浙江擬建天然氣交易中心

本刊記者黃燕華

1月29日，浙江省政府在官網(wǎng)發(fā)布《浙江省天然氣發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱“行動計劃”)。在國家天然氣政策刺激與2017年冬季市場供應緊張的背景下，《行動計劃》明確制定該計劃的目的是“進一步增加我省天然氣供應保障能力，推動油氣體制改革，切實解決浙江省天然氣發(fā)展不平衡不充分問題”。

浙江是全國天然氣發(fā)展較有特點的一個省份。浙江省天然氣發(fā)展執(zhí)行“多氣源、一環(huán)網(wǎng)、六統(tǒng)一”原則。浙江省內(nèi)天然氣主干管網(wǎng)由浙江省能源集團下屬的浙江能源天然氣集團公司統(tǒng)一建設，所有氣源進入浙江須由浙能集團統(tǒng)購統(tǒng)銷。浙江也是全國為數(shù)不多的真正執(zhí)行建設全省天然氣“一張網(wǎng)”的省份。然而，作為GDP總量位列全國前列的省份之一，浙江的天然氣利用量一直落后于蘇、粵兩省。據(jù)中國能源研究會能源政策研究中心天然氣中心的數(shù)據(jù)顯示，浙江省2017年的天然氣消費量為105億立方米，而江蘇的天然氣消費量為240億立方米，廣東則為196億立方米。

在2017年全國天然氣消費緊缺的情況下，浙江省卻實現(xiàn)了全省氣價基本平穩(wěn)、供應有序穩(wěn)定。從《行動汁劃》來看，浙江省充分意識到發(fā)展天煞氣的重要性。《行動計劃》明確了未來三年(2018-2020年)浙江省天然氣發(fā)展的總體目標：基本建成保障有力、運行有序、價格平穩(wěn)、安全高效的天然氣利用體系，形成一環(huán)網(wǎng)縣縣通、多氣源少層級、統(tǒng)籌規(guī)劃建設、統(tǒng)籌運行調(diào)度、統(tǒng)籌改革推進的天然氣發(fā)展新格局，實現(xiàn)氣貫浙江、普惠民生的發(fā)展目標。

消費方面：2018-2020年全省天然氣消費量目標分別達到118億立方米、140億立方米、160億立方米，年均增長16%左右。

據(jù)《行動計劃》明確的四大塊任務，eo梳理了其中7大重點舉措：

1，推進自主氣源建設

鼓勵省內(nèi)企業(yè)參與國內(nèi)上游氣田、煤制天然氣以及海外進口資源項目。(點評：可預見，作為省內(nèi)天然氣發(fā)展昀主要主體，浙能集團未來將更積極參與到國內(nèi)的上游礦權(quán)的招標、摘牌。浙能集團在新疆煤制氣已有所投資，在LNG進口上，此前業(yè)內(nèi)亦盛傳其欲投資建設LNG接收站，且與國際的多個LNG賣家進行了一兩年的接觸洽談進口事宜。)

2 完善LNG接收站規(guī)劃布局

《行動計劃》提出：爭取2018年舟山LNG接收站一期、2020年寧波LNG接收站二期建成投運，加快溫州LNG、舟山LNG接收站二期開工，到2020年全省LNG年接收能力達到600萬噸以上。(點評：當前這幾大接收站分別是中海油、中石化及新奧投資建設，個人判斷，或不排除浙能將在股權(quán)上有所參與。)

3.加快天然氣管網(wǎng)建設

除了著力推進全省一環(huán)網(wǎng)的建設，《行動計劃》還提出要加強省際互聯(lián)互通，具體目標為：建成浙滬天然氣聯(lián)絡線一期，啟動二期以及與蘇、皖、閩連接項目前期工作。(點評：今后幾年，各省將船陜省級互聯(lián)互通的步伐，而浙滬天然氣聯(lián)絡線一期已于2017年年中開工建設。當前浙江省內(nèi)的天然氣管網(wǎng)已經(jīng)建成里程約1600公里，2020年要完成2660公里尚任重道遠，但信號已十分明確，即形成全省一環(huán)網(wǎng)縣縣通的天然氣供氣格局。)

4.建設三級儲備體系

建立健全省級、地方、大用戶三級儲備調(diào)峰體系。建立以政府為主導，城市燃氣為主體的應急儲備體系。提出具體的儲備目標：到2020年，建成省級管網(wǎng)2660公里，并達到7000萬立方米儲氣能力;LNG接收站儲罐罐容達到160萬立方米，儲氣能力達到96億立方米;地方儲備調(diào)峰設施儲氣能力達到7億立方米。(點評：給三大儲備形式分解了目標，結(jié)合國家和地方政策看，天然氣儲備在未來三年將迎來建設高峰期。)

5.持續(xù)推進煤改氣工程

《行動計劃》提出具體的目標：到2020年，全面淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，禁批35蒸噸，小時以下燃煤鍋爐，設區(qū)市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時以下燃燥鍋爐。(點評：浙江省天然氣消費增長潛力較大)

6.推進供氣環(huán)節(jié)扁平化改革

逐步消除天然氣供應不合理中間環(huán)節(jié)，根據(jù)省內(nèi)各級高壓管道和當?shù)貙嶋H情況，2018年底前制定整合方案，并入省級管網(wǎng)或納入城市配氣系統(tǒng)統(tǒng)一管理。(點評：此項措施的改革力度較大，浙江省內(nèi)也存在多個中間環(huán)節(jié)的問題，那么按照時間節(jié)點，這些中間環(huán)節(jié)將在2019年面臨被兼并、收購的命運。)

7.要打造天然氣交易中心和儲運集散中心

依托中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)，推動大宗能源商品貿(mào)易，推進天然氣交易平臺和儲運集散中心建設。[點評：這是浙江省政府首次在正式文件中提到建設天然氣交易平臺。2017年上半年，中國(浙江)大宗商品交易中心正式掛牌。2017年12月底，中國(浙江)大宗商品交易中心有限公司與浙江能源天然氣集團有限公司、新奧燃氣發(fā)展有限公司共同出資組建舟山天然氣交易市場有限公司。未來浙江或?qū)⒃谝延械幕A(chǔ)上組建地方或者區(qū)域性的天然氣交易中心。