大云網(wǎng)訊:“環(huán)保文件一個(gè)接一個(gè)，今年我們都忙暈了頭!”安徽某發(fā)電企業(yè)員工對北極星電力網(wǎng)說，“現(xiàn)在我們幾個(gè)小電廠超低排放改造工作都已經(jīng)做完了，但是新要求下來之后又要再進(jìn)行改造，而且就算達(dá)標(biāo)了也有被關(guān)停的可能……”

近日，從安徽某發(fā)電企業(yè)了解到，宿州市大氣污染防治聯(lián)席辦公室于2018年8月下旬下發(fā)了一份《關(guān)于加快燃煤電廠白色煙羽治理的通知》，該通知要求宿州部分發(fā)電企業(yè)在穩(wěn)定超低排放的基礎(chǔ)上深挖潛力，加強(qiáng)管理，繼續(xù)進(jìn)行治理白色煙羽等改造。但是，在這一系列要求的背后，如今的熱電聯(lián)產(chǎn)小機(jī)組在投入上千萬環(huán)保改造資金后，卻依然陷入了“進(jìn)退兩難”的困境。

煤電去產(chǎn)能+環(huán)保 各地要求逐步趨嚴(yán)

2016年，國家發(fā)改委、國家能源局打出了煤電去產(chǎn)能“組合拳”，一時(shí)間，“煤電機(jī)組停建、緩建名單”成了各大電廠緊盯的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，國家和社會(huì)對環(huán)保的要求也越來越高，燃煤電廠就不得不面對去產(chǎn)能和環(huán)保的雙重要求。

在2016年底，《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020 年)》這一總領(lǐng)性的文件終于下發(fā)，該規(guī)劃要求“力爭淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬千瓦以上，30萬千瓦級(jí)以上具備條件的燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放”。在去產(chǎn)能的要求下，30萬千瓦以下機(jī)組首當(dāng)其沖。今年的政府工作報(bào)告明確提出要“淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組”。

今年上半年，國家“大氣污染防治”攻堅(jiān)戰(zhàn)打響，各地紛紛對全口徑燃煤電廠超低排放工作做出時(shí)間限制，對不達(dá)標(biāo)機(jī)組的處置措施沒有最嚴(yán)、只有更嚴(yán)!(相關(guān)閱讀：再施壓|地方比國務(wù)院更嚴(yán)!煤電機(jī)組未完成超低改造立即停產(chǎn))

已完成超低排放改造仍要停機(jī)“減排”

北極星了解到，到2017年末，我國30萬千瓦以下的煤電機(jī)組大約為1.5億千瓦。隨著各地大氣污染防治計(jì)劃的推進(jìn)，這1.5億千瓦機(jī)組中的很大一部分已經(jīng)在今年10月底前完成了超低排放改造。但是，這些機(jī)組在達(dá)標(biāo)后又出現(xiàn)了立馬“被停機(jī)”的現(xiàn)象。

隨著 “霧霾季”的來臨，各地為保空氣質(zhì)量紛紛下發(fā)緊急臨時(shí)特別管控措施，北極星發(fā)現(xiàn)，已完成超低排放改造的燃煤小機(jī)組也被排在了“重污染天氣預(yù)警企業(yè)限產(chǎn)減排”一類文件的前列。

“我們的幾個(gè)小電廠即使是達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)了，還是不讓滿負(fù)荷發(fā)電，最多只讓開一半的機(jī)組。”安徽某發(fā)電企業(yè)員工對北極星說。

眾所周知，國家對進(jìn)行超低排放改造的機(jī)組會(huì)實(shí)施環(huán)保電價(jià)政策以補(bǔ)貼電廠對環(huán)保改造的投入。但是，若機(jī)組不能夠滿負(fù)荷發(fā)電，燃料就得不到充分的燃燒，排放物定會(huì)超標(biāo)，那這一部分環(huán)保電價(jià)就得返還，更不用說停機(jī)不發(fā)了。況且，低負(fù)荷發(fā)電還會(huì)帶來環(huán)保設(shè)施的消耗、環(huán)保電價(jià)的損失和排放物超標(biāo)的多重風(fēng)險(xiǎn)，頻繁啟停更會(huì)對機(jī)組造成傷害，而停機(jī)不發(fā)同樣也浪費(fèi)了高達(dá)數(shù)千萬的環(huán)保投入資金， 這些都已經(jīng)成了整個(gè)火電行業(yè)的問題，而小機(jī)組的抗風(fēng)險(xiǎn)能力更弱，所以矛盾更加突出。

