國(guó)家電力投資集團(tuán)改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

2017-10-17 15:33:33 中國(guó)電力報(bào) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

改革綻光彩，發(fā)展聽(tīng)足音！黨的十八大以來(lái)，我國(guó)電力事業(yè)飛速發(fā)展。強(qiáng)有力的前進(jìn)步伐，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)提供了源源不斷的發(fā)展能量。在這之中，國(guó)家電力投資集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家電投）走得深沉而精彩。五

改革綻光彩，發(fā)展聽(tīng)足音！

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)電力事業(yè)飛速發(fā)展。強(qiáng)有力的前進(jìn)步伐，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)提供了源源不斷的發(fā)展能量。在這之中，國(guó)家電力投資集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家電投”）走得深沉而精彩。

五年來(lái)，國(guó)家電投加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)改革不斷深化，核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，發(fā)展活力持續(xù)釋放。截至目前，該集團(tuán)發(fā)電總裝機(jī)達(dá)1.2億千瓦，與2012年相比增長(zhǎng)46%；資產(chǎn)總額達(dá)9412.7億元，較2012年增長(zhǎng)64.4%。

五年來(lái)，國(guó)家電投致力于清潔、綠色、可持續(xù)發(fā)展。清潔能源裝機(jī)實(shí)現(xiàn)翻番，占比從31%上升到44.68%，遙遙領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)同類發(fā)電企業(yè)。其中，光伏發(fā)電總裝機(jī)突破千萬(wàn)千瓦大關(guān)，繼續(xù)位居世界第一。

在7月12日國(guó)務(wù)院國(guó)資委披露的中央企業(yè)2016年業(yè)績(jī)考核結(jié)果中，國(guó)家電投再次獲得A級(jí)。7月20日，美國(guó)《財(cái)富》雜志發(fā)布2017年財(cái)富世界500強(qiáng)企業(yè)最新排名（按營(yíng)業(yè)收入排名），國(guó)家電投以營(yíng)業(yè)收入294.93億美元位列第368位，居中央發(fā)電集團(tuán)第二位，連續(xù)六年榮登榜單。

改革

“1＋1＞2”演算成真

全面深化改革，新在全面，難在深化。

對(duì)于國(guó)家電投而言，改革的珍貴之處，首先在于把“1+1>2”這個(gè)并不成立的不等式演算成真。

在產(chǎn)品同質(zhì)化、發(fā)電側(cè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境里，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)只是相對(duì)和暫時(shí)的，如果固步自封，遲早將被趕超，但如果借“勢(shì)”而為，就能強(qiáng)者恒強(qiáng)。

近年來(lái)，國(guó)家電投以建設(shè)國(guó)有資本投資公司為方向，建立了新的管控模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確立了主要領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的改革主題框架以及企業(yè)愿景、戰(zhàn)略定位、發(fā)展基調(diào)和戰(zhàn)略舉措。

在改革頂層設(shè)計(jì)到位后，大刀闊斧的總部職能轉(zhuǎn)型和機(jī)構(gòu)改革風(fēng)起云涌。針對(duì)集團(tuán)總部偏運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)，國(guó)家電投以建設(shè)戰(zhàn)略管控型總部為抓手，取消部門內(nèi)部處級(jí)機(jī)構(gòu)，建立大的產(chǎn)業(yè)協(xié)同部?？偛坎块T數(shù)量由36個(gè)減少為17個(gè)，人員由400余人減少為260余人。

由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理親自掛帥的“壓減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門制定了“壓減”方案，旨在壓縮管理層級(jí)、減少法人單位，規(guī)范完善法人治理結(jié)構(gòu)。計(jì)劃到2018年底，集團(tuán)管理層級(jí)控制在3級(jí)，個(gè)別特殊的嚴(yán)格控制在4級(jí)；法人層級(jí)控制在5級(jí)，個(gè)別特殊的嚴(yán)格控制在6級(jí)。

