（五）深化揚塵綜合整治

1.實施市區空氣質量提升預警響應

各城區、新區、各有關部門按照市區環境空氣質量提升預警響應工作的要求，全面開展預警響應工作，嚴格落實各項響應措施，實現揚塵綜合整治的常態化、規范化、制度化，推進揚塵污染聯防聯控長效機制建立。各縣參照市區響應措施組織開展區域大氣污染防治工作，改善轄區環境空氣質量。(市大氣聯席辦牽頭，市城管執法局、住房和城鄉建設委、工業和信息化委、環境保護局、交通運輸局、公安局、國土資源局、安監局、商務委配合，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

2.實行揚塵場地清單管理

各縣(區)、新區要對本轄區各類建筑工地、物料堆場、渣土場、揚塵重點路段等揚塵場地進行全面排查摸底，建立揚塵場地清單和監管責任清單，明確責任部門或單位，實施集中攻堅治理。(市城管執法局牽頭，市住房和城鄉建設委、國土資源局配合，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

3.嚴格建筑施工工地揚塵監管

推進建筑施工企業安全文明施工標準化，強化施工揚塵的防范和整治，所有建筑工地應全面設置封閉式圍擋，裸露土方和堆放物料必須實施覆蓋，工地出入口、場內道路實施硬化并及時清洗，工地出入口設置車輛沖洗平臺確保車輛潔凈后上路，土方施工實行濕法作業，禁止施工現場攪拌混凝土和砂漿。對不按相關要求落實揚塵防治措施的工地視情況責令限期整改或停工整頓。重新合理規劃市區預拌混凝土企業布點，加強對生產和運輸過程的揚塵治理，提升柳州市預拌混凝土行業的整體水平。(市住房城鄉建設委牽頭，市城管執法局配合，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

開展建筑垃圾治理試點工作，提升建筑垃圾全過程管理水平。(市城管執法局牽頭)

4.嚴控道路揚塵污染

嚴格規范渣土、石料、混凝土等物料運輸車輛管理，防止運輸過程中出現撒漏，采取密閉運輸、安裝定位系統，按規定時間及路線運輸并在指定地點消納處置，嚴厲查處違法違規行為。開展渣土車等物料運輸車輛的清理整頓，清理無牌照、無資質的運輸車輛。全面清理清洗城市區域主次干道及城鄉結合部道路積土積塵，實行定期清掃、定時灑水制度，污染嚴重路段要采取高壓沖洗等方式徹底清理路面污染物;對鄉村土路與交通主次干道結合部實施硬化處理，防止泥土粘帶。城區道路施工要嚴格落實灑水、噴霧等濕式作業措施，及時回填開挖路面。推進城市環衛保潔市場化，引進有資質、有業績、有實力的專業環衛保潔公司參與城市保潔工作。(市城管執法局牽頭，市住房和城鄉建設委、交通運輸局、農機局配合，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

5.加強各類露天堆場揚塵治理

所有露天堆場、散貨碼頭、大貨車停車場等地面須硬化處理,劃分道路界限,配置清洗設備,及時清除散落物料、清洗道路;礦石、煤炭碼頭堆場應設置防風圍擋、覆蓋防塵網、灑水噴淋等設施，卸料部位采取收塵或噴淋等抑塵措施，防控物料裝卸、堆放、運輸過程中的粉塵污染;建筑垃圾、渣土堆場應采取圍擋、覆蓋等措施。(市城管執法局、環境保護局、住房和城鄉建設委、國土資源局、交通運輸局、商務委按職責分工牽頭，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

（六）強化城鄉面源污染管控

1.強化城市餐飲業油煙排放控制

城市建成區的餐飲服務經營場所全部使用燃氣、電等清潔能源，或安裝高效油煙凈化設施;開展城區露天燒烤攤點的集中整治，在露天燒烤中大力推廣無煙燒烤設備，全面取締造成污染的露天燒烤，實現“合理布局、集中管控”。(市城管執法局、環境保護局按職責分工牽頭，市工商局配合，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

2.推進秸稈露天焚燒整治和秸稈綜合利用

全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化等綜合利用模式，加快建立秸稈收運體系。開展農作物秸稈綜合利用示范工作，2018年在各縣、柳江區、柳東新區、北部生態新區至少建成4個鄉鎮秸稈綜合利用示范點。(市農業局牽頭，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

加強秸稈禁燒管控，建立網格化監管機制，落實市、縣、鄉、村四級責任體系，加大巡查和執法檢查力度，嚴厲查處露天焚燒秸稈行為。強化秸稈禁燒宣傳教育，運用多種宣傳方式廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用的意義，普及秸稈綜合利用知識和技術，轉變群眾焚燒秸稈的舊觀念、舊習慣，使不燒秸稈成為廣大群眾的自覺行動。(市環境保護局牽頭，市農業局配合，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

嚴格執行《廣西鄉村清潔條例》，加強城市建成區及周邊區域露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉監管，及時清運農村生活垃圾，大力推行垃圾分類收集處理。(市城管執法局、住房和城鄉建設委按職責分工牽頭，市鄉村辦配合，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

