10月8日，國家發改委官方網站一口氣公布了三個煤層氣對外合作項目的批復意見。這是繼2009年潘莊項目和2015年三交項目后，國家發改委第三次批準新的煤層氣區塊對外合作項目。

在國家高層更為強調油氣上游勘探開發(以保障能源安全)，并致力于擴大對外開放、吸引外資的時刻，這一次在煤層氣領域推進對外合作項目的動作值得關注。

國家能源委咨詢專家委員會委員孫茂遠作為馬必區塊的專家組成員參與了本次評審工作，他告訴eo，“3個項目應屬于水到渠成，不過評審過程和時間都更簡潔利索。由于加強油氣勘察開發力度政策，評審審批時間大為縮短，要求標準尺度大致相當。”

此次獲批的三大煤層氣區塊為鄂爾多斯盆地東緣山西柳林區塊、山西沁水盆地馬必區塊南區和山西沁水盆地成莊區塊。山西沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣正是國內煤層氣分布最為富集的地帶。

其中，柳林區塊的項目建設單位為中聯煤層氣有限責任公司與富地柳林燃氣有限公司的組合，項目建設規模為3億立方米/年，總投資為25.6億人民幣，中外合作雙方參與權益為50%:50%。成莊區塊項目建設單位為中石與格瑞克能源(國際)公司，建設規模1.8億立方米/年，投資額5.9億元人民幣，按中外合作雙方參與權益53%:

47%的比例自籌解決。

馬必區塊南塊的建設規模最大，有10億立方米/年，投資額46.4億元人民幣，項目建設單位為中國石油天然氣集團有限公司和亞美大陸煤層氣有限公司，中外合作雙方的參與權益比例為30%:70%。潘莊區塊正是由亞美大陸煤層氣主導，并由旗下子公司美中能源與中聯煤合作開發的項目。馬必區塊在2016年已經向發改委提交方案。

據孫茂遠介紹，馬必區塊是三個項目進入評審最早的，時間大致在兩個多月前，另外兩個項目在一個多月之前，其他對外合作項目暫時還無法達到評審要求他還提到，“原計劃3個項目改為備案制，后因條例未修改及其他原因又恢復核準。”

不過他還表示，“(目前)還不能馬上就進入ODP階段，估計還需要一段時間。因為中方需要按比例投資，為減少風險，滿足要求才行。”

對于目前對外合作的熱切是否加速了三個項目的審批，孫茂遠表示，“有這個因素。(不過)主要還是三個項目勘探期已很長，水到渠成，正常進展。”

eo從中聯煤相關人士了解到，柳林區塊的推進時間將近二十年，“(審)批也是歷經千辛萬苦”。在合作對象上，發生過多次變更，最終才敲定了富地柳林燃氣有限公司。富地柳林燃氣是2006年注冊的外商獨資企業，隸屬于中國燃氣控股有限公司。而在柳林區塊中方占比50%的出資中，除了中聯煤之外，還有中石化20%多的股份

由于初次參與上游煤層氣區塊的開發，過去擅長下游的中國燃氣顯然也做了提前的籌備。今年5月19日，中國燃氣和華北油田公司曾就柳林煤層氣項目簽訂過合作意向書。合作內容包括針對柳林煤層氣項目開展室內實驗分析研究、開發方案制定和優化、現場施工指導和監督、技術咨詢和勞務輸出等。中國燃氣總裁劉明輝出席了這次儀式他表示，與華北油田合作提升了共同開發柳林煤層氣田的信心。

評審工作進行時，國家能源局也在配合推進煤層氣領域的相關工作。8月31日，國家能源局煤炭司副司長任育之帶隊前往晉城調研，主題正是煤層氣對外合作項目座談會。任育之表示，近幾年，我國天然氣、煤層氣需求量在不斷增長，供需矛盾依然嚴峻，但從另一個角度看，這也正是煤層氣產業發展的良好機遇。

其實同樣在8月份，三大石油公司就已經積極公開響應了國家高層對于油氣發展的批示，并專題研究部署了提升國內油氣勘探開發力度。按照“深化東部、發展西部拓展海上，油氣并重、立足常規、加強非常規”的戰略部署，中石油董事長王宜林指出，勘探業務要繼續突出風險勘探領域，鼓勵敢冒大風險、爭取大發現。