為了完善總部和二級(jí)單位的權(quán)責(zé)界面，國(guó)家電投連續(xù)出臺(tái)兩版總部權(quán)力清單（A版、B版），賦予二級(jí)單位投資、發(fā)展、人事等更大自主權(quán)，明確和強(qiáng)化總部“戰(zhàn)略、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)督、服務(wù)”五大職能。

管控體系的優(yōu)化，催生出精干高效、職能明確的國(guó)家電投集團(tuán)總部和雙向溝通順暢的兩級(jí)公司治理體系。

業(yè)務(wù)層面，“專業(yè)化+區(qū)域化”是國(guó)家電投優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)板塊的主導(dǎo)思路。在專業(yè)化方面，該集團(tuán)對(duì)原來(lái)兩家企業(yè)的核電、金融、科研、環(huán)保、海外、鋁電等產(chǎn)業(yè)板塊資源進(jìn)行整合，組建專業(yè)化子集團(tuán)或子公司。在區(qū)域化布局上，按照“省為實(shí)體”原則，推進(jìn)同一省域內(nèi)常規(guī)電力及相關(guān)資產(chǎn)整合，完成了“省為實(shí)體”的全國(guó)覆蓋。并在此基礎(chǔ)上，對(duì)接國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步制定了該集團(tuán)在京津冀、長(zhǎng)三角、泛珠三角、大東北、黃河流域等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，保障了該集團(tuán)能夠優(yōu)化調(diào)配資源，取得規(guī)?；\(yùn)營(yíng)效益。

與此同時(shí)，以優(yōu)化管控模式和業(yè)務(wù)布局為基石，針對(duì)干部員工隊(duì)伍，既重激勵(lì)又有約束的關(guān)鍵領(lǐng)域三項(xiàng)制度改革也是如火如荼。一是建立業(yè)績(jī)考核制度，突出效益關(guān)鍵指標(biāo)，分類確定工資總額和考核兌現(xiàn)。二是在總部推進(jìn)落實(shí)職業(yè)“雙通道”，完善職務(wù)職級(jí)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)人員管理體系。三是在業(yè)務(wù)市場(chǎng)化程度較高、人力資源貢獻(xiàn)大的咨詢?cè)O(shè)計(jì)、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)金融等企業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人、員工持股試點(diǎn)。

革新之后，國(guó)家電投取得驕人成績(jī)。太陽(yáng)能、核電、氣電、金融、鋁業(yè)、電站服務(wù)等產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng)，將傳統(tǒng)煤電、水電利潤(rùn)下降對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成的影響降至最低。

經(jīng)過(guò)深入的自我革命和自我錘煉，一個(gè)管控模式清晰、業(yè)務(wù)布局科學(xué)、員工隊(duì)伍干勁十足的現(xiàn)代企業(yè)構(gòu)架已然成型。

國(guó)家電投的另一項(xiàng)改革，聚焦在投融資領(lǐng)域。

今年3月底，國(guó)家電投分別與中國(guó)建設(shè)銀行和中國(guó)工商銀行簽署了300億元意向資金的市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議。該協(xié)議的簽訂，不僅標(biāo)志著國(guó)家電投債轉(zhuǎn)股工作正式啟動(dòng)，也意味著發(fā)電企業(yè)開(kāi)始嘗試新方法降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。

數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家電投2016年年末資產(chǎn)負(fù)債率為82.1%，比年初下降0.65個(gè)百分點(diǎn)。

而在未來(lái)，國(guó)家電投將繼續(xù)與大型金融機(jī)構(gòu)通過(guò)總對(duì)總對(duì)接，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，遵循法治化原則，采用市場(chǎng)化手段，靈活創(chuàng)新、規(guī)范操作，擴(kuò)大該集團(tuán)權(quán)益融資，降低經(jīng)營(yíng)杠桿，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。

