2014年棄風133億千瓦時;2015年，躥至339億千瓦時;2016年再創紀錄，僅上半年就達
326億千瓦時。不過棄風電量年年高漲的尷尬終于在今年得以扭轉——上半年，棄風電量
235億千瓦時，同比減少91億千瓦時。這一拐點的出現也讓人看到了解決問題的曙光。

連日的高溫讓多個地區進入“燒烤”模式，電力部門也進入到一年中最關鍵的迎峰度夏決戰
時刻。

7月21日，國家能源局新聞發布會發布數據顯示，我國可再生能源發電裝機突破6億千瓦。
其中，水電裝機達到3.38億千瓦、風電裝機達到1.54億千瓦、光伏發電裝機達到1.02億
千瓦、生物質發電裝機達到1330萬千瓦。

“上半年，各類可再生能源發電新增裝機3700萬千瓦，占全部電力新增裝機的70%左右。
”新能源和可再生能源司司長朱明在新聞發布會上表示，目前我國水電、風電、光伏發電
裝機容量已穩居全球首位。

可再生能源新增裝機的同時，一直飽受詬病的“棄風”、“棄光”現象在上半年也有所緩解。
據朱明介紹說，上半年棄風率、棄光率分別下降了7個百分點和4.5個百分點。

中國能源網首席信息官韓曉平對《每日經濟新聞》記者表示，目前一些地方火電價格相比
可再生能源發電價格更具優勢，為促進可再生能源發展，除了應該執行更嚴格的排放標準、
凸顯可再生能源優勢外，還應改變電網以往以利潤為目標的考核機制，對電網考核進行重
新設計與調整。

新增裝機向中東部轉移

對于棄風、棄光、棄水問題，今年政府工作報告也明確提出，抓緊解決機制和技術問題，
優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。

今年以來，國家能源局重點采取了五項舉措，來解決這一問題——包括優化新能源開發
建設布局、采取針對性措施解決西南地區棄水問題、優化可再生能源系統調度運行、落
實可再生能源電力消納監測評價制度及建立可再生能源發電就近消納機制等。

以西南地區棄水問題為例，朱明介紹說，利用貴州送廣東減送臨時騰出的空間以及通過水
火置換、市場化交易等方式，組織云南增送廣東電量;加快四川電力外送通道建設，上半年
川電外送500千伏第三通道已經投運，第四通道也在進一步推進中。今年上半年，西南地
區棄水情況有所好轉。

此外，棄風、棄光現象也有所改善。上半年，風電棄風電量235億千瓦時，同比減少91億
千瓦時，大部分棄風限電嚴重地區的形勢均有所好轉。其中，新疆、甘肅、遼寧、吉林、
寧夏棄風率下降超過10個百分點，黑龍江、內蒙古棄風率下降超過5個百分點。

而在光伏發電方面，棄光現象集中在新疆和甘肅，其中新疆棄光電量17億千瓦時，棄光
率26%，同比下降6個百分點;甘肅棄光電量9.7億千瓦時，棄光率22%，同比下降近10個百分點。

韓曉平表示，我國94%的人口都集中在東南部，但之前我國由于資源條件，許多風電、
太陽能都建設在西北區域，由于當地需求有限，造成大量資源無法有效利用。目前這一
問題已經在解決當中，我國正逐漸將可再生能源發展向中東部轉移，東部地區的需求更
大，分布式發電發展潛力更大。

從新增裝機布局看，由西北地區向中東部地區轉移的趨勢確實更加明顯。朱明表示，華
東地區新增裝機為825萬千瓦，同比增加1.5倍，占全國的34%。華中地區新增裝機為
423萬千瓦，同比增長37%，占全國的17.3%。西北地區新增裝機為416萬千瓦，同比
下降50%。

此外，分布式光伏發展繼續提速。朱明指出，上半年浙江、山東、安徽三省新增裝機均
超過100萬千瓦，同比增長均在2倍以上，三省分布式光伏新增裝機占全國的54.2%。

專家建議調整電網考核機制

盡管棄光、棄風率有所下降，但是如何從根本上解決棄風、棄光這一問題，一直是能源
領域關注的重點。

朱明表示，下一步將結合電力體制改革進展，通過市場化和政府調控相結合的方式，
加大解決棄水棄風棄光問題的力度，促進可再生能源產業持續健康發展。

一位不愿具名的能源領域專家對《每日經濟新聞》記者表示，現階段，火電因其能為地
方帶來較大經濟利益，且更具競爭優勢，從而制約了風電、光電以及天然氣發電的發展。

韓曉平也表示，目前很多地方火電的價格比標桿電價低，而對于可再生能源發電，國家
補的是可再生能源電價和標桿電價之間的差價。在目前電網企業仍然以利潤為主要考核
目標的情況下，當然會選擇使用更便宜的火電，這也使得可再生能源出現棄風、棄光的
問題。而要解決這一問題，根本方法就是對于電網的考核機制進行重新設計與調整。

韓曉平認為，我國應該執行更嚴格的排放標準，進行嚴格的排放量交易，火電的成本就
會大幅增加，可再生能源的優勢就會更為明顯。近幾年，可再生能源發展迅速，預計到
2020年，風電、太陽能都可以平價上網，可以和火電競爭，甚至還會比火電便宜。到那
個時候，情況就會徹底逆轉。

今年年初，國家能源局印發《2017年能源工作指導意見》，提出到2020年煤電裝機總
規?？刂圃?1億千瓦以內。堅決清理違規項目，未核先建、違規核準等違規建設項目一
律停止建設。繼續實施煤電規劃建設風險預警機制，嚴格落實緩核、緩建等調控措施。

根據中國電力企業聯合會公布的數據顯示，截至2016年底，全國煤電裝機量已經達到9.4億千瓦。

在韓曉平看來，除了個別煤電廠翻新以外，我國不需要再新增煤電了。“因為現在煤電
產能已經出現過剩，未來的重點應該都放在可再生能源和清潔能源，主要是光伏、風電
、水電和天然氣。”