風電“十三五”破局之路

2017-07-28 15:04:47 大云網　點擊量：評論 (0)

棄風限電、補貼缺口如何破解?倒逼成本下降是否為可行之計?展望十三五，風電產業發展前景光明，但依然任重道遠。我國風電行業正走在由替代能源向主體能源過渡的關鍵節點，政策之手正大力推動風電成為主力電源。處

困局何解?

從風電“十三五”規劃來看，我國風電行業亟需保持持續增長勢頭，沉疴舊疾需要一劑猛藥。從宏觀層面來說，需要深化體制機制改革。何勇健建議，要有序放開發用電計劃，建立健全電力市場體系，制定公平有序的電力市場規則，啟動現貨交易市場，充分發揮市場配置資源的決定性作用。此外，還需完善調峰、調頻、備用等輔助服務價格，合理補償電力調峰成本，激發其他常規電源參與調峰的積極性。最后，還需打破省間壁壘，用市場機制化解能源送、受方利益矛盾，充分發揮跨省跨區聯網輸電通道的調峰作用。

提高風電消納比例是困局破解的重中之重，需要調整新能源開發布局，暫停“棄風棄光”嚴重地區的集中式風電和光伏發電項目建設，將開發中心向中東南部地區轉移。2020年，“三北”風電占比將從目前的77%降低至64%，中東南部地區新增規模占全國增量的60%以上。謝長軍提議，在國家層面需繼續嚴格落實“最低保障性利用小時”政策和“紅色預警機制”，嚴控“三北”地區，特別是限電嚴重的甘肅、新疆、蒙東、吉林、黑龍江等省區的風電發展，防止限電問題愈演愈烈。

有業內人士不滿地說到：“在地方政府層面要糾正GDP至上的錯誤觀念，限電嚴重地區堅決不上項目;一些已經存在限電或者出現限電抬頭趨勢的地區(例如山西北部、河北北部、陜西北部、云南西部)，要避免局部地區大規模上項目，在年度開發計劃中引導省內分散開發。在電網層面，要加快外送通道建設，提升風電跨區域送電比例。”

除了政策猛藥，破解棄風難題還需尋找盤活全國風電生產、輸送與消納的“活棋”。面對棄風限電困局，中國風電企業“上山、下海、進軍低風速和走出去”，使出渾身解數不斷開拓“藍海”市場尋找出路。

何勇健認為，擊破棄風限電困局應該優先發展分散式風電和分布式光伏，“通過實施終端一體化集成供能系統、微電網示范項目等，加強熱、電、冷、氣等能源生產耦合集成和互補利用，促進新能源就地消納。”此外，還需破除地方及行業壁壘，促進跨省跨區外送，優先利用存量跨省跨區送電通道的輸電能力、跨省跨區輸電通道的調峰作用。

針對北方風電場和南方風電場的不同特點，曹志剛給出了具體的破局路徑：北方項目應以降本為主，“通過擴大項目規模，共用升壓站、接入送出系統、場內道路等來拉低項目初始投資。”南方項目應以提高發電量為主，“在目前電價情況下，成本降低1%對IRR影響約0.25%~0.34%，發電量增加1%對IRR影響約0.58%~0.74%，成本與發電量對IRR的貢獻影響比約為3：7。”

對于補貼難題，業界普遍認為應盡快出臺綠證與配額制，建立“配額制+綠色電力證書交易”機制，增加可再生能源企業收入，緩解補貼壓力，保障風電全額消納。

謝長軍建議說，在國家層面要盡快確立交易渠道，充分調動各方購買綠證的積極性，建立公平、透明、有序的“綠證”買賣和競爭市場。在地方政府層面，要完善可再生能源跨區輔助服務機制，明確規定東、南部發達省份對西部富余可再生能源電量的電量配額，對售電方進行一定的經濟補償，對未完成配額考核的發達省份進行考核處罰，從而打破地方政府條塊分割的現狀。