核電

全產(chǎn)業(yè)鏈航母極速啟航

30年前，當(dāng)中國(guó)大陸第一座百萬(wàn)千瓦級(jí)大型商業(yè)核電站開(kāi)工建設(shè)時(shí)，我國(guó)連核電站的地板磚、電話線、水泥都要從國(guó)外進(jìn)口。及至今天，以國(guó)家電投為代表的中國(guó)企業(yè)，已經(jīng)把“中國(guó)核電”的名片推向了全世界。自2015年5月，國(guó)家電投組建以來(lái)，一艘核電全產(chǎn)業(yè)鏈航母便啟航前行。

“核電對(duì)保障我國(guó)能源安全具有舉足輕重作用，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起國(guó)家使命，打造集團(tuán)最突出的競(jìng)爭(zhēng)力。”國(guó)家電投董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記王炳華的話語(yǔ)清晰地勾勒出對(duì)于核電發(fā)展的定位和目標(biāo)。

近年來(lái)，國(guó)家電投持續(xù)強(qiáng)化三代核電自主化平臺(tái)作用，不斷推出三代核電自主化創(chuàng)新成果，此舉有力推動(dòng)了AP/CAP三代核電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和核電國(guó)際化發(fā)展。在今年年初召開(kāi)的年度工作會(huì)議上，王炳華將核電上升為“最突出競(jìng)爭(zhēng)力”的層面。他說(shuō)：“必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起國(guó)家使命，把核電打造成為集團(tuán)最突出的競(jìng)爭(zhēng)力。”

而在這之中，國(guó)家電投承擔(dān)的國(guó)家科技重大專項(xiàng)CAP1400最為引人矚目。

2016年4月27日，歷時(shí)9個(gè)多月評(píng)審，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)在維也納召開(kāi)CAP1400通用反應(yīng)堆安全評(píng)審驗(yàn)收會(huì)。IAEA評(píng)價(jià)報(bào)告認(rèn)為，CAP1400初步安全分析報(bào)告總體達(dá)到IAEA安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的最新要求。標(biāo)志著CAP1400進(jìn)一步獲得國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，為CAP1400在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)奠定了基礎(chǔ)。

截至目前，CAP1400示范工程核島設(shè)計(jì)累計(jì)完成99.2%，滿足示范工程FCD后的連續(xù)施工要求。CAP1400屏蔽主泵完成樣機(jī)制造，建成主泵試驗(yàn)臺(tái)架并完成首次空載試驗(yàn)。

今年1月5日，國(guó)家電投在京宣布，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的NuPAC平臺(tái)，通過(guò)中國(guó)國(guó)家核安全局和美國(guó)核管理委員會(huì)（NRC）許可，成為全球首個(gè)通過(guò)中美政府核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政許可的核電站反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)平臺(tái)。

該許可的獲得，標(biāo)志著國(guó)家電投具備了為中國(guó)境內(nèi)各類核電機(jī)組提供核級(jí)數(shù)字化儀控系統(tǒng)的能力和資質(zhì)，同時(shí)打破了國(guó)際知名核電儀控企業(yè)在該領(lǐng)域的長(zhǎng)期壟斷，為中國(guó)核電技術(shù)進(jìn)入歐美市場(chǎng)提供了技術(shù)準(zhǔn)入。

今年9月18日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）總干事天野之彌在奧地利維也納參觀中國(guó)核能展時(shí)表示，中國(guó)成功設(shè)計(jì)研發(fā)了大型壓水堆CAP1400，這對(duì)核能未來(lái)非常重要。

另一項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)——NUCON電站控制系統(tǒng)平臺(tái)已成功應(yīng)用于國(guó)內(nèi)熱電機(jī)組控制系統(tǒng)改造項(xiàng)目，并順利進(jìn)行了火電廠全范圍試驗(yàn)性應(yīng)用驗(yàn)證。

兩年間，國(guó)家電投研制的我國(guó)首套完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電廠核設(shè)計(jì)與安全分析軟件——COSINE發(fā)布了工程測(cè)試版，成立了國(guó)際用戶組，課題研究通過(guò)了國(guó)家能源局驗(yàn)收，成為中國(guó)核電軟件史上的重要里程碑。

