2014年中國天然氣消費增量由前幾年的200億立方米下降到100億立方米左右，再加上經(jīng)濟增長不樂觀，上游生產(chǎn)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性嚴(yán)重下降，天然氣產(chǎn)業(yè)陷入低迷。

如今，也到了“十字路口”。如果今后幾年不能將制約天然氣發(fā)展的隱患消除，出現(xiàn)天然氣消費增量短期內(nèi)由300億立方米以上降到200億立方米以下的情況，那么對于天然氣產(chǎn)業(yè)的傷害將比以前大。不僅難以實現(xiàn)2025年以及遠景的天然氣發(fā)展目標(biāo)，還可能讓眾多的中小企業(yè)特別是新進入企業(yè)陷入困境，甚至死掉。這樣天然氣發(fā)展將很難重拾信心，再入正軌。

從世界各國的天然氣發(fā)展歷程和發(fā)育規(guī)律來看，環(huán)保是首要的觸發(fā)點，中國準(zhǔn)確地抓住了這個“助推器”，而且近兩年起到了顯著的效果。天然氣健康有序發(fā)展的“催化劑”是什么呢?是價格。美國能源革命是由頁巖油氣革命引起的，在解決了資源量的同時，最重要的是大幅降低了天然氣的供應(yīng)成本，使天然氣在經(jīng)濟性方面具有競爭力，打敗了所有的能源，現(xiàn)如今一舉成為美國的第一大能源。盡管中國由于地質(zhì)條件和資源稟賦的制約，天然氣國產(chǎn)資源難以滿足需要，供應(yīng)成本也難以降到美國的水平。可是從發(fā)展態(tài)勢看，天然氣價格將成為制約發(fā)展最為關(guān)鍵的因素。所有的天然氣行業(yè)參與者，應(yīng)以價格為突破口，做好這篇文章，使天然氣經(jīng)營主體均有所收益，將天然氣盛宴維持得長久一些。

1、抓住天然氣進口機遇期，嚴(yán)控進口資源溢價

從供需形勢看，世界天然氣資源供應(yīng)寬松，以目前3.6萬億立方米/年產(chǎn)量規(guī)模看，可滿足100年以上，為中國等國家創(chuàng)造了良好的進口條件。從全球格局看，北美天然氣過剩，歐洲天然氣平衡，亞太地區(qū)是消費中心，然而真正的市場消費國主要是中國和印度，尤其中國競爭力更強。

然而，在如此寬松的狀態(tài)下，最近有一個不好的現(xiàn)象，北美、歐洲價格處于低位，僅有亞太特別是中國進口的價格高居不下，溢價偏高。為了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，中國對于天然氣等清潔能源釋放出強烈信號。此時，國際天然氣資源商、貿(mào)易商、買辦公司、代理人蜂擁而至，有哄抬中國價格的態(tài)勢。當(dāng)然，這是正常的市場行為。但是，中國絕不能成為“唐僧肉”，需采取切實可行的有效措施應(yīng)對:

(1)充分利用買方市場大好機遇，進一步夯實進口多元化戰(zhàn)略。

目前世界天然氣處于買方市場，中國應(yīng)堅持不懈地實施多元化戰(zhàn)略，要盡可能地做到:進口多個國家，避免一國獨大;進口多個渠道，避免流向單一;進口多個項目，選擇性多;進口多組合，合同靈活化。

(2)利用好與周邊資源國的良好關(guān)系，推動進口管道氣的實施。

中國與中亞、俄羅斯等周邊國家的關(guān)系處于最好時期，做好并夯實進口管道氣的資源，推動進口管道氣的實施。打造多個沿海LNG保稅倉儲中心，開展LNG國際貿(mào)易和轉(zhuǎn)銷業(yè)務(wù)。

目前，東北亞地區(qū)LNG溢價偏高，這個趨勢有可能持續(xù)下去，同時進口LNG在國內(nèi)銷售價格又存在倒掛。為了實現(xiàn)價格對沖和提高國內(nèi)進口商的效益，應(yīng)鼓勵國內(nèi)企業(yè)開展國際貿(mào)易和國際轉(zhuǎn)銷業(yè)務(wù)。

