供暖季到來(lái) “風(fēng)光”能否依舊在？

2017-11-22 10:01:19 來(lái)源:能源大嘴　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

國(guó)家能源局近期連續(xù)發(fā)布與風(fēng)光消納相關(guān)的消息。繼10月31日公布2017年前三季度風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況之后，又于11月13和14兩天先后發(fā)布了《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）以及《關(guān)于2017年前三季

國(guó)家能源局近期連續(xù)發(fā)布與“風(fēng)光消納”相關(guān)的消息。繼10月31日公布2017年前三季度風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況之后，又于11月13和14兩天先后發(fā)布了《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）以及《關(guān)于2017年前三季度緩解棄水棄風(fēng)棄光狀況的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）。

前三季度棄風(fēng)“雙降”，棄光“單降”

國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，全國(guó)棄風(fēng)率和棄風(fēng)量雙雙同比下降。而《通報(bào)》顯示，與棄風(fēng)“雙降”相比，棄光只做到“單降”——今年前三季度棄光率同比下降4個(gè)百分點(diǎn)，棄光量上漲了14億千瓦時(shí)。

14億千瓦時(shí)棄光量意味著什么？綠色和平根據(jù)官方發(fā)布的火電排放數(shù)據(jù)估算，這一規(guī)模的棄光電量相當(dāng)于排放了115萬(wàn)噸二氧化碳和1162噸大氣污染物，約造成1.8億元人民幣的環(huán)境和健康損失。

風(fēng)光發(fā)電

對(duì)光伏市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，即使按照較低的光伏資源區(qū)價(jià)格估算，14億千瓦時(shí)棄光造成的光伏企業(yè)損失也高達(dá)9億元人民幣。另外，盡管棄光率總體下降4%，但甘肅和新疆的棄光率分別為20.9%和21.9%，沒(méi)有達(dá)到《方案》提出的“棄光率降至20%左右”的目標(biāo)。

配額制對(duì)可再生能源消納助力幾何？

如何才能進(jìn)一步緩解棄電現(xiàn)象？《方案》和《通報(bào)》都提出要“促進(jìn)跨區(qū)域輸電”。前者指出要“將送端地區(qū)解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題與受端地區(qū)壓減燃煤消費(fèi)相銜接”，后者建議受端地區(qū)“要主動(dòng)與可再生能源送端地區(qū)對(duì)接，將本地區(qū)騰出的電力市場(chǎng)空間優(yōu)先用于擴(kuò)大可再生能源消納利用”。

駱駝穿越大坂山的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)

受端地區(qū)能不能真正落實(shí)壓減燃煤、接受更多送端地區(qū)的可再生能源，很大程度上要看有沒(méi)有約束機(jī)制。可再生能源電力配額制本應(yīng)該是這樣的一個(gè)約束機(jī)制。

然而，目前《方案》里提到的配額制僅確定了省級(jí)可再生能源電力消費(fèi)量目標(biāo)，同時(shí)明確責(zé)任由地方電網(wǎng)、配售電企業(yè)以及電力生產(chǎn)企業(yè)共同承擔(dān)。此次《方案》并沒(méi)有將地方政府列入考核對(duì)象，僅僅建議送受兩端的地方政府和電網(wǎng)企業(yè)對(duì)接。這不禁讓人擔(dān)心，不對(duì)地方政府進(jìn)行約束考核的配額制能否完成被賦予的使命？

另外《方案》里雖然提到要推進(jìn)市場(chǎng)化交易來(lái)促進(jìn)送受端的銜接，但是這種交易如何才能通過(guò)真正市場(chǎng)化的手段，既保證受端地區(qū)除了行政約束之外也有足夠的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)提高接受意愿度，又保證可再生能源發(fā)電企業(yè)的利益？

