風能新春茶話會年年開，今年的聚會有點特別。

不僅有振奮人心的《我是一個風電郎》唱出風電人的豪邁心聲：

還有無所不能（caixinenergy）也斬獲了“2016年度中國風能傳播貢獻獎”：

更特別的是在這個能源“十三五”、風電“十三五”發布，行業發展迎來新瓶頸的時間點，風電下一步該怎么走？

1月7日，中國風能新春茶話會在北京召開。來自政府部門、行業協會、風電企業、科研院所等機構的500多位代表應邀參加。

會上，行業翹首期盼的年度數據及整機商排名暫未公布，不過，據中國可再生能源協會風能專委會秘書長秦海巖透露，初步預計2016年風電裝機2500萬千瓦左右，其中金風一家突破了600萬千瓦，不出意外應該還是國內整機商老大。

今年棄風限電電量已超過500億

2015年棄風電量339億千瓦時，直接經濟損失超過180億元。今年棄風問題進一步加劇，會上國家能源局新能源和可再生能源司李鵬處長提到，初步統計去年棄風限電電量超過500億。

（上圖是風能協會對2015年棄風損失的統計

茶話會上，國電集團副總經理謝長軍發言時提到，技術上可以允許限電，但限電不能越來越嚴重，“我認為風電限電10%以內都是可以的，現在到了20%、30%，每年還在漲，我們的風電按照現在的技術標準，每年平均利用小時數可以到2300小時，現在不到1800小時，所以限電問題必須解決。”

李鵬甚至提到，目前棄風限電抵消了風電技術進步帶來的效益。

拿三北地區舉例，今年三北區域棄風損失初步預估在250億元，然而這一區域內全部補貼需求還不到250億。也就是說，如果把三北地區當作一個企業來看，倘若能實現全額上網，那么三北地區的風電在不補貼的情況下，收益也不比現在差。

我們看到風電“十三五”規劃中明確提出，到2020年要有效解決棄風問題，“三北”地區全面達到最低保障性收購利用小時數的要求。對于棄風問題嚴重的省，“十三五”期間要重點解決存量風電項目的消納問題。這也體現了國家對風電乃至新能源產業的發展思路——不再以規模為導向，要重視消納，不光要重視千瓦，還要重視千瓦時。

固定標桿電價可能會取消，配額考核勢在必行

雖然，在李鵬看來，2016年的風電發展算是比較平穩的一年，但是困擾行業的矛盾一直都在。除了棄風，另一個就是補貼拖欠，大量已建成的項目仍舊不能拿到補貼資金。

現行可再生能源標桿電價政策下，為籌集可再生能源發展補貼資金，國家發改委價格司曾五次提高可再生能源電價附加，從原先的1離錢/kwh到目前的1.9分錢，按理想政策規模，應該能征收到800億，但實際情況卻很不理想。

李鵬提出解決風電當前市場與補貼問題的一個重要抓手是實行可再生能源配額考核和綠色電力交易機制。

我國當前風電電價實行固定電價加固定補貼，然而，

一是，現有電價體系已不符合電力體制改革的要求，所以，未來作為風電電價補貼基礎的燃煤脫硫標桿電價可能很快就會取消，整個風電企業必須要為參與市場競爭做好準備；

二是，在可再生能源發展到一定規模的時候，不管在哪個國家，固定電價弊端漸趨明顯。

首先，電價附加不可能無限上漲。比如德國現在居民用電附加的錢已經到了6歐分以上。

另外，固定電價政策比較僵化，并不利于市場充分發揮作用。

2009年7月我國出臺風電標桿價格政策，當時中國風電價格在世界范圍內還是比較低的，但是現在來看，已經要高出許多國家，譬如有些國家陸上風電價格即使算上補貼，也就4到5美分/千瓦時。

下圖是發改委上月底發布的最新陸上風電價格下調文件。

三是，標桿電價政策主要還是對發電商的激勵，其他幾個環節，比如輸電、消納等等，責任不清晰，對于解決并網和消納問題幫助不是很大。

電力裝機過剩的背景下，不同電源之間競爭越來越慘烈，這是不可規避的現實。如果大部分燃煤企業，都拿出一部分電量來參與直接交易，而這時候倘若風電、光伏，仍繼續抱著燃煤標桿這么一個價格不變，那么下一步新能源在市場上的競爭力肯定就會受影響

所以，從風電行業持續發展來看，可再生能源配額制及綠色電力證書制度勢在必行。

謝長軍在發言中，提出了自己的建議，現在有兩個應該出臺的政策，一個是約束性的配額制，還有一個是綠色證書交易，這兩個政策一定要解決。這對風電發展是重要的推動力，沒有這個未來一定會受到影響。

最新出爐的能源發展“十三五”規劃中也明確提到設立燃煤發電企業或售電企業的非水電可再生能源配額指標，要求燃煤發電企業或售電企業通過購買綠色證書作為完成可再生能源配額義務的證明，通過綠色證書市場化交易補償新能源發電的環境效益和社會效益，減少可再生能源對中央財政補貼資金的需求。

新能源內部競爭，風電會被光伏PK下去嗎？

我們要注意到，其實配額是針對所有新能源的。不管國家規劃的目標有多大，但是到最后注定是成本最低的能源品種占據更多的市場份額。

國家可再生能源中心曾做過測算，到2030年實現非化石能源占比到20%的目標，風電和太陽能裝機都要各自達到5億千瓦。然而最終的比重分配由市場來決定。

李鵬表示，如果風電的成本下降得慢了，也許將來風電的裝機只有3億千瓦，太陽能裝機就可能會有7個億甚至8個億。

所以說，不僅是非化石能源替代化石能源，新能源本身也有很強的替代效應，風電光伏發電光熱發電未來誰的成本下降快誰就在能源轉型中扮演更加重要的角色，就能占有更多的市場份額行業就能有更好的發展。

在去年風能大會開幕式上，他就提到，風電成本還要在現在電價基礎上在下降20%到25%，這是一個必須完成的硬任務，而且這個時間窗口可能只有5年，最多也不會超過十年，如果做不到這個行業就會很危險。“我們可以出臺非常有保護性的措施讓在座的開發企業也好，設備企業也好都過得很舒服，但代價就是規模迅速萎縮迅速消亡。”

另外，還應該注意到，風電不管是資源稟賦還是與電網的適應性，都不如光伏。我們能夠看到市場倒逼下，光伏發電成本在迅速下降，對風電來說，想要持續發展就必須做好各方面技術創新，也注定會有一批企業掉隊，甚至被市場淘汰。

李鵬為風電企業提了兩點建議：

一是及早布局并開拓國際市場

根據能源局初步判斷，未來5到10年，整個風電年度裝機并不樂觀。雖然政府會努力把這個數字維持在2000萬千瓦左右，但是真正能不能做得到，還有很大變數。

在這種形勢下，國際市場需求漸起，特別是亞非拉一些國家，風電等可能會成為他們電力供應的重要來源。

拿金風舉例，截至2016年年中，金風國際項目累計裝機517臺，總容量才983.75MW。雖然金風在國內是老大哥，但國際市場份額比重還是不大。

二是更加注重后服務市場

到今年底風電存量已經到了1.5億千瓦。之前大量的風機還是在質保期內，而現在出質保的風電機組越來越多。后服務市場會成為越來越大的蛋糕，存在巨大商機。

能豆君還記得，今年6月份參加維斯塔斯活動時，其全球總裁兼首席執行官任安德就提到，維斯塔斯現在180億訂單儲備中，有一半都是來自運維。“這是一個非常穩定的收入源，因為運維是長期的合同”。