近日，針對(duì)海上風(fēng)電進(jìn)展較慢的情況，國(guó)家能源局提出了六方面措施推動(dòng)海上風(fēng)電建設(shè)，內(nèi)容包含沿海各省級(jí)能源主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況與問(wèn)題提出切實(shí)可行的解決措施和進(jìn)度計(jì)劃;在國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)確定的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上研究出臺(tái)本地區(qū)的配套補(bǔ)貼政策;各省級(jí)能源主管部門(mén)要簡(jiǎn)化審批流程和管理程序，促進(jìn)具備條件的項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)等。海上風(fēng)電建設(shè)迎來(lái)政策東風(fēng)，國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展將獲得利好。

風(fēng)電是指風(fēng)能發(fā)電或風(fēng)力發(fā)電，是風(fēng)能利用的重要形式，主要有海上風(fēng)電與低風(fēng)速發(fā)電兩種類型。我國(guó)風(fēng)能資源豐富，陸地與海上可開(kāi)發(fā)與利用風(fēng)能共計(jì)10億瓦，業(yè)界統(tǒng)計(jì)如果風(fēng)能被全部開(kāi)發(fā)，可以滿足我國(guó)目前的用電需求。此外，作為新能源的一種，風(fēng)電具有可再生、無(wú)污染與高能量的特點(diǎn)，因此近年在我國(guó)環(huán)保壓力增大的背景下，風(fēng)電正被國(guó)家大力推廣。

我國(guó)風(fēng)電行業(yè)起步于20世紀(jì)50年代，在經(jīng)歷了早期示范、探索、發(fā)展與大規(guī)模發(fā)展四個(gè)階段后，風(fēng)電行業(yè)規(guī)模迅速增大。2011年我國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量為1600萬(wàn)千瓦，累計(jì)超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均已位列世界第一，而2015年我國(guó)風(fēng)電規(guī)模更是有望超過(guò)核能，成為繼火電與水電后國(guó)內(nèi)第三大主力電源。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的《2015-2020年中國(guó)風(fēng)電行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，2014年并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量為9581萬(wàn)千瓦，占全社會(huì)并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量的比重僅為7.05%，遠(yuǎn)低于火力發(fā)電的67.34%和水力發(fā)電的22.2%;對(duì)比其他發(fā)達(dá)國(guó)家，德國(guó)和丹麥風(fēng)電消費(fèi)量占比均超過(guò)20%，已成為各自國(guó)內(nèi)主體能源，國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電有很大的上漲空間，再加上政策利好風(fēng)電行業(yè)看似將于極大發(fā)展前景。不過(guò)，現(xiàn)階段風(fēng)電行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩棄風(fēng)限電與技術(shù)瓶頸等問(wèn)題需要盡快得到解決。

前幾年，隨著中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，眾多企業(yè)一窩蜂地進(jìn)入風(fēng)電制造行業(yè)，從2011年開(kāi)始，中國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)年均增長(zhǎng)率開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，突然的“剎車”使國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備40%以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。2014年，風(fēng)電新增裝機(jī)創(chuàng)歷史新高，但產(chǎn)能過(guò)剩依然嚴(yán)重。

2014年，全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)限電問(wèn)題進(jìn)一步緩解，受當(dāng)年風(fēng)速偏小等因素的影響，全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)同比下降約180小時(shí)，但棄風(fēng)限電問(wèn)題仍是影響我國(guó)風(fēng)電健康發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)入2015年，西部電站接近全面限電，新疆、甘肅等電站限電率高達(dá)30%，最嚴(yán)重的項(xiàng)目甚至高達(dá)50%，三北地區(qū)投產(chǎn)的風(fēng)電規(guī)模的大規(guī)模的提高，風(fēng)電消納形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

目前，我國(guó)風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)的技術(shù)難題尚未得到解決，這導(dǎo)致了風(fēng)電行業(yè)大規(guī)模棄風(fēng)限電而不能并網(wǎng)。由于風(fēng)能自身波動(dòng)和間歇特性，導(dǎo)致風(fēng)電場(chǎng)發(fā)出的電能隨之波動(dòng)，接入電網(wǎng)時(shí)直接破壞電網(wǎng)穩(wěn)定性、連續(xù)性和可調(diào)性，危及電網(wǎng)安全。

綜上，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析師肖煥誠(chéng)認(rèn)為，風(fēng)電行業(yè)技術(shù)瓶頸不能得到解決，那么棄風(fēng)限電將會(huì)持續(xù)，產(chǎn)能如果持續(xù)擴(kuò)大，最終將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)崩潰。所以，如何突破技術(shù)瓶頸、有限解決產(chǎn)能問(wèn)題將會(huì)是政府和行業(yè)面臨的一大難題。