為什么電價(jià)會(huì)漲價(jià)？

1、市場(chǎng)電價(jià)原來(lái)是不允許在基準(zhǔn)電價(jià)上浮的，但今年有些省份說(shuō)可以上浮到10%，這個(gè)怎么理解？

最近市場(chǎng)都在關(guān)注交易價(jià)格的問(wèn)題，上浮電價(jià)機(jī)制的形成從歷史來(lái)看：2004年至2017年是政府定價(jià)的階段，2017年隨著改革的推進(jìn)，進(jìn)行市場(chǎng)化的探索。

上網(wǎng)側(cè)有個(gè)燃煤標(biāo)桿電價(jià)，就是基準(zhǔn)電價(jià)。2004年發(fā)改委開(kāi)始推動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)時(shí)出臺(tái)的考慮是煤炭?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，2004至2017年都是在煤電聯(lián)動(dòng)的范圍內(nèi)。2015年明確聯(lián)動(dòng)是以年度為周期，年底進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，把相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制公開(kāi)和明確，向社會(huì)公開(kāi)煤電價(jià)格指數(shù)，同時(shí)設(shè)定煤電價(jià)格的基準(zhǔn)煤價(jià)，波動(dòng)幅度設(shè)動(dòng)一個(gè)啟動(dòng)點(diǎn)或者熔斷點(diǎn)。

2017年之后，國(guó)家一直在推動(dòng)電價(jià)改革，為市場(chǎng)化交易奠定基礎(chǔ)，50%的占比為雙方協(xié)商價(jià)格。各省基準(zhǔn)價(jià)在2017年之后就沒(méi)有變動(dòng)過(guò)。

2019年出的1658號(hào)文，明確從2020年一月開(kāi)始發(fā)改委就不再確定基準(zhǔn)電價(jià)。煤炭?jī)r(jià)格的波動(dòng)帶來(lái)的影響要由發(fā)電企業(yè)和用戶來(lái)進(jìn)行協(xié)商，但是當(dāng)時(shí)用電需求和供給比較好，大部分是往下浮的。對(duì)于居民農(nóng)業(yè)依然采用基準(zhǔn)價(jià)。國(guó)家主要是為了順應(yīng)電力市場(chǎng)化的進(jìn)程，逐步放開(kāi)發(fā)電側(cè)的市場(chǎng)化，價(jià)格并不再由政府指定。由于前面幾年供給大于需求，市場(chǎng)價(jià)格基本是下浮的，但是今年電力供給緊張，各個(gè)地方就出了一些文，要按照1658號(hào)文來(lái)執(zhí)行，但是不能超過(guò)之前規(guī)定的上浮幅度。

2、廣東在明確可以上浮10%的同時(shí)，保底電價(jià)的事情怎么理解？

用戶的保底電價(jià)機(jī)制，這個(gè)來(lái)源是發(fā)改委和能源局的889號(hào)文，進(jìn)入市場(chǎng)的價(jià)格大家都認(rèn)為是降價(jià)的方向，大家都愿意進(jìn)入市場(chǎng)，但是隨著供需緊張，價(jià)格是在變化的。用戶低于標(biāo)桿電價(jià)的時(shí)候進(jìn)入市場(chǎng)，高于標(biāo)桿電價(jià)就退出市場(chǎng)，那對(duì)電網(wǎng)的沖擊就會(huì)很大。為了應(yīng)對(duì)這個(gè)情況就出現(xiàn)了保底電價(jià)這個(gè)情況，當(dāng)時(shí)是說(shuō)是標(biāo)桿電價(jià)的1.2倍-2倍。

保底電價(jià)機(jī)制是電力市場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)的機(jī)制，去年開(kāi)始很多省份在開(kāi)始出臺(tái)相關(guān)的文件，自愿退出市場(chǎng)的是1.2倍，強(qiáng)制退出的是1.5倍。實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中，現(xiàn)貨市場(chǎng)是忽高忽低，所以需要出臺(tái)這樣的措施。

3、參加電力市場(chǎng)的用戶除了繳納保底電價(jià)外，還有其他的費(fèi)用大概有多少？

主要漲幅還是目錄的度電價(jià)格，其他的并不多。

4、上浮最大只有10%，但是現(xiàn)在有些省份直接調(diào)到1.8倍？

這是兩個(gè)問(wèn)題，上浮10%是指在正常市場(chǎng)里面交易的時(shí)候，可以在基準(zhǔn)電價(jià)的基礎(chǔ)上來(lái)確定價(jià)格，是指在市場(chǎng)里面的價(jià)格。保底電價(jià)是指想強(qiáng)制退出市場(chǎng)需要付出相應(yīng)的成本。

5、后面上浮10%這個(gè)幅度是不是會(huì)上調(diào)？

還不確定，2019年出臺(tái)文件是在電力供需相對(duì)寬松的情況下，10%當(dāng)時(shí)是為了穩(wěn)定最終電力市場(chǎng)的價(jià)格，如果沒(méi)有這個(gè)范圍限制的話，那么整個(gè)價(jià)格的波動(dòng)就會(huì)非常大。

