火電廠循環經濟關系到電力工業健康、可持續發展，關系到全面實現小康社會和民族復興大計。政府行業主管部門應負責火電廠循環經濟的組織領導，制定政策、組織科技攻關、實施試驗示范。

我們認為循環經濟需要政府導向，要組織領導、法規制度、價格資金、科技攻關等方面的支持。要從攻關階段就開始立項科研經費;試驗示范階段也要給一些政策;推廣階段要出臺一些政策特別是電量市場交易權重等。

發展背壓機組非常重要，關鍵在政策落實。對待背壓發電，應該規定:裝機容量不受國家燃煤電站總量控制目標限制，不占火電裝機總量控制指標;鼓勵社會資本以多種投融資模式參與建設;鼓勵背壓熱電企業組建售電公司，對其供熱范圍內的用戶開展售電、售熱綜合性業務;容量電價以各類采暖型背壓燃煤熱電聯產機組平均投資成本為基礎，電量電價執行本地區標桿電價;實行發電優先上網、電量全額優先收購;與其他熱源同等的補貼支持政策等。

提升電力系統調節能力。電源側要規劃布局一批抽蓄、燃氣調峰電站、供熱電站和蓄能設施，通過火電靈活性改造提高在役機組調節能力。健全輔助服務市場機制，調動各方參與調峰積極性。電網側要優化電網建設，加強網源協調;增強受端電網適應性;增加跨省跨區網絡互濟能力;改進電力靈活調度方式，提升智能水平，加強區域資源調劑優化。負荷側要加強電力需求側管理，建立需求側參與系統調節機制。建立峰谷分時電價，鼓勵可中斷負荷、電動汽車、用戶側儲能等措施參與調峰，推動電能替代。

建立節能低碳電力調度管理辦法。鼓勵火電機組深度調峰，鼓勵清潔能源優先發電，鼓勵火電高效清潔發電。要明確各類電源調度順序:煤電機組中，亞臨界機組優先深度調峰和輪停，超超臨界機組原則保持70%以上負荷率;提高清潔高效電廠負荷率，進一步優先調度非化石能源發電和高效清潔煤電，這個政策對循環經濟的影響也是非常巨大的。

激勵機制建議。針對耦合發電和調峰輔助服務市場，區分試點階段和推進階段，分別實行不同的激勵政策，如補償機制和兩個細則的考核。對耦合發電的鼓勵政策應該包括優先發電權，發電價格還有政府補貼，這樣才能保證企業和社會的經濟效益。

節約資源，保護環境，循環利用是循環經濟的精髓。火電廠作為傳統模式生產電力的企業，一直致力于依靠科技進步和管理創新，把節能增效、減少排放、綜合利用視為提升企業綜合競爭力和管理水平的常規工作。如今，循環經濟賦予了火電廠這些常規工作新的含義，使火電廠的視野由企業層面延伸到其他行業乃至全社會，我們的工作更有意義更有成就感。發展循環經濟是火電廠振興之路。