國家發(fā)改委：將出臺政策加快煤電聯(lián)營步伐

2017-11-22 11:00:42 來源:中國證券報　點擊量：評論 (0)

在11月21日舉行的2018年度全國煤炭交易大會上，21家煤炭企業(yè)與31家煤炭用戶企業(yè)簽訂了中長期合同。國家發(fā)改委副主任連維良表示，鼓勵早簽、多簽、實簽中長期合同，規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團簽訂的中長期合同數(shù)

在11月21日舉行的2018年度全國煤炭交易大會上，21家煤炭企業(yè)與31家煤炭用戶企業(yè)簽訂了中長期合同。國家發(fā)改委副主任連維良表示，鼓勵早簽、多簽、實簽中長期合同，規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團簽訂的中長期合同數(shù)量應達到自有資源量或采購量的75%以上。

連維良還表示，有關部門將進一步研究制定煤電聯(lián)營相關鼓勵政策，支持將煤電聯(lián)營項目優(yōu)先納入能源發(fā)展規(guī)劃，支持煤電聯(lián)營煤礦優(yōu)先釋放優(yōu)質產能和核增生產能力。

多家企業(yè)現(xiàn)場簽約

在21日的全國煤炭交易大會上，多家煤炭供需企業(yè)簽訂中長期合同。神華集團、中煤集團、兗州煤業(yè)、伊泰集團、同煤集團等21家煤炭企業(yè)，分別與華電集團、大唐集團、國電集團、粵電集團、浙能集團等31家電力、鋼鐵等用戶企業(yè)簽訂了中長期合同。

據(jù)了解，中煤集團在交易會上簽訂了2000萬噸的中長期合同。開灤集團已簽訂的中長期合同占比已達70%左右，公司12月份還將繼續(xù)簽訂更多的中長期合同。山西焦煤集團2018年中長期合同用戶將在今年的基礎上增加3家，長協(xié)客戶主要是鋼鐵、水泥企業(yè)，公司中長期合同量占比將達85%。

連維良表示，鼓勵早簽、多簽、實簽中長期合同。12月上旬前要完成煤炭中長協(xié)合同的簽訂和匯總工作。

連維良指出，規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團簽訂的中長期合同數(shù)量，應達到自有資源量或采購量的75%以上。鼓勵多簽直購直銷合同，鼓勵產運需三方簽訂中長期合同，以及探索產運需三方和社會征信機構參與共同簽訂四方合同。

關于定價機制，連維良表示，對于下水煤合同定價機制，供需雙方將繼續(xù)參照上年度“基準價+浮動價”的辦法協(xié)商確定定價機制。對協(xié)商不能達成一致意見的，按不高于2017年度水平執(zhí)行。鐵路直達煤合同定價供需雙方也將參照“基準價+浮動價”機制協(xié)商確定合同價格。

連維良表示，中長期合同履約率應不低于90%，要納入企業(yè)信用記錄，對于簽約履約不達標的企業(yè)要實施內部約談、內部通報等措施。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，煤炭市場化機制基本確立，“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制，保障了穩(wěn)定供應，促進了煤炭上下游產業(yè)的互利共贏發(fā)展。以簽訂煤炭中長期合同為切入點，構建煤炭供需雙方新型戰(zhàn)略合作伙伴關系，穩(wěn)定市場預期，確定數(shù)量和質量，明確基礎價格+浮動價格的定價模式，達到了煤炭供需雙方互利共贏、兩放心的效果。

王顯政指出，從2017年運行的實際情況看，2017年全國大型煤炭企業(yè)中長期合同簽訂量一般超過80%，秦皇島港5500大卡動力煤中長期合同價格穩(wěn)定在560元-570元/噸的合理區(qū)間。

加快推進煤電聯(lián)營

連維良表示，推進煤電聯(lián)營兼并重組是全面提高供給體系質量的有效途徑。關于煤電聯(lián)營，總的原則是，增量的都要煤電聯(lián)營，存量的要有序推進改革。有關部門將進一步研究制定相關鼓勵政策，支持將煤電聯(lián)營項目優(yōu)先納入能源發(fā)展規(guī)劃，支持煤電聯(lián)營煤礦優(yōu)先釋放優(yōu)質產能和核增生產能力。支持發(fā)展煤電聯(lián)營的混合所有制企業(yè)，實現(xiàn)煤電交叉制度，加快煤電聯(lián)營步伐。

連維良介紹，煤電聯(lián)營有助實現(xiàn)煤電產業(yè)良性發(fā)展，但從目前情況來看，煤電聯(lián)營水平還比較低，煤炭企業(yè)參股、控股電廠權益裝機容量只占全國火電裝機的17%左右，電力企業(yè)所屬煤礦占全部煤炭產業(yè)的比例不足15%。

連維良指出，鼓勵大型煤炭企業(yè)強強聯(lián)合，推進煤電一體化、煤焦一體化、煤化一體化，實現(xiàn)產業(yè)融合發(fā)展，打造跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制發(fā)展的大型企業(yè)集團。

王顯政介紹，目前煤炭上下游一體化發(fā)展取得新進展。在煤炭企業(yè)參股控股電廠1.8億千瓦的基礎上，神華集團與國電集團重組為國家能源投資集團，成為我國煤電聯(lián)營、煤電一體化發(fā)展重大改革成果。靖遠煤業(yè)、窯街煤電、甘肅煤投公司重組成立甘肅能源化工集團，構建了煤電化一體化發(fā)展模式。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在接受中國證券報記者采訪時表示，煤、電是上下游產業(yè)鏈聯(lián)系非常緊密的產業(yè)，是國民經濟發(fā)展的重要基礎。從國外發(fā)達國家來看，煤電聯(lián)營和上下游一體化的發(fā)展趨勢非常明顯。今后我們應該逐步鼓勵大企業(yè)建立穩(wěn)定的煤電聯(lián)營機制，保證能源價格相對穩(wěn)定。

煤價明年基本穩(wěn)定

與會專家一致表示，預計明年煤炭價格將保持基本穩(wěn)定。連維良指出，2018年煤炭供應總體是充裕的，這是煤炭價格穩(wěn)定的基礎。

姜智敏預計，明年煤炭價格總體穩(wěn)定保持。相關企業(yè)不要期望過高的價格，也不要對價格波動太過敏感。從2017年的情況來看，中長期合同價格比較穩(wěn)定，今年1-11月份，秦皇島5500大卡下水動力煤的平均價格是560多元/噸，始終在發(fā)改委確定的綠色區(qū)間內。煤電企業(yè)也都認為中長期的價格很穩(wěn)定。

王顯政表示，煤炭市場供需基本平衡。隨著煤炭供給側結構性改革不斷深化，優(yōu)質產能逐步釋放，落后產能淘汰退出，煤炭運輸通道建設加快，全國煤炭市場供需關系正在由基本平衡向更高水平的動態(tài)保障發(fā)展。全國煤炭產量、消費量和凈進口量均呈不同程度增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，今年前10個月，全國煤炭產量28.53億噸，同比增長4.8%;煤炭凈進口2.2億噸，同比增長12.8%;全社會煤炭庫存減少1億噸以上。初步測算，全國煤炭消費量32.6億噸左右，同比增長3.7%。

數(shù)據(jù)顯示，去產能實施以來，煤礦數(shù)量大幅減少。全國煤礦數(shù)量由2015年底的1.2萬處左右，減少到目前的不足8000處。

原標題:發(fā)改委：將出臺政策加快煤電聯(lián)營步伐