加快實施能源科技重大專項，推動陸上深層、海洋深水和非常規油氣勘探開發科技攻關，深入推進先進燃煤發電、煤炭清潔轉化、高溫氣冷堆和模塊化小型堆等安全先進核電、新能源、能源互聯網、儲能節能等技術的試驗示范工程建設。推動能源裝備創新發展，落實《中國制造2025—能源裝備實施方案》，制定能源裝備自主創新工作方案，加強燃氣輪機技術攻關和試驗示范，推進燃氣輪機關鍵技術裝備國產化，推進核電、大容量柔性輸電等智能電網、天然氣長輸、煤炭深加工、LNG冷能利用、LNG多式聯運和小型LNG儲罐高效儲存等關鍵設備研制和示范應用。進一步完善能源科技創新體系，建立協同創新工作機制，優化國家能源研發中心管理。加強能源技術標準體系建設，以核電、可再生能源規?；⒒茉辞鍧嵒?、能源系統智能化等為重點，實施一批能源行業標準化專項。圍繞能源精細化管理、新能源利用等，加強能源計量關鍵技術和設備研發，提升重點能源行業和產業計量技術支撐能力和水平。

      (二)深化實施能源體制改革

      深入推進電力體制改革。持續完善中長期電力交易機制，進一步推進電力輔助服務市場建設，積極穩妥推進電力現貨市場建設試點，規范電力市場交易行為，加快推進配售電改革，完善增量配電業務改革試點配套政策，加強售電側市場規范與引導，提高電力市場化交易比重，進一步降低企業用能成本。以電力體制改革為重點，推動新疆、內蒙古等地區能源綜合改革。

      加快推進油氣體制改革。貫徹落實《中共中央 國務院關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，研究制定相關配套政策和措施，推動油氣管網運營機制改革，理順省級管網體制，加快推動油氣基礎設施公平開放，完善油氣儲備設施投資和運營機制。推進四川、重慶、新疆、貴州、江蘇、上海、河北等地方油氣體制改革綜合試點及專項試點。

      (三)培育能源發展新動能

      積極發展新興能源產業，推動能源生產消費新模式、新業態發展壯大，實施能源系統人工智能、大數據應用等創新行動，推廣智能化生產、儲運和用能設施。扎實推進“互聯網+”智慧能源(能源互聯網)、多能互補集成優化、新能源微電網、并網型微電網、儲能技術試點等示范項目建設，在試點基礎上積極推廣應用。

      五、加大惠民利民力度，增進能源民生福祉

      (一)提高能源普遍服務水平

      加強配電網、燃氣管網等城鄉供能基礎設施建設，保障城鄉居民電、熱、冷、氣等多樣化能源需求，改善城鄉居民用能條件。按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，綜合利用管道氣、撬裝LNG、CNG等多種方式，打通天然氣利用“最后一公里”，提高天然氣通達能力。研究提出加強電力普遍服務的政策措施。

      (二)推進貧困地區農網改造升級和能源扶貧

      以貧困地區為重點，特別是“三區三州”深度貧困地區，以及國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區和革命老區，深入實施農網改造升級工程。聚焦深度貧困地區，深入開展脫貧攻堅，做好能源定點扶貧和對口支援工作，實施“十三五”光伏扶貧計劃，加強光伏扶貧項目管理，保障光伏扶貧工作穩妥有序開展。

      (三)扎實推進北方地區冬季清潔取暖

       落實《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017—2021年)》，完善配套政策措施。“宜氣則氣、宜電則電”，因地制宜發展可再生能源供暖、天然氣供暖、電供暖、工業余熱供暖、清潔燃煤集中供暖等清潔供暖方式，嚴控散煤取暖，構建綠色、節能、高效、協調、適用的北方地區清潔供暖體系。堅持清潔燃煤集中供暖的主體地位，逐步提高集中供暖面積，替代低效小鍋爐。加快推進縣域生物質熱電聯產和生物質鍋爐清潔供熱項目建設，有效減少散煤消費。積極推動中深層地熱供暖。在落實氣源的前提下，有規劃地推進天然氣供暖。充分考慮電網承載能力和新增電網項目安排，積極推廣電供暖。在風電富集地區，重點利用低谷時期富余風電供暖。積極研究推動北方地區核能供暖試點工作。

