國家發展改革委11月30日發布《關于做好2019年煤炭中長期合同簽訂履行有關工作的通知》(以下簡稱“通知”)，通知延續了近三年來加大中長期協定(以下簡稱“長協”)簽約的政策趨勢。通知鼓勵各有關方面及早簽訂2年及以上數量相對固定、價格機制明確的中長期合同。

易煤研究院研究員張飛龍在接受上證報記者采訪時說：“今年的中長期合同談判通知整體在市場預期內，規定有所細化。比如，對長協和市場煤的捆綁銷售做了個明確的指導，另對月度長協做了原則上‘不超過黃色區間’的指導。”

通知還指出，中長期合同數量應達到自有資源量或采購量的75%以上，且不能低于上年水平。“75%的量和90%的履約率考核基本一致，所以結合目前的市場情況來看，影響不大。” 張飛龍表示。

在合同價格機制方面，通知延續“基準價+浮動價”定價機制，進一步明確“穩價格”的方向，要求在下水煤與鐵路直達煤合同定價中，如果雙方不能達成一致意見，應按不高于去年的水平執行;浮動價要結合環渤海煤炭價格指數、CCTD秦皇島港煤炭價格指數、中國沿海電煤采購價格指數綜合確定。

同時，煤電長協集體談判也將啟動。上證報記者獲悉，12月5日到7日，2019年度全國煤炭交易會將在秦皇島舉行。

過去兩年冬季煤價都大漲，今年價格將受到寬松的供應形勢影響。數據顯示，10月份原煤當月產量3.1億噸，同比增長8.0%，增速較9月提升2.8個百分點。同時，煤炭當月進口同比增長8.5%，增速由負轉正。

“今年下半年新增產能已經明顯進入投放周期，內貿產量增量逐步釋放，預計明年供應方面也將趨于寬松。” 張飛龍說。光大證券研報也顯示，近期六大發電集團的煤炭需求“低日耗、高庫存”特征明顯，煤炭上游供給充足。

專家預計明年煤炭市場會比今年更寬松一些，由緊平衡轉向寬平衡，價格中樞下移。