投資預(yù)警機(jī)制升級(jí)？

今年年初，國(guó)家能源局發(fā)布了《2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果》，通過(guò)對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)完成情況、政策、棄風(fēng)情況、交易情況等做加權(quán)平均（其中棄風(fēng)率的權(quán)重是30%），得分達(dá)到紅色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的省（區(qū)）將不得核準(zhǔn)建設(shè)新的風(fēng)電項(xiàng)目，同時(shí)新疆、酒泉風(fēng)電項(xiàng)目也暫緩建設(shè)。

而此次新發(fā)布的《通報(bào)》里進(jìn)一步規(guī)定，今年所有棄電率超過(guò)5%的地區(qū)，只要與去年相比棄電率上升幅度較大，將統(tǒng)統(tǒng)停建、緩建或者核減建設(shè)規(guī)模。盡管“上升幅度較大”、“視情況”采取措施等措辭仍然比較模糊，但對(duì)比之前的預(yù)警機(jī)制，仍然可以視為一次升級(jí)。

羊群與牧羊人在賀蘭山風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)

在這個(gè)新的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)下，哪些地區(qū)有點(diǎn)“懸”呢？從前三季度的數(shù)據(jù)看，棄風(fēng)率超過(guò)5%的地區(qū)有河北（7%）、山西（8%）、內(nèi)蒙古（14%）、遼寧（7%）、吉林（19%）、黑龍江（12%）、甘肅（33%）、新疆（29.3%），對(duì)比2016年全年，這些地區(qū)前三季度棄風(fēng)率有所下降，但第四季度不多加把勁的話，很有可能成為升級(jí)版“紅警”下被“執(zhí)行措施”的地區(qū)。

另外，此次升級(jí)的預(yù)警系統(tǒng)將光伏發(fā)電也納入進(jìn)來(lái)。也就是說(shuō)，在光伏電站開(kāi)發(fā)市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系沒(méi)有正式出臺(tái)的情況下，如果今年棄光率超過(guò)5%且相比去年漲幅較大，該地區(qū)光伏發(fā)電的建設(shè)規(guī)模也會(huì)受限制。

2017年前三季度棄光率高于5%的地區(qū)有陜西（6.8%）、甘肅（20.9%）、青海（5.5%）和新疆（21.9%）。跟2016年相比，除了陜西目前都有所下降，但第四季度仍然是一道“坎”。

供暖季堪憂，燃煤是禍?zhǔn)?/span>

由于供暖季的熱電聯(lián)產(chǎn)會(huì)使得煤電進(jìn)一步擠占風(fēng)光發(fā)電的空間，因此盡管前三季度略有成效，但完成全年的“有效緩解棄風(fēng)棄光狀況”任務(wù)仍然頗有壓力。

所以，此次發(fā)布的《通報(bào)》其實(shí)是在用更大的篇幅對(duì)第四季度艱巨的任務(wù)進(jìn)行專門部署，特別提出“冬季的任務(wù)難度大，部分地區(qū)的棄風(fēng)棄光情況可能反彈”。這從2016-2017的各地區(qū)季度棄風(fēng)率趨勢(shì)中就可以看出——棄風(fēng)率在前三季度顯著降低的地區(qū)，都免不了在第四季度和來(lái)年第一季度的供暖季出現(xiàn)“回彈”。

有研究數(shù)據(jù)表明，燃煤供暖導(dǎo)致的空氣污染使中國(guó)北方人民的平均預(yù)期壽命比南方少了3.1年。另?yè)?jù)報(bào)道，北京2017年的霧霾治理資金達(dá)到180億元人民幣，而2017年前三季度因?yàn)闂夛L(fēng)棄光造成的環(huán)境健康損失約為44億元！

可見(jiàn)，一面花大力氣治理霧霾，一面因?yàn)闂夛L(fēng)棄光現(xiàn)象導(dǎo)致清潔能源的浪費(fèi)。綠色和平由衷希望風(fēng)光替代煤炭的步伐再快一些，讓冬天風(fēng)光依舊在，霧霾不再來(lái)。

原標(biāo)題:供暖季到來(lái)，“風(fēng)光”能否依舊在？

責(zé)任編輯：lixin

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