2、天然氣產(chǎn)供儲銷體系持續(xù)推進，避免“唯保供論”

從2017年開始，中國政府大力推動天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，取得了顯著的效果，天然氣發(fā)展重入正軌。為了使天然氣健康發(fā)展下去，天然氣產(chǎn)供儲銷體系的建設(shè)應(yīng)保持持續(xù)性，按照《促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》的要求，堅持下去。

對于政府來說，發(fā)展天然氣的目標(biāo)函數(shù)之一，是安全平穩(wěn)運行。這是對的，但是不能一味地強調(diào)“保供”。為什么呢?中國天然氣全年運行消費“U”字型特征明顯，全年供需不平衡是自然的一冬季供應(yīng)緊張是正常的。此時，如果一味強調(diào)保供，不計代價地進口LNG現(xiàn)貨，將造成進口溢價太高。在采暖季，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)采取需求側(cè)管理和進口轉(zhuǎn)銷業(yè)務(wù)相結(jié)合的策略。

3、石油公司要提升主營業(yè)務(wù)的競爭力，抓大放小

在天然氣行業(yè)的發(fā)展中，由于歷史沿革，石油公司等央企扮演了重要角色，也發(fā)揮了重要作用，承擔(dān)了許多社會責(zé)任。同樣，天然氣行業(yè)要發(fā)展下去，仍然需要石油公司發(fā)揮重要作用。石油公司應(yīng)充分利用好資源、技術(shù)、人才三大優(yōu)勢，做好天然氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)，努力提高國產(chǎn)氣產(chǎn)量，降低天然氣生產(chǎn)成本;同時，做好天然氣進口工作，當(dāng)好買方，采取多措施將進口成本降低。

按照油氣體制改革要求，天然氣行業(yè)“管住中間、放開兩頭”是原則，改革的方向是放開和開放。那么石油公司在開展天然氣業(yè)務(wù)中，以下兩種行為和心態(tài)要不得:

一是避免“上下通吃”。術(shù)業(yè)有專攻，石油公司要做好自己的主營業(yè)務(wù)，在向下游業(yè)務(wù)拓展時，不要過多強調(diào)控股和資源換市場，否則將面臨社會的反彈。

二是“蒼蠅腿也是肉”的心態(tài)要不得。石油公司的業(yè)務(wù)既有石油也有天然氣。通常，石油價格的變化對公司的效益影響更為顯著。按照目前的天然氣價格機制，天然氣業(yè)務(wù)給公司帶來的效益不突出。所以石油公司內(nèi)部有一種“重油輕氣”的態(tài)度，認為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)要有贏利。當(dāng)然對天然氣業(yè)務(wù)整體贏利預(yù)期是應(yīng)該的，如果對每一個天然氣環(huán)節(jié)都要求盈利，這就是“蒼蠅腿也是肉”的心態(tài)，公司的策略和行為與社會的期望不相吻合，容易引起社會和地方的反彈，造成企業(yè)形象受損，得不償失。避免上面兩種認識和心態(tài)的同時，還要引導(dǎo)非油企業(yè)參與天然氣市場，保護中小企業(yè)利益。為了活躍市場，加快推進天然氣市場化進程，各類社會主體和資本市場積極進入天然氣業(yè)務(wù)，這是一個非常好的趨勢，也使天然氣進入了一個難得的“狂歡夜”。為了使這場盛宴更長久一些，那么需要考慮:

一方面，建立合理機制引導(dǎo)非油企業(yè)進入天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)。

隨著產(chǎn)供儲銷體系的建設(shè)，下游燃氣企業(yè)和電力企業(yè)等非油企業(yè)積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展天然氣資源業(yè)務(wù)。這個現(xiàn)象非常好，說明大家對天然氣發(fā)展的信心增強，投資的熱情提高。如果燃氣企業(yè)不想擴大規(guī)模、電力公司不想進入天然氣產(chǎn)業(yè)，說明不看好天然氣業(yè)務(wù)。所以，上下游要齊心協(xié)力，建立合理的上下游聯(lián)動機制，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

