問題，因為我國石油的對

落后的能源安全觀念導致改革滯后，間接導致了氣荒的再次造訪。

在不同場合，專家們紛紛談能源安全話題，當然你可以想到，所謂的能源安全，就是石油的供應問題，因為我國石油的對外依存度達到了65%，因此如果發生戰爭，馬六甲被封鎖，運送石油的咽喉就會被卡住，我國的石油安全就會成問題。一直以來，這套理論從教授傳給學生，從媒體傳給大眾，被奉為一成不變的真理。

然而，很少人會去思考，為什么馬六甲會被封鎖？又會被誰封鎖？即便封鎖了我們不是還有2億噸自產的石油嗎？日本、韓國石油對外依存度更高，為什么不怕能源安全？

上述問題都是后話，我們先談談目前天然氣斷供的問題。

由于傳統的思維慣性，很多人（包括業內專家）認為，所謂的能源安全基本就是石油安全問題，那么，天然氣斷供算不算能源安全出了問題呢？

受煤改氣政策的影響，今年冬季天然氣消耗量大幅增加，導致華北和華東地區天然氣供應出現巨大缺口，山東、河北等地紛紛拉響警報，不僅企業限供斷供，居民供暖降溫，就連酒店、醫院等公共服務部門，天然氣供應都難以保證。

近日一則《關于對河北大學附屬醫院保障供氣的報告》在網上廣泛傳播，報告稱，該院承擔著治病救人和保障社會安全穩定的責任，目前有3000多人住院，500多人急診，另有200余名新生兒及小兒患者，一旦限氣將面臨難處，請求保定市政府給予協調。

我們一直強調，民生是最大的政治！承擔治病救人的醫院都不能保證能源供應，這不是能源安全問題，又是什么？

筆者不久前出差山東，在山東省泰安市，很多四星級酒店不能為客人提供正常的熱水服務，原因是全市天然氣限供，無法達到相應的溫度。

有關冬季天然氣供應短缺的原因，筆者已在幾周前的一篇文章中表述過（參《今冬最最悲哀的事情出現了：當你煤改氣結束的時候，氣沒了》），在此不再贅述。

接下來我們探討一下我們所謂的能源安全，即很多專家眼中的石油安全問題。

90年代之前的幾十年，中國長期處于供應短缺的狀態，因此形成了“手中有糧，心中不慌”的思維習慣，而這種習慣在能源領域表現更為突出，由于我國石油消費增長較快，對外依存對越來越高，因此石油供應安全就成了天經地義的問題了，擔心石油被斷供，因此長期以來把石油看做一種戰略性商品。

事實上，目前國際油氣格局已經發生了天翻地覆的變化，石油供應不但供應充足，而且處于相對過剩的狀態，未來可能更加過剩。

也就是說，國際市場已經形成了買方市場而不再是賣方市場，現在是誰擁有購買力誰就占有主動權。我國總怕買不到石油，那么我們問一下，為什么會買不到？歷史上我國從來沒有出現過斷供的現象，日本和韓國的對外依存度都超過90%，它們也不天天喊能源安全問題。國家相關部門一直持有石油短缺的思維，而相關石油企業又一直強化這種認識，給國家灌輸這種安全觀，說油氣改革關系到我國的能源安全、國家安全，而一旦把一個問題上升到國家安全角度，它就失去了討價還價的空間，這也是我國油氣領域的改革長期以來推不下去的主要原因。

另一方面看國際供應，毫無疑問，國際范圍內，油氣的供應非常充足。目前國際油價在50多美元/桶，2016年2月曾一度降到26美元，整個的供應是一個非常充足的狀態，且處于供大于求的狀態。因此，現在資源國對于市場國家的依賴遠遠大于市場國對資源國的依賴，而不是相反。像委內瑞拉，由于對石油出口嚴重依賴，國內長期通貨膨脹，老百姓窮得吃不上飯，如果我國能從委內瑞拉多進口一點油氣，對它而言是非常大的福利。

事實上，不是能源供應安全的問題，是我們的能源安全觀太滯后了，甚至從來沒有更新過。

我國還一直強調供應和保護，認為如果發生極端狀況，石油斷供后果將非常嚴重。那么請問，誰會給中國斷供？長期以來一直強調馬六甲海峽的脆弱性，擔心打起仗來海峽會被封鎖，因此修建中緬管道，以此來作為替代方案。事實上，中緬管道設計的油氣輸送量非常有限，每年只有2000萬噸左右，而中國全年的石油進口近3億噸，大部分還是要走馬六甲海峽。那么馬六甲海峽真的有潛在危險嗎？中緬管道能替代嗎？

事實上，中緬管道不僅不能替代，而且管道在非常狀態下更加脆弱，試想，如果發生了戰爭，是切斷一個輸油管道容易，還是封鎖一個海峽容易？這是一個基本常識，可我們卻一直陷在馬六甲困局中出不來，這很大程度上是傳統能源安全觀的慣性思維導致的。

反過來講，即便馬六甲海峽會受制約，那么除非美國有封鎖海峽的能力，一旦馬六甲因為中國而被封鎖，那么中美之間就必然發生戰爭。試想中美打起仗會是什么后果，很顯然，兩個核大國打仗一定是毀滅性的，因此中美之間可能永遠不會有戰爭。

冷戰的時候，蘇聯和美國的對抗多么厲害，那么針鋒相對，蘇聯甚至把導彈都裝到了美國的后院古巴，最終兩國都沒打起來，甚至幾十年間，兩國都沒有一次那哪怕很小的正面軍事沖突，因為他們都很清楚，只要打起來世界就毀滅了。

石油和天然氣無論是不是戰略物資，首先它是商品，商品屬性還原了，很多問題就會有了解決方案，包括今冬天然氣的供應短缺問題。之所以出現嚴重氣荒，實際上不是資源供應問題，而是價格問題。而價格問題的實質又源于體制改革不到位，而能源安全的觀念限制了改革的進度，造成了油氣改革每年提而每年難以推動的局面。（此文根據作者會議發言整理而成）

（作者為《能源》雜志副總編輯，北京領航智庫總裁）