C去產(chǎn)能年中猛提速

盡管研判的煤炭供應(yīng)缺口越來越大，黑龍江煤炭去產(chǎn)能又意外地突然加速。有省內(nèi)人士笑言，“這是一邊挨餓，一邊減肥。”

一方面，黑龍江政府的主要領(lǐng)導正在著力推進煤炭保供工作。據(jù)悉，黑龍江省政府的分管領(lǐng)導多次召開專題會議，做出多項調(diào)度安排，并親赴哈爾濱、雙鴨山、大興安嶺等多地督導煤炭保供工作。另一方面，黑龍江省政府多個部門正在著力推進淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能。

“不同于往年，隨著新省長的到任，黑龍江省委省政府已經(jīng)下定了決心要從根本上對省內(nèi)的煤炭工業(yè)進行整頓。”黑龍江省煤炭管理部門的人士坦言。

督促黑龍江淘汰落后產(chǎn)能的決心來自于6月初黑龍江省政府安全委員會收到的來自國務(wù)院安委會辦公室的一份文件。

這份《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于抓緊做好黑龍江省煤礦安全生產(chǎn)突出問題整改工作的函》(安委辦函〔2018〕41號)指出，今年以來，黑龍江省煤礦生產(chǎn)安全事故多發(fā)。截至5月31日，黑龍江省煤礦發(fā)生事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比增加、分別上升，死亡人數(shù)全國排第一。文件指出，黑龍江在淘汰落后煤炭產(chǎn)能方面進展緩慢。截至2018年5月底，黑龍江省內(nèi)9萬噸/年及以下煤礦仍有390處，占比67.5%。小煤礦數(shù)量在全國排名第一。“反映出黑龍江在淘汰退出落后煤炭產(chǎn)能態(tài)度不堅決，工作進展緩慢。”與此同時，國務(wù)院安委會還認為黑龍江的煤炭違法違規(guī)生產(chǎn)行為屢禁不止，對復(fù)產(chǎn)復(fù)工的驗收把關(guān)不嚴，企業(yè)主體責任不落實等。

國務(wù)院安委會要求黑龍江加快落后產(chǎn)能淘汰退出。嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》等規(guī)定，研究制定小煤炭淘汰退出的相關(guān)實施方案，原則上2018年底15萬噸以下小煤礦全部淘汰退出，堅決防止以停代關(guān)、以整代關(guān)或借擴能改造逃避關(guān)閉。

黑龍江省政府召開會議分析認為，有關(guān)市(地)和部門淘汰落后產(chǎn)能的態(tài)度不堅決，關(guān)閉整頓小煤礦工作的力度不夠，導致小煤礦大量存在，違法違規(guī)生產(chǎn)行為屢禁不止，是造成事故易發(fā)多發(fā)的主要原因，小煤礦成為黑龍江省煤礦安全事故多發(fā)的根源。

在此背景下，6月14日，黑龍江政府專門成立了以省長為組長的黑龍江煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項整治工作領(lǐng)導小組，其主要職能為組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌推進全省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能。為此，該機構(gòu)還確定了每雙月召開一次領(lǐng)導小組會議，每雙周召開一次領(lǐng)導小組辦公室例會。

此后黑龍江整治退出落后煤炭產(chǎn)能加碼。2018年6月開始，黑龍江已經(jīng)對全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收不合格的15萬噸/年以下煤礦一律依法依規(guī)責令停產(chǎn)停工，不再進行驗收;未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的15萬噸/年以下煤礦不再受理驗收申請，直接納入煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能分類處理。

黑龍江省政府多次召開小煤礦專項整治工作會議，相繼出臺了“煤十條”與《黑龍江煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化過剩產(chǎn)能專項整治工作方案》(黑政規(guī)〔2018]13號)。規(guī)定自《工作方案》下發(fā)之日起，停止受理15萬噸/年以下煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、延期申請。設(shè)計能力或者核定能力15萬噸/年以下且不具備擴建到30萬噸/年及以上規(guī)模且安全生產(chǎn)許可證有效期未滿的煤礦，在2018年底前注銷其安全生產(chǎn)許可證。

在《工作方案》中明確提出公職人員參與煤礦經(jīng)營必須限期退出，對全省特別是四煤城(雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河)公職人員、直系親屬參與煤礦經(jīng)營的，限期兩個月內(nèi)必須退出經(jīng)營，截至今年8月10日前未按期退出或者再入股、變相入股的，一經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，以零容忍的態(tài)度依紀依法從嚴從重處理;專項整治與干部考核掛鉤，將煤礦安全指標列為對各級黨政主要領(lǐng)導干部考核的一項重要內(nèi)容，發(fā)生重特大煤礦安全事故，對地方主要領(lǐng)導實行“一票否決”，值得注意的是專項整治不僅掛鉤干部考核，還與當下正在開展的“掃黑除惡”專項行動進行掛鉤。

8月22日，黑龍江的四大煤城和龍煤集團公告了第一批煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能關(guān)閉煤礦臺賬的公告。據(jù)eo不完全統(tǒng)計，上述公告涉及的2018年底新增的退出產(chǎn)能超過1000萬噸。雞西市煤礦從144處減少到62處，8月底前關(guān)閉15處。鶴崗市確定將關(guān)閉礦井21處，雙鴨山市現(xiàn)有地方煤礦86處，確定關(guān)閉退出礦井46處，年底前淘汰關(guān)閉煤礦40處。七臺河市確定關(guān)閉礦井67處，其中年底前確定關(guān)閉礦井56處。

“目前省里專門派人盯著我們?nèi)ギa(chǎn)能，我們?nèi)械胤矫旱V今年已經(jīng)完成的去產(chǎn)能就有10家15萬噸/年以下的煤礦。接下來還有一批正在辦理。”鶴崗市煤炭工業(yè)局的工作人員告訴記者。