3.強化煙花爆竹禁限放管控

加強對銷售和燃放煙花爆竹的管理，制定煙花爆竹禁燃放限放嚴控方案，劃定煙花爆竹禁售、禁放區域，建立禁限放的常態化管理機制。廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育，引導廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實際行動參與大氣污染防治。2018年底前啟動市區全面禁止燃放煙花爆竹的論證工作。(市環境保護局、安監局、公安局、城管執法局、教育局按職責分工牽頭，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

（七）強化重污染天氣應對

1.完善重污染天氣應急預案

根據自治區重污染天氣應急預案統一預警分級標準，修訂、完善市本級重污染天氣應急預案，按照重污染天氣響應級別因地制宜制定應急減排措施(對已完成超低排放改造并實現超低排放的企業不再納入應急減排清單)，細化管控措施，督促相關重點排污企業制定可執行、可操作的“一廠一策”污染天氣應對實施方案和管控措施，將各項任務細化并落實責任，做到可量化、可考核、可追責。2018年8月底前完成市本級應急預案修訂，9月底前制定企業應急減排(停產、限產或錯峰生產)清單。(市環境保護局牽頭，市工業和信息化委、公安局、住房城鄉建設委、城管執法局配合，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

2.強化重污染天氣污染管控

深化區域大氣污染聯防聯控工作機制，加強市、縣大氣污染聯防聯控及重污染應急預警聯動。加強空氣質量會商研判和預警，完善環保、氣象部門聯合會商預報機制，做好污染過程監測預報預警技術服務,為大氣污染治理和重污染天氣應對決策提供技術支撐。加大應急響應措施落實情況的監督檢查，對未按規定落實應急措施的，依法嚴格追究責任。開展重污染天氣應急預案實施后評估。(市環境保護局牽頭，市氣象局配合，各縣(區)人民政府、新區管委落實)

(八)推進年度重點工程項目建設

組織實施大氣污染防治年度重點工程項目(項目清單詳見附件2)，2018年底前完成全部項目建設。(市環境保護局牽頭)

三、保障措施

(一)強化責任落實

各縣(區)、新區要切實加強大氣污染防治工作的組織領導，結合本轄區空氣質量改善目標，組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案，完善工作機制，將目標任務逐項分解落實到有關部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求。各縣(區)人民政府、新區管委、各市直相關部門單位要依據職責分工，對本單位所承擔重點任務(詳見附件1)進行細化、量化，制定符合實際、詳盡具體的專項工作推進方案，進一步嚴格措施，強化督導，狠抓落實。市本級成立由縣(區)人民政府、新區管委、各市直相關部門單位組成的大氣污染防治攻堅戰工作推進機構，協同推進各項工作，各縣(區)、新區同步建立相應的工作機構。(市政府督查室、市環保局牽頭開展督查)

(二)強化執法督查

各縣(區)、新區要建立大氣污染防治網格化管理機制，將監管責任落實到部門、到鄉鎮、到人員，做到精準防控。強化重點排污企業環境監管，依法查處違法排污行為。加強執法隊伍建設，提升執法水平。市直相關部門單位要將大氣污染防治工作納入督查重點，對照本計劃所列各項工作任務制定年度督查計劃，開展常態化檢查督導，定期進行工作進度調度。(市政府督查室、市環保局牽頭開展督查)

(三)加大資金投入

市、縣兩級財政要根據大氣污染控制任務，將重點治污項目和監管能力建設經費列入財政預算，重點加大城市道路機械化清潔設施配備及運行、市級環境空氣自動站建設、城市建成區網格化在線監控系統、機動車尾氣排放遙感監測系統建設及運行、機動車排氣監測抽檢、農業秸稈綜合利用等投入，對自覺履行社會責任、增加投入采用先進生產工藝和治理技術實現清潔生產、更低排放水平的重點企業給予鼓勵和支持。多源籌資，通過PPP、環境污染第三方治理等模式鼓勵社會資本進入大氣污染防治領域。(市財政局牽頭落實)

(四)加強輿論引導

要加大環境信息公開力度，建立和規范信息發布制度，增強信息公開的實效性、權威性。定期發布縣(區)、新區月度空氣質量改善目標完成情況。督促重點排污企業落實環境信息公開制度，建立污染有獎舉報制度，鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信平臺等途徑，對環境違法行為進行監督，形成全社會關注、參與大氣污染防治的良好氛圍。(市環境保護局牽頭落實)

(五)嚴格考核問責

以環境空氣質量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據，將年度計劃實施情況、大氣環境質量狀況納入縣、區、新區及部門領導班子綜合考評體系，同時納入各級各部門年度績效考核指標體系。對重點工作推進緩慢、環境空氣質量改善程度達不到時序要求、重污染天氣應對不力的縣(區)政府、新區管委進行約談，對工作責任不落實、未完成年度目標任務并導致全市不能完成空氣質量改善目標的縣(區)、新區，將按有關規定對黨政主要領導實施問責。(市政府督查室、市環保局牽頭開展督查)