三年內中國要解決“三棄”問題可再生能源配額制出臺在即

2017-11-16 16:44:25 工業(yè)能源圈　點擊量：評論 (0)

前三季度，棄水、棄風電量同比減少138億千瓦時。若按照一戶家庭2400千瓦時年的用電量計算，138億千瓦時的電量可滿足575萬戶普通家庭一年的用電量。　　一直困擾可再生能源發(fā)展的三棄問題——棄水、棄風

前三季度，棄水、棄風電量同比減少138億千瓦時。若按照一戶家庭2400千瓦時/年的用電量計算，138億千瓦時的電量可滿足575萬戶普通家庭一年的用電量。

　　一直困擾可再生能源發(fā)展的“三棄”問題——棄水、棄風、棄光，在今年得到好轉，并有望在三年內得到有效解決。

　　11月14日，國家能源局官網發(fā)布《關于2017年前三季度緩解棄水棄風棄光狀況的通報》（下稱《通報》），表示各省（區(qū)、市）和電網企業(yè)采取多種措施擴大可再生能源電力消納，已取得了一定成效，今年1-9月，全國棄水棄風棄光局面有所好轉，可再生能源電力整體消納水平逐步提高。

　　數據顯示，前三季度，棄水電量同比減少35億千瓦時，西南水電水能利用率同比提高約2個百分點；棄風電量同比減少103億千瓦時，棄風率同比下降6.7個百分點。棄光電量同比增加14億千瓦時，棄光率同比下降4個百分點。

　　前三季度，棄水、棄風電量同比減少138億千瓦時。若按照一戶家庭2400千瓦時/年的用電量計算，138億千瓦時的電量可滿足575萬戶普通家庭一年的用電量。

　　由于水力發(fā)電、風力發(fā)電及光伏發(fā)電自身的特點和局限性，對電網安全造成一定的隱患。上述新能源盡管產生了巨大的電力，但并不能轉為實際應用，被白白浪費掉。

　　《通報》表示，要實現全年有效緩解棄水、棄風、棄光狀況仍面臨很大壓力。尤其冬季是風電、光伏發(fā)電消納利用難度最大的時期，局部地區(qū)還面臨棄風、棄光反彈的壓力。同時，受汛末來水多和極端天氣等影響，四川、云南、廣西水電仍存在較大消納壓力。

　　為了有效解決“三棄”問題，11月23日，國家能源局、國家發(fā)改委聯合下發(fā)了關于印發(fā)《解決棄水棄風棄光問題實施方案》（下稱《方案》）的通知。根據《方案》要求，要確保棄水棄風棄光電量和限電比例逐年下降，到2020年，在全國范圍內有效解決棄水、棄風、棄光問題。

　　到2017年的目標是，云南、四川水能利用率力爭達到90%左右。甘肅、新疆棄風率降至30%左右，吉林、黑龍江和內蒙古棄風率降至20%左右。甘肅、新疆棄光率降至20%左右，陜西、青海棄光率力爭控制在10%以內。其它地區(qū)風電和光伏發(fā)電年利用小時數，應達到國家能源局2016年下達的本地區(qū)最低保障收購年利用小時數（或棄風率低于10%、棄光率低于5%）。

　　該《方案》除確定了指導思想、原則和目標外，還提出了24條具體措施，如完善可再生能源開發(fā)利用目標監(jiān)測評價制度、推進可再生能源電力參與市場化交易、統(tǒng)籌煤電與可再生能源電力發(fā)展等。

　　《方案》中稱將另行發(fā)布《可再生能源電力配額及考核辦法》，但業(yè)內普遍認為，中國可再生能源配額制已呼之欲出。

　　可再生能源配額制，是指以法律的形式，對可再生能源發(fā)電市場份額做出強制性的規(guī)定。2016年3月，《關于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》出臺，正式提出各省可再生能源的配額比例，但是一直未落實。

　　配額制將對可再生能源的使用進行強制考核，配額目標、考核對象未確定。業(yè)內對考核對象有兩種思路，一種考核電網公司，二是考核發(fā)電企業(yè)。

　　在上述《方案》中明確，若按照一戶家庭2400千瓦時/年的用電量計算，138億千瓦時的電量可滿足575萬戶普通家庭一年的用電量。

　　對配額制承擔主體的要求是，各省級電網企業(yè)及其他地方電網企業(yè)、配售電企業(yè)（含社會資本投資的增量配電網企業(yè)、自備電廠）負責完成本供電區(qū)域內可再生能源電力配額。電力生產企業(yè)的發(fā)電裝機和年發(fā)電量構成應達到規(guī)定的可再生能源比重要求。

　　提升可再生能源電力輸送水平，《方案》還對于電網建設提出要求，將加快推進西南和“三北”地區(qū)可再生能源電力跨省跨區(qū)配置的輸電通道規(guī)劃和建設。

　　按照規(guī)劃，2017年，“三北”地區(qū)將投產晉北至南京、酒泉至湖南、錫盟至泰州、扎魯特-青州直流輸電工程，西南地區(qū)投產川渝第三通道。2018年，“三北”地區(qū)投產準東-皖南、上海廟至山東直流輸電工程，西南地區(qū)投產滇西北-廣東直流輸電工程。

　　此外，《方案》還表示，要加快實施電能替代。2017年，“三北”地區(qū)完成電能替代450億千瓦時，加快推動四川、云南電能替代，鼓勵實施煤改電。“十三五”期間，全國實現電能替代電量4500億千瓦時。