一支實(shí)力雄厚的核電艦隊(duì)“全新亮相”，核電產(chǎn)業(yè)能力得以跨越式提升，核電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程加快，國(guó)家電投核電業(yè)務(wù)投資占比逐年提高。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，國(guó)家電投對(duì)核電產(chǎn)業(yè)計(jì)劃投資達(dá)158.88億元，占該集團(tuán)總投資的26.2%。

作為目前世界最大的非能動(dòng)壓水堆技術(shù)，CAP1400得到世界有意發(fā)展核電國(guó)家的高度關(guān)注，近年來(lái)，在南非、土耳其等重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)取得了階段性成果。

綠色

清潔發(fā)展快馬加鞭

清潔低碳，已成為當(dāng)今世界能源發(fā)展潮流。深入推進(jìn)能源革命，推動(dòng)能源生產(chǎn)利用方式變革，也是我國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要的題中之義。

作為我國(guó)主要發(fā)電集團(tuán)之一，國(guó)家電投承擔(dān)著保障電力供應(yīng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任。重組后，該集團(tuán)明確以核電等先進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以清潔能源開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的發(fā)展思路，加大對(duì)核電、新能源的投資力度，2016年投資額占集團(tuán)總投資的65%。目前，國(guó)家電投清潔能源比重達(dá)44.68%，遙遙領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)同類發(fā)電企業(yè)。其中，光伏發(fā)電總裝機(jī)更是位居世界首位。

在光伏發(fā)電領(lǐng)域，國(guó)家電投已在青海建成全球最大的龍羊峽水光互補(bǔ)光伏電站，擁有全球最大的百兆瓦國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能發(fā)電實(shí)證基地，同時(shí)擁有科技研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、多晶硅、光伏電池、組件制造、工程施工、培訓(xùn)等完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

2016年8月23日，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)家電投黃河公司太陽(yáng)能電力公司西寧分公司調(diào)研時(shí)，對(duì)該集團(tuán)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出殷切希望，要求一定將光伏產(chǎn)業(yè)做好，讓清潔能源更好地造福人民。

在風(fēng)電方面，由國(guó)家電投江蘇公司投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的鹽城市濱海海上風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃分三期建成三個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，全部建成投運(yùn)后，將成為世界裝機(jī)容量最大的海上風(fēng)電場(chǎng)。

在水電方面，成功打造了兩個(gè)流域的水電梯級(jí)清潔能源基地，其中黃河上游流域水電16級(jí)已建成發(fā)電10級(jí)；沅水流域水電7級(jí)，已全部建成發(fā)電。

根據(jù)清潔能源點(diǎn)多面廣、地理位置偏遠(yuǎn)的特點(diǎn)，國(guó)家電投在全國(guó)規(guī)劃建設(shè)40個(gè)新能源區(qū)域生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心，運(yùn)用自動(dòng)化、信息化、智能化手段，實(shí)現(xiàn)新能源電站集中監(jiān)控、遠(yuǎn)程診斷和實(shí)時(shí)維護(hù)。

即使在傳統(tǒng)火電領(lǐng)域，該集團(tuán)也注重清潔有序發(fā)展，不斷優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高負(fù)荷區(qū)大容量、高效率機(jī)組投產(chǎn)。目前擁有百萬(wàn)千瓦等級(jí)機(jī)組9臺(tái)，60萬(wàn)千瓦級(jí)及以上等級(jí)機(jī)組占集團(tuán)火電裝機(jī)容量的56.89%，居國(guó)內(nèi)同類發(fā)電企業(yè)首位。

五年風(fēng)雨，砥礪前行。國(guó)家電投不斷順應(yīng)能源革命大勢(shì)要求，致力清潔發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色引擎。不斷擁抱世界，拓展發(fā)展新空間，在跨越與延伸中推動(dòng)夢(mèng)想行進(jìn)。

走過(guò)五年，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的創(chuàng)新型國(guó)際化綜合能源集團(tuán)和現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)”這一發(fā)展愿景，國(guó)家電投正在發(fā)展大潮中，乘風(fēng)破浪，逐夢(mèng)前行！

責(zé)任編輯：lixin

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