42萬平方公里的遼闊海域，正在成為廣東發力海上風電的新主場。2018年10月15日，中廣核陽江南鵬島海上風電項目五號機位第一根工程樁緩緩沉入海底，沉樁意味著項目的海上主體工程建設正式開始。

作為國內單體容量最大的海上風電項目，中廣核陽江南鵬島項目總裝機容量40萬千瓦，擬布置73臺明陽智能MySE5.5MW風機，該項目計劃在2020年建成投產。

這是中廣核在廣東省核準的第一個海上風電項目，在歷經上海東海大橋、江蘇如東海上風電項目，積累了充足的建設和運維經驗后，中廣核開始深入布局廣東海上風電。

廣東是能源消費大省，但以高比例化石能源為主的能源結構面臨越來越嚴苛的外部約束，廣東省實現能源轉型的選擇余地并不多，而海上風電則是最為關鍵的突破口。

受夏季暖濕氣流與冬季干冷氣流的交替影響，廣東省近海海域的風能資源極為豐富，理論總儲量約為1億千瓦，這是一片充滿想象力的海域。按照《廣東省海上風電發展規劃(2017-2030年)(修編)》，廣東省規劃海上風電場址23個，總裝機容量6685萬千瓦，其中近海淺水區場址5個，裝機容量985萬千瓦;近海深水區場址8個，裝機容量5700萬千瓦。按照廣東省規模化和集約化發展海上風電的思路，這些豐富的資源將交于綜合實力強的企業集中連片開發，中廣核是承擔廣東海上風電開發的主要企業之一。截至目前，中廣核已經取得280萬千瓦近海淺水區資源的開發權，同時也擁有500萬千瓦近海深水區的資源。

能源轉型為海上風電發展提供了巨大的市場空間，但目前海上風電仍然面臨高成本和高風險的挑戰，要建立技術先進和配套齊全的海上風電產業體系并不能一蹴而就。廣東海域的施工條件更具挑戰，同時還深受臺風的影響，無論是施工還是后期運維，都面臨更為復雜的情況。海上風電全面提速之際，各參與方更需要權衡其中的機遇與風險。

陽江突破

陽江，地處廣東西南沿海，這里是廣東發展海洋經濟的戰略支點。新能源產業也是陽江市致力于打造的支柱產業之一，陽江早在2012年就完成了市海上風電規劃的編制工作，規劃總裝機容量達到286萬千瓦，總投資約572億元。中廣核較早地捕捉到陽江市政府發展海上風電的設想并依托旗下中國廣核新能源控股有限公司(簡稱“中廣核新能源”)作為廣東省海上風電投資建設平臺。2012年底，中廣核新能源華南分公司即獲得陽江市政府批復，同意在其規劃的東部海域開展海上風電前期工作。

據中廣核新能源華南分公司陽江項目綜合管理部經理林良棟介紹，2013年3月，中廣核就與陽江市簽署了海上風電開發協議，隨后開始立測風塔，收集數據。2014年底，國家能源局公布《全國海上風電開發建設方案(20142016)》，中廣核陽江南鵬島40萬千瓦海上風電位列其中。

但當時全國海上風電仍處于小規模發展的起步階段，而由于海上風電需要協調海洋、海事、軍事、漁業和國土等諸多部門，各方對海上風電的發展尚未達成共識，所以項目進展受到很多因素的制約。

其中，項目取得用海審批和軍事支持意見尤為關鍵。按照相關規定，海上風電項目實行用海預審制度，沿海地方海洋行政主管部門出具的用海預審意見是核準項目申請報告的必要文件。但在2016年以前，廣東省對用海審批態度非常謹慎，很少審批用海項目。

由于軍事因素更為敏感，協調起來的難度更大，取得軍事支持性文件是項目前期工作最難解決的問題之一。據林良棟介紹，軍事支持意見需要通過公司層面，更多地借助廣東省政府、陽江市政府與軍事部門對接。

盡管存在困難，但對于項目開發人員來說，只要項目未核準，工作一刻都不能停。“我們也積極和主管領導溝通，通過介紹國家清潔能源發展戰略和廣東省能源開發的方向，希望得到支持發展海上風電。”

“一個海上風電項目的核準涉及到海洋、海事、國土等部門，需要十幾個專題，所以我們需要做很多的溝通工作”，林良棟表示。而在測風塔收集數據的一年時間里，還要同時開展水文觀察、波浪和生物的觀測工作，為項目核準做好充分的準備。

與此同時，其他企業也紛紛開始加快搶占廣東海上風電資源，中廣核也面臨激烈的競爭。但對于位于深圳的中廣核而言，區位優勢十分明顯。“爭取資源開發權，無論任何時候都會存在競爭，這就要靠開發人員不斷收集信息和資料，并做好充分的溝通。”林良棟表示。

2016年底，廣東海上風電發展開始加速，海上風電的審批流程得以精簡，海上風電項目審批權和用海預審都被下放至市級政府部門。2017年，廣東省有5個海上風電項目通過項目核準，全部獲得批復用海。今年，廣東省新增的10個海上風電項目也已經全部獲得批復用海預審意見并通過項目核準。

在得到省政府層面的支持后，在一定程度上避免了多部門分工的復雜協調，有利于推動項目盡快落地核準。“省里定了發展海上風電的規劃，陽江的響應最為積極，并且想要建海上風電產業園，有了省級政府和市級政府的支持后，我們與各個部門的溝通比較順利。”

在多重利好政策的影響下，廣東省內海上風電的開發權競爭更加激烈。中廣核新能源華南分公司總經理陳亞賓表示，中廣核從參與中國第一個海上風電項目—東海大橋項目，到江蘇如東建成了第一個“雙十”海上風電場、中標法國漂浮式海上風電示范項目，借此，中廣核積累了豐富的海上風電工程建設經驗與運維檢修人才。