(三)加快推進散煤治理。定期開展煤質檢查,嚴厲打擊劣質煤炭進入市場流通銷售。推進清潔燃料供應體系建設,建立布局合理的清潔燃料配送中心和銷售網(wǎng)絡,探索建設“散煤禁燃區(qū)”,2018年底前,各地要掌握全域散煤消耗量并形成相應的清潔燃料替代保供能力,長春市、吉林市、四平市完成清潔燃料供應體系建設;2019年底前,其他地區(qū)全部完成清潔燃料供應體系建設;到2020年,全省散煤替代率達到70%以上。(省安監(jiān)局、省工商局、省質監(jiān)局、省能源局、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責)

(四)燃煤小鍋爐淘汰。嚴把燃煤小鍋爐準入關,縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐,其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區(qū)縣級及以上城市建成區(qū)于2019年底前,其他地區(qū)縣級及以上城市建成區(qū)于2020年底前基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設施、儲糧燃煤烘干設備等燃煤設施。(省環(huán)保廳、省質監(jiān)局牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等部門參與)

(五)大型燃煤鍋爐達標排放。2018年9月底前,全省20蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成污染治理設施達標改造,安裝污染排放自動監(jiān)控設備,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),確保長期穩(wěn)定達標。(省環(huán)保廳負責)

(六)實施燃煤電廠綜合整治。2018年底前,全省30萬千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造。繼續(xù)推進20萬千瓦級燃煤機組超低排放改造工程,2019年底前,力爭超低排放改造機組容量達到全省火電機組總容量75%以上。對完成超低排放改造的機組適當增加發(fā)電小時數(shù)。大力淘汰關停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。加大燃煤發(fā)電機組技術改造力度,加快供熱管網(wǎng)建設,充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū),現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的,可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。2020年底前,30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi),在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱負荷能夠滿足供熱需求的情況下,除必要保留的調峰鍋爐外,燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。(省能源局、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,省發(fā)展改革委等部門參與)

(七)提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術和產(chǎn)品。因地制宜提高建筑節(jié)能標準,加大綠色建筑推廣力度,引導有條件的地區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系,持續(xù)推進供熱計量改革。2020年底前,基本完成有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質監(jiān)局牽頭,省能源局、省工業(yè)和信息化廳等部門參與)

(八)清潔能源推廣。加快推廣風電、天然氣、太陽能、生物質、地熱等清潔能源和可再生能源,推動能源結構調整。鼓勵發(fā)展縣域生物質熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度,基本解決棄水、棄風、棄光問題。2020年,非化石能源消費比例提高到9.5%,天然氣消費比例提高到6%。(省能源局、省發(fā)展改革委按職責分工負責)

四、積極調整運輸結構,發(fā)展綠色交通體系

(一)優(yōu)化調整貨物運輸方式。大力發(fā)展多式聯(lián)運,依托鐵路物流基地、公路港等,推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園)建設,加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。建設城市綠色物流體系,支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流貨場轉型升級為城市配送中心。鋼鐵、電解鋁、焦炭等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設,充分利用已有鐵路專用線能力,大幅提高鐵路運輸比例。鼓勵發(fā)展甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式,降低貨物運輸空載率。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳牽頭,省環(huán)保廳等部門參與)

(二)推廣新能源汽車。加大新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)和推廣應用力度。2019年起,每年各市(州)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中,新能源汽車或清潔能源汽車比例達到30%以上。加快推進新能源汽車配套設施建設進度,在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁,為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。(省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳牽頭,省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)保廳、省能源局等部門參與)

(三)加強機動車污染防治。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查,保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。構建全省機動車超標排放信息數(shù)據(jù)庫并與國家聯(lián)網(wǎng),溯源超標排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業(yè)等,倒查責任主體,實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進老舊柴油車深度治理,具備條件的安裝污染控制裝置,配備實時排放監(jiān)控裝置,并與環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng),協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放,穩(wěn)定達標的可免予上線排放檢驗。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。科學劃定柴油貨車禁(限)行區(qū)域,開展柴油貨車超標排放專項整治行動。采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式,加快淘汰老舊車輛。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。(省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省公安廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省質監(jiān)局等部門參與)

(四)加強非道路移動機械和船舶污染防治。開展非道路移動機械摸底調查,劃定非道路移動機械低排放控制區(qū),嚴格管控高排放非道路移動機械,長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區(qū)2019年底前完成,其他地區(qū)2020年底前完成。加強非道路移動機械日常管理,嚴禁使用超過國家規(guī)定排放標準的非道路移動機械,地級城市建成區(qū)施工場所全面開展非道路移動機械尾氣排放檢測工作,對超標排放的依法予以查處,對經(jīng)維修治理后仍不能達標排放的一律停止使用。推動內(nèi)河船舶改造,全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標準,加強顆粒物排放控制。(省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委按職責分工負責)

(五)加強機動車環(huán)境管理能力建設。加強機動車環(huán)保檢驗網(wǎng)絡信息化監(jiān)督管理能力建設,完善網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng),充分利用科技手段,強化機動車環(huán)保檢驗管理,嚴厲查處機動車環(huán)檢機構弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。(省環(huán)保廳牽頭,省質監(jiān)局等部門參與)

