今年以來，我國采取多項舉措促進風電政策環境改善，相繼出臺了利用小時數最低保障收購制度、風電監測預警機制等。隨著各地上半年風電并網運行情況出臺，政策效應開始逐漸顯現，但是有些省份風電運行情況仍然不甚理想，提醒政策制定者應當持續發力，促進政策得到貫徹執行。

根據國家發展改革委、國家能源局發布的《關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》，風電最低保障收購年利用小時數涉及9個省份或地區，分別為內蒙古、新疆、河北省張家口市、甘肅、吉林、黑龍江、寧夏、遼寧，以及山西省沂州市、朔州市、大同市。

近日，上半年風電并網運行情況發布，各省利用小時數出爐，交出了各自的風電運行成績單。在9個風電重點地區中，河北、山西、內蒙古、遼寧利用小時數較高，都超過了最低保障收購的半數。與2015年同期相比，河北、遼寧利用小時數實現了增長，內蒙古、山西有所下降。

而新疆、甘肅、吉林、黑龍江、寧夏五省份情況沒有那么樂觀，上半年風電利用小時數分別為578、590、677、836和687小時，與當地最低保障收購小時數相距甚遠。

7月21日，國家能源局發布《關于建立監測預警機制促進風電產業持續健康發展的通知》，建立了三個等級的預警體系，預警目標年為發布年的1年后。

預警機制實施最低保障性收購小時數一票否決制，即，發布年前一年度風電平均利用小時數低于地區設定的最低保障性收購小時數，風險預警結果將直接定為紅色預警。同期公布的《2016年全國風電投資監測預警結果》顯示，吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆毫無懸念地“吃到紅牌”。

紅色預警的地區，國家能源局在發布預警結果的當年不下達年度開發建設規模，地方暫緩核準新的風電項目，甚至已納入年度開發建設規模的項目也將暫緩核準，電網企業不再辦理新的接網手續。處罰措施不可謂不重。

與去年同期相比，這五省今年上半年的風電運行形勢更加嚴峻，利用小時數仍在持續減少。尤其是新疆和寧夏，下降幅度更大。如果在相當長的一段時間內，風電消納形勢得不到好轉，這些地區的風電建設將持續停滯，不利于可再生能源的良性發展。

在預警機制的各類加權指標中，棄風率和利用小時數是兩個最重要的指標，合計占有接近50%的權重。可見，在預警機制中，現有風電機組的出力程度是預警機制考慮的最重要的因素。同時，風電開發政策環境、交易價格同比降幅、抽樣虧損率等因素也是重要因素。所以我們看到，很多風電利用小時數合格的地區，也被亮起了橙色預警。

根據政策，橙色預警的地區，國家能源局原則上在發布預警結果的當年不下達年度開發建設規模。這意味著明年可能將會有更多的省份或地區拿不到風電新建指標。我們看到，橙色預警的地區包括河北北網、蒙東、蒙西地區。

在年初國家能源局下發的《關于下達2016年全國風電開發建設方案的通知》中，雖然并未安排河北北網的建設規模，但是在說明中表示，張家口三期風電基地項目由相關省盡快完成規劃工作，待明確基地項目建設規模、項目建設布局和年度建設時序后，由該省相關部門按照2016年度的建設規模，有序推進項目建設。但從今年以來河北北網遭遇橙色預警之后，該地區未來新建項目推進情況也不容樂觀。

我國1.37億千瓦的風電裝機量不容小覷，其中70%以上的裝機位于以上提及的9個省份或地區。如何利用好這些風電資源，將預警機制轉化為改善的動力，促進當地風電政策形勢改善，優化可再生能源運行環境，是各級政策制定者下一步要探討的問題。