超低排放后再加“消白”要求

2017年，被稱之為“最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)”的浙江省《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)就提出，“位于城市主城區(qū)及環(huán)境空氣敏感區(qū)的燃煤發(fā)電鍋爐應(yīng)采取煙溫控制及其他有效措施消除石膏雨、有色煙羽等現(xiàn)象。”此后，浙江省還給出了石膏雨和有色煙羽測試技術(shù)要求。

今年3月，天津要求深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提升改造，對全市20套公共煤電機(jī)組實(shí)施“白色煙羽”對標(biāo)治理。隨后，山西臨汾等地也發(fā)布了《關(guān)于督促加快鋼鐵、焦化、燃煤電廠白色煙羽治理的通知》。

但是，北極星了解到，對于白色煙羽治理的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)該選取的工藝路徑，多地缺乏具體要求，這就導(dǎo)致了不少小電廠不知該不該、又該如何進(jìn)行改造的問題。安徽某發(fā)電企業(yè)員工向北極星表示：“我們小電廠在剛剛完成的超低排放改造中已經(jīng)拿出了數(shù)千萬的資金，現(xiàn)在很難再馬上追加一筆資金投入。況且，地方?jīng)]有具體要求，只說要‘消白’，如果一旦檢測不達(dá)標(biāo)肯定會(huì)被關(guān)停，但是即使達(dá)標(biāo)了我們也不確定哪天就會(huì)被關(guān)停掉。”

擔(dān)著供暖任務(wù)的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組不能一關(guān)了之

早在2016年，時(shí)任華電集團(tuán)副總經(jīng)理的鄧建玲在接受《中國電力報(bào)》采訪時(shí)就指出：“熱電還是以公益性質(zhì)為主，因?yàn)樗腿嗣裆钋袑?shí)相關(guān)，我們不能指望熱電去掙多少錢，而是以服務(wù)為主，以民生為主，以全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主。應(yīng)該保持它的公益性，保本微利。所以說，熱電更多地是社會(huì)熱電、責(zé)任熱電。”

北極星此前在梳理各地2018年煤電行業(yè)關(guān)停機(jī)組名單時(shí)就涉及到了一家陷入了“關(guān)與不關(guān)”進(jìn)退兩難難題的企業(yè)。

該企業(yè)位于河南鄭州，擁有兩臺(tái)13.5萬千瓦已完成超低排放改造的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，但是，這兩臺(tái)機(jī)組又都被列入到了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的關(guān)停計(jì)劃當(dāng)中，該方案預(yù)計(jì)2019年10月底前完成對這兩臺(tái)機(jī)組的關(guān)停工作。河南該企業(yè)負(fù)責(zé)人向北極星表示：“目前，我們公司還承擔(dān)著當(dāng)?shù)氐墓崛蝿?wù)，可是自從這個(gè)關(guān)停計(jì)劃出爐之后，給我們的正常生產(chǎn)帶來了很大的影響，員工也人心惶惶。試問，如果我們真被關(guān)停了，誰來給當(dāng)?shù)鼐用窆?”

上個(gè)月，華能北京熱電廠4臺(tái)燃煤機(jī)組已經(jīng)作為采暖季應(yīng)急備用機(jī)組應(yīng)急啟動(dòng)。承擔(dān)著供暖任務(wù)的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組豈能一關(guān)了之?

對于解決措施，國務(wù)院及各地印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的確明確提出了“建設(shè)超低排放燃煤機(jī)組等量替換不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下關(guān)停機(jī)組”。但是，在能源轉(zhuǎn)型的大背景下，“上大壓小”并不太適用，何況現(xiàn)在面臨該問題的更多的是已經(jīng)投入了上千萬環(huán)保改造資金的熱電聯(lián)產(chǎn)小機(jī)組?，F(xiàn)有資源到底該如何處置，如何要求，如何利用?熱電聯(lián)產(chǎn)小機(jī)組“進(jìn)退兩難”。