D補欠賬沒有退路

2016年以來，黑龍江省內的煤炭去產能一波三折。據新華社消息，2016年黑龍江超額完成去產能目標，去煤炭產能1010萬噸，超過此前計劃的去產能目標938萬噸。

而到2017年7月，黑龍江發改委發布《關于2017年化解煤炭過剩產能目標任務公示》，2017年黑龍江全省共計退出煤炭產能296萬噸。受省內煤炭供應緊張的影響，3個月后，2017年10月，黑龍江成為全國首個下調了去產能目標的省份，下調后去產能量僅為76萬噸，為調整前的26%。

2018年5月，黑龍江省發改委確定2018年的去產能目標為207萬噸。而到8月，去產能又突增1000多萬噸的目標任務。

不到3年的時間里，黑龍江的煤炭去產能從“超跑”到“停滯”，再到突然“加速”，背后反映的是政府隨著煤價起伏在去產能問題上的搖擺不定。這從黑龍江四大煤城煤炭協會上書省政府的文件中可窺視一二。

2018年7月5日，得知黑龍江省委省政府預備出臺《黑龍江煤炭行業淘汰落后產能優化過剩產能專項整治工作方案》之際，鶴崗市煤炭協會聯合雙鴨山市煤炭工業協會、七臺河市煤炭工業協會聯合上書“關于推動全省地方煤炭行業安全發展、健康發展的建議”至黑龍省政府。該文件中提到，黑龍江地方煤礦十幾年整治整合，政策多變，政出多門，事故多發，惡性循環。

同時上述文件還提及由于省政府及相關部門的責任缺失，導致外省在提前改造后“去產能”，而黑龍江省卻是在改造前“去產能”。

上述部分觀點得到煤炭行業的資深研究人士的認可黑龍江在去煤炭開采及去產能方面，一直都滯后于全國其他區域，比如9萬噸以下產能煤礦的退出，黑龍江現在還在開采，同時在用工等方面也一直超過國家標準。”對于這些疑問，黑龍江政府給出堅定的答案，據《人民日報》7月13日報道，黑龍江省省長王文濤在全省煤炭行業淘汰落后產能化解過剩產能專項整治工作領導小組第一次會議上說，四個煤城的匯報，像“一個語文老師教出來”的，基本上都還停留在高度重視、貫徹落實之類的表態層面上，無臺賬、無計劃、無目標、無措施。這樣的表態本質上就是在等待觀望，想以時間換空間。

王文濤指出，要關心群眾生活，維護好社會穩定。地方各級政府要暢通信息，做到下情上達、上情下達，做好資金籌措、供暖準備等各種預案準備工作。各部門要提前謀劃，煤源、資金一定要提早備足備好，確保冬季供暖質量和供暖安全，既消除產煤地市和礦主等待觀望的僥幸心理，又穩定社會預期，滿足父老鄉親溫暖過冬的需求。

“當前，黑龍江包括省長等領導和多個政府部門在全力保障煤炭增供，與此同時，對于落后的產能正在按照國家政策強力去除。”黑龍江發改委的工作人員告訴記者。從黑龍江政府籌劃中的冬季增供路徑來看，地方露天煤礦成為冬季黑龍江保供的重要依靠。按照黑龍江政府的相關計劃，在冬季地方露天煤礦預備增供350萬噸。與此同時，黑龍江的地方煤炭企業又要成為省內淘汰落后產能的主要對象。

如何同時完成這兩個完全相反的目標任務?通過兼并重組達到產能底線或許是最現實的選擇。通過礦井整合、擴儲建設，新礦井達到核定生產能力30萬噸/年，改善安全基礎條件，加大資金投入，進行技術改造，建設成標準化、機械化礦井。

而這些注定都要和時間賽跑。

據悉，黑龍江政府還在督促大興安嶺古蓮河、神華國能寶清等露天煤礦加快土方剝離作業。神華國能寶清的露天煤礦正在辦理相應的手續。“如果順利的話，今冬明春，該大型露天礦將可能新增200萬—300萬噸的產量。”黑龍江發改委相關人士透露。