      (四)加快能源領域軍民融合深度發展

      編制實施邊境地區能源建設規劃，加快電網、油氣管網、清潔能源供能等基礎設施建設。推進邊防部隊電網建設，完成第一批226個邊防哨所通電任務，研究制定第二批邊防部隊電網建設實施方案，切實提高邊境地區部隊及邊民電力保障能力。啟動實施部隊重要設施電網改造升級工程。推動離網地區軍民融合可再生能源局域網建設，以新能源融合儲能、配電網等方式，為島嶼、高原哨所等離網地區提供熱電冷綜合能源服務。

      六、拓展能源國際合作，保障國家能源安全

      (一)推進“一帶一路”建設

      鞏固“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，落實《推動“一帶一路”能源合作愿景與行動》，籌建能源合作交流平臺，運營好能源國際合作信息服務平臺，推進能源項目庫建設。支持國內有關地區充分發揮比較優勢，參與“一帶一路”能源合作。發揮好上海國際能源交易中心、上海和重慶石油天然氣交易中心的作用，支持新疆建立國際油氣交易中心。

      (二)加強能源基礎設施互聯互通

      加強能源資源保障能力建設，深化與相關國家的能源資源合作。加強與周邊國家能源基礎設施互聯互通，完善東北、西北、西南和海上四大油氣進口通道，維護跨境油氣管線的安全穩定運營，積極落實“全球能源互聯網”倡議，促進與周邊國家電網互聯。

      (三)深化技術裝備和產能合作

      加強能源規劃、政策、技術、裝備、標準服務等領域合作。推進能源行業“走出去”，深化能源國際產能合作，圍繞能源轉型、技術創新和重大項目合作，攜手開發第三方市場。創建能源行業“走出去”樣板工程，培育“中國制造”“中國創造”國際化品牌。

       (四)積極參與全球能源治理

      加強與國際能源論壇、可再生能源署、國際能源署、能源憲章等國際組織的合作，制定更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的規則，完善全球能源治理體系。積極參與現有多邊框架下能源合作，包括聯合國、二十國集團、APEC、金磚國家、上合組織、瀾滄江—湄公河合作、大湄公河次區域、中國—東盟、東盟與中日韓以及東亞峰會等多邊框架，合作構建綠色低碳的全球能源治理格局。推動成立“全球能源變革聯盟”。繼續開展中國—東盟清潔能源能力建設計劃和中阿清潔能源培訓中心建設，發揮中國—中東歐國家能源項目對話與合作中心的作用，啟動“16+1”能源合作聯合研究項目。

      七、加強能源行業管理，提升能源行業治理水平

      (一)推進能源法治建設

      成立能源法治建設領導小組，協調能源法治建設重大問題。積極推動《能源法》《電力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油天然氣法》《石油天然氣管道保護法》《國家石油儲備條例》《海洋石油天然氣管道保護條例》《核電管理條例》《能源監管條例》等法律法規的制定和修訂工作，健全適應生態文明建設和能源轉型變革要求的法律法規制度體系。清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的能源法律、法規、規章和規范性文件，加強能源改革與立法的有效銜接。加強政策文件的合法性審核、公平競爭審查，確保出臺的規章規范性文件與相關法律法規、改革方向協調一致。完善能源系統普法工作機制，創新能源普法方式，提高能源領域法治意識。加強能源行業依法行政，嚴格規范公正文明執法，依法做好行政復議和行政應訴工作。規范能源重大事項決策機制，健全資金使用、行政處罰、資質許可等事項決策程序，進一步推進能源決策科學化、民主化、法治化。

      (二)強化能源戰略規劃實施

研究編制2050年能源發展戰略綱要，深化能源領域重大課題研究，明確2020年、2035年、2050年等重要時間節點的階段性目標和路線。加強能源統計分析和發展形勢研判，推動能源大數據平臺建設，探索建立規劃實施信息采集和共享機制。組織開展“十三五”能源規劃實施中期評估和調整工作，建立和完善能源規劃實施監測和評估機制，全面評估規劃主要目標、重點任務、重大工程的落實情況，并做好規劃中期調整，完善相關政策和措施，推動規劃有效實施。