B不降反增的用煤量

與全國減煤、控煤的能源結構轉型步調不一致的是，黑龍江的用煤量不降反增。

據黑龍江省工信委測算，采暖期黑龍江煤炭需求量為9100萬噸，同比增加600萬噸。其中發電供熱用煤6000萬噸，同比增加240萬噸，工業生產用煤1800萬噸，同比增加400萬噸，三產及居民生活用煤600萬噸，同比持平，省外調出700萬噸，同比減少40萬噸。

而在供應側，根據黑龍江省內和蒙東地區煤炭企業原生產供應計劃測算，采暖期內黑龍江的煤炭供應量為7750萬噸，其中省內煤炭供應為3900萬噸，減少500萬噸，蒙東褐煤供給量2700萬噸，同比增加100萬噸，進口俄羅斯煤炭供給300萬噸，同比持平。發電供熱企業、生產經營企業及經銷企業庫存供給850萬噸。

“工業生產用煤增長了400萬噸以及省內煤炭供應減少了500萬噸，兩者之差，是造成黑龍江煤炭供應缺口的主要原因。”有業內人士分析道。

接受采訪的黑龍江發改委工作人員告訴記者，黑龍江煤炭消費增長，主要原因是受經濟增長、城鎮化的進程帶來的需求增長。

如今，蒙東的褐煤也成了香餑餑。據黑龍江電廠人士反映，當前蒙東褐煤有惜售跡象，以待冬季漲價。《商品煤質量管理暫行辦法》如今也不了了之。

早在2009年，黑龍江就從煤炭調出省份轉變為煤炭調入省份。此間隨著煤炭工業產能的迅速擴展，煤炭供大于求的背景下，煤炭過剩嚴重，煤炭企業虧損加劇的背景下，一度出現了黑龍江打擊內蒙古褐煤的情況。

中國的煤炭供應在2013年達到消費頂峰，消費量高達42.4億噸，但國內的煤炭總產能超過了50億噸，煤價也一路低迷。在這種背景下，國家發改委聯合環保部、商務部等6部委于2014年9月1日，出臺了《商品煤質量管理暫行辦法》，該《辦法》自2015年1月1日正式執行。《辦法》規定，在中國境內運輸距離超過600公里的褐煤需要滿足發熱量不小于16.5MJ/kg，灰分不大于20%，硫分不大于1%。

雖然該政策在業內多被詬病，但對黑龍江而言，至少在煤炭過剩的階段，成功地將內蒙古的褐煤阻隔在哈爾濱以西的區域。蒙東的褐煤在黑龍江省內最遠可到達大慶，而哈爾濱占據了黑龍江區域煤炭市場的大部分份額。

此后，黑龍江省質監局重點對哈爾濱、大慶、綏化市轄區內商品煤使用量較大的發電企業、供熱企業、鍋爐(10噸以上)使用單位使用商品煤情況進行監督檢查和專項整治，嚴厲打擊使用不符合《商品煤質量管理暫行辦法》劣質商品煤的行為。

黑龍江省煤電企業人士認為，黑龍江政府打擊劣質煤(蒙東褐煤)的行為，在很大程度上支持了龍煤集團的煤炭在本省的消化。該說法得到了國內煤炭行業研究專家的認可:“上述《辦法》的出臺雖然是全國性的，但受影響的地區非常有限，僅黑龍江地區比較明顯，主要目的就是將蒙煤部分擠出黑龍江市場。”

此后不足兩年的時間，黑龍江省內的煤炭供需關系發生逆轉，由此帶來黑龍江與蒙東煤炭地位發生逆轉。

自2016年底開始，黑龍江省內天氣出現極寒而緊急求救蒙煤之后，2017年冬季，神華露天礦征地進度滯后導致土方剝離施工暫緩而影響黑龍江的煤電，甚至部分停機。據悉，蒙東褐煤的調出量也正在減少。2017年蒙東褐煤的總調出量為1.6億噸，2018年可能減少為1.2億噸。