(六)嚴格油品質量管理。2019年1月1日起,全面供應符合國六標準的車用汽柴油,停止銷售低于國六標準的汽柴油,實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加強車用汽柴油生產(chǎn)和流通領域監(jiān)督管理,開展多部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,禁止以化工原料名義出售調和油組分,禁止以化工原料勾兌調和油,嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油,堅決取締黑加油站點。(省發(fā)展改革委、省能源局、省商務廳牽頭,省環(huán)保廳、省工商局、省質監(jiān)局等部門參與)

五、優(yōu)化調整用地結構,推進面源污染治理

(一)實施防風固沙綠化工程。建設防沙帶生態(tài)安全屏障,重點加強天然林保護二期、“三北”防護林五期建設、草原保護和防風固沙。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式,抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵。在城市功能疏解、更新和調整中,將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設城市綠道綠廊,實施“退工還林還草”,大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率,2020年達到41%以上。(省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,省農(nóng)委、省國土資源廳、省畜牧局等部門參與)

(二)推進露天礦山綜合整治。開展露天礦山綜合整治,全面完成露天開采礦山摸底排查。2018年底前,對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關閉。對污染治理不規(guī)范的露天礦山,依法責令停產(chǎn)整治,整治完成并經(jīng)相關部門組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn),對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關閉。對責任主體滅失的露天礦山,要加強修復綠化,減塵抑塵。加強矸石山治理。(省國土資源廳牽頭,省安監(jiān)局、省煤監(jiān)局按職責分工負責,省環(huán)保廳等部門參與)

(三)加強城市揚塵綜合治理。嚴格實施建筑施工標準化管理,2018年底前,各地建立施工工地管理清單。建立揚塵控制責任制度,揚塵治理費用列入工程造價。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。加強城區(qū)建筑施工場所監(jiān)管,對不達標的施工場所限期整改。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”。繼續(xù)推進城市綠化硬化,2019年底前,地級及以上城市建成區(qū)全面消除城市裸露地面。建立城市建成區(qū)主要街路保潔清單,大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè),提高道路機械化清掃率,2020年底前,設市城市主次干道機械化清掃率達到100%,縣城主次干道機械化清掃率達到90%。嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理,渣土運輸車要密閉。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,省環(huán)保廳、省交通運輸廳等部門參與)

(四)加強秸稈綜合利用和氨排放控制。全面加強秸稈禁燒管控,層層壓實秸稈露天禁燒責任,建立“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶”的網(wǎng)格化責任體系,確保每塊農(nóng)田都有專人包保、專人監(jiān)管。在秸稈焚燒高發(fā)期,全面開展秸稈露天禁燒行動,加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,對城市和機場周邊、高速公路和國道兩側、鐵路沿線、森林防火區(qū)等重點區(qū)域實行不間斷巡查。制定秸稈露天禁燒責任追究辦法,對秸稈禁燒工作不力、秸稈焚燒現(xiàn)象高發(fā)的地區(qū)及相關責任人嚴肅問責。堅持疏堵結合,加快提升秸稈綜合利用能力。推進以秸稈還田為基礎的“五料化”綜合利用,到2020年,全省秸稈綜合利用率達到85%。(省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委等部門按職責分工負責)

控制農(nóng)業(yè)源氨排放,減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機肥使用量,實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放綜合管控,推廣低蛋白飼料,改進養(yǎng)殖場通風環(huán)境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發(fā)排放。(省農(nóng)委、省畜牧局牽頭,省環(huán)保廳等部門參與)

(五)強化生活源污染治理。加強城市綜合執(zhí)法,嚴查露天燒烤、焚燒垃圾、燒紙祭祀、違法燃放煙花爆竹等“明火冒煙”行為。加大餐飲業(yè)油煙污染治理力度,嚴格查處使用焦炭、木材等易產(chǎn)生煙塵污染的爐灶,責令其改用清潔燃料,餐飲服務場所、機關、學校食堂大灶要安裝使用高效油煙凈化設施。(省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責)

六、實施重大專項行動,大幅降低污染排放

(一)開展大氣污染防治秋冬季專項督查。每年10-12月,以長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區(qū)為重點,開展為期3個月的大氣污染防治秋冬季專項督查行動。專項督查行動以減少重污染天數(shù)為著力點,聚焦重點領域,將工作目標、任務措施細化分解,抽調全省環(huán)境執(zhí)法人員,實行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦,確保各項措施全部落實。加大預警通報、督辦問責力度,確保壓力傳導到位,責任落實到位。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省能源局等部門參與)

(二)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。制定全省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案,統(tǒng)籌油、路、車治理,實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。建立嚴格的機動車“全防全控”監(jiān)管制度,加強柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,2019年底前,建成天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系,實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動。(省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省公安廳、省工商局、省質監(jiān)局牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省能源局等部門參與)

(三)開展工業(yè)爐窯治理專項行動。2018年底前,各地制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查,建立各類工業(yè)爐窯管理清單,加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。2019年底前,全面完成工業(yè)爐窯治理任務。(省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳等部門參與)