另一方面，一定要注意保護中小企業(yè)的利益。

天然氣市場的競爭越來越激烈，在這個過程中，中小企業(yè)和新進入企業(yè)應(yīng)對競爭的彈性和適應(yīng)性較弱。石油公司可以采取國產(chǎn)氣和進口氣組合的策略進行競爭，資源方面有優(yōu)勢;燃氣公司和電力公司等可以采取市場和資源相結(jié)合的策略進行競爭，市場方面有優(yōu)勢;而中小企業(yè)和新進入企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太單一，調(diào)節(jié)余地較小，如果天然氣消費增量出現(xiàn)大規(guī)模下降，那么這些企業(yè)的生存環(huán)境將惡化，容易陷入困境，甚至有倒閉的可能。如果讓這些中小企業(yè)和新入企業(yè)死掉，那么將影響中國的天然氣市場化進程。天然氣要真正形成市場化，需要眾多的市場主體參與，所以保護中小企業(yè)和新進入企業(yè)是需要政府考慮的政策導(dǎo)向。

未來中國天然氣發(fā)展的主要觀點

基于以上分析，根據(jù)中國天然氣發(fā)展形勢和筆者對天然氣產(chǎn)業(yè)的認識，對中國天然氣發(fā)展有一些明確的觀點，供業(yè)內(nèi)參考:

(1)目前中國天然氣發(fā)展總體形勢是好的，也是走在正確的道路上。環(huán)境約束，政策驅(qū)動，推動天然氣發(fā)展的政策和措施保持一貫性。

(2)天然氣市場發(fā)展具有周期，但是短期內(nèi)不要波動太大。近2年天然氣消費大幅增長，勢頭良好。然而，影響市場的不確定性因素增加，謹(jǐn)防天然氣消費短期內(nèi)增速大幅下滑，重點關(guān)注2020年前消費增量，其中“200億”是個風(fēng)向標(biāo)。

(3)價格是促進天然氣市場發(fā)展的“催化劑”，降低供應(yīng)成本是努力的方向。天然氣價格水平要保持合適競爭力，價格水平?jīng)Q定中國的發(fā)展?jié)摿ΑＪ袌鲋校黝惼髽I(yè)將以成本決定未來的競爭力。

(4)牢牢抓住世界天然氣買方市場大好機遇，避免成為“唐僧肉”。中國需要做產(chǎn)業(yè)的“合伙人”和貿(mào)易伙伴，不缺“一錘子買賣”的生意人。

(5)從市場格局來看，中國天然氣發(fā)展的“高度”看江蘇，要總結(jié)江蘇的發(fā)展經(jīng)驗并加以傳播;中國天然氣發(fā)展的“寬度(規(guī)模)”看河北、山東、河南，要嚴(yán)格執(zhí)行能源總量和控煤計劃。

(6)從供應(yīng)格局來看，隨著全國供應(yīng)形勢的變化和國家管網(wǎng)公司的成立，2020年后，由一直認可的“西氣東輸、海氣登陸、南氣北上、就近供應(yīng)”有可能調(diào)整為“西氣東輸、海氣登陸、四氣集中、就近供應(yīng)”。

(7)從企業(yè)發(fā)展來看，今后:資源型和復(fù)合型企業(yè)更具競爭力;天然氣市場化是必然之路，發(fā)展中依靠幾個“寡頭”企業(yè)難以形成市場化，鼓勵眾多的企業(yè)加入，要注重對中小企業(yè)的引導(dǎo)和保護。

總之，中國天然氣發(fā)展進入“狂歡夜”，非常難得，也是所有參與者共同努力的結(jié)果，我們不能“樂而忘我”。為了避免“樂極生悲”，需要居安思危，繼續(xù)全心營造一個充滿朝氣的天然氣生態(tài)。

(作者為教授級高工，現(xiàn)為北京世創(chuàng)能源咨詢公司首席研究員。曾任某國家石油公司油氣管道規(guī)劃研究所所長)