6、基準(zhǔn)電價(jià)是根據(jù)什么來(lái)定的？

基準(zhǔn)價(jià)是2019年出臺(tái)文件之前，當(dāng)時(shí)是把基準(zhǔn)價(jià)定位為燃煤標(biāo)桿電價(jià)。2004年是按照發(fā)電廠的機(jī)組一省一價(jià)來(lái)核定的。2004年之后就開(kāi)始制定燃煤標(biāo)桿電價(jià)，按省為單位來(lái)制定標(biāo)桿電價(jià)，之后所有投產(chǎn)的機(jī)組都是按照這個(gè)價(jià)格來(lái)執(zhí)行。標(biāo)桿電價(jià)的機(jī)制一直保持到2017年，直到2019年把標(biāo)桿改為基準(zhǔn)價(jià)，但是基準(zhǔn)價(jià)是不變的，只是你的交易價(jià)格是可以浮動(dòng)。目前還沒(méi)有看到有突破規(guī)定的情況，大家還是在2019年的文件下執(zhí)行。

7、目前現(xiàn)有的政策框架之下，有哪些政策可能對(duì)居民用電的成本有影響？

國(guó)家以保障民生為主，各省和國(guó)家層面已經(jīng)連續(xù)14年沒(méi)有調(diào)過(guò)居民的價(jià)格，除了2012年國(guó)家執(zhí)行階梯電價(jià)的時(shí)候，但是最低電價(jià)是沒(méi)有調(diào)整的。工商業(yè)對(duì)居民有強(qiáng)大的交叉補(bǔ)貼的責(zé)任，保障民生是第一步，在沒(méi)有特別重大的事情下，居民的價(jià)格是不會(huì)動(dòng)的。

8、現(xiàn)在市場(chǎng)電占比在50%以上，市場(chǎng)價(jià)為什么不能往上調(diào)？

從2009年開(kāi)始國(guó)家開(kāi)始搞電力直接交易，由用戶和發(fā)電企業(yè)去協(xié)商價(jià)格。當(dāng)時(shí)電力是比較寬裕的，如果進(jìn)入市場(chǎng)，用戶感覺(jué)能獲得一些優(yōu)惠。整個(gè)市場(chǎng)交易的環(huán)節(jié)里面其實(shí)并不一定是會(huì)比基準(zhǔn)電價(jià)低的，只是過(guò)去一直是市場(chǎng)價(jià)低于基準(zhǔn)電價(jià)的。

市場(chǎng)交易的價(jià)格理論上是既可以高于基準(zhǔn)價(jià)也可以低于基準(zhǔn)價(jià)的。

9、現(xiàn)在電力這么緊張，為什么電價(jià)調(diào)不上去？

電力和合同方式，去年開(kāi)始鼓勵(lì)大家簽更長(zhǎng)期的用電合同，在2020年底，當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，價(jià)格還是會(huì)比較低的，所以一簽就是一整年的合同，必須要執(zhí)行到年底。電力的長(zhǎng)協(xié)是既規(guī)定了量和價(jià)，是必須強(qiáng)制執(zhí)行的。

10、火電交易的交易方式有哪幾種？

電力交易方式有三種：雙邊協(xié)商（用戶和發(fā)電企業(yè)確定價(jià)格和量）、掛牌（火電企業(yè)自己去掛一個(gè)，用戶在交易平臺(tái)去摘）、競(jìng)價(jià)（用戶和發(fā)電側(cè)去匹配自己的需求和價(jià)格）.

11、保底電價(jià)更多的是懲罰性的機(jī)制？?jī)?nèi)蒙這種約定的1.8倍的水平，現(xiàn)階段很少會(huì)有企業(yè)去做這個(gè)選擇？

各省應(yīng)該是可以根據(jù)自己的情況去定，國(guó)家只是確定了1.2-2倍這個(gè)范圍。

12、之前像東北的沒(méi)有簽訂長(zhǎng)協(xié)，所以壓力很大，從電網(wǎng)的角度來(lái)看怎么來(lái)協(xié)調(diào)這個(gè)問(wèn)題？

離煤礦很近的電廠，長(zhǎng)協(xié)簽的比例比較低，他們考慮買現(xiàn)貨會(huì)更便宜。當(dāng)煤價(jià)漲得很多，他們壓力就會(huì)很大。對(duì)于火電企業(yè)，能買盡量買，能并盡并，有限保障居民農(nóng)戶的用電。

13、目前市場(chǎng)電價(jià)是不是還是低于基準(zhǔn)目錄電價(jià)的？

長(zhǎng)協(xié)的基本上是這樣的。

14、火電廠發(fā)電的價(jià)和量是確定的，但是現(xiàn)在很多火電廠出力不夠，那是不是其實(shí)也是很多并沒(méi)有簽訂量？

簽訂合同的時(shí)候要簽訂量和價(jià)，甚至是曲線，調(diào)度系統(tǒng)每天會(huì)給每個(gè)機(jī)組所發(fā)的出力是多少，如果發(fā)布了這么多電，你可以向調(diào)度系統(tǒng)去申請(qǐng)，如果滿足不了就有相應(yīng)的懲罰機(jī)制。

15、到年底重新簽合同是不是就可以解決這個(gè)問(wèn)題了？

煤炭?jī)r(jià)格的變化是很常見(jiàn)的，要解決這個(gè)問(wèn)題其實(shí)是要多方面的去解決才行，比如發(fā)電廠上游跟煤炭去簽協(xié)議的時(shí)候去考慮這個(gè)事情，還有就是跟下游客戶去簽協(xié)議的時(shí)候也考慮這個(gè)事情。

16、這個(gè)跟碳達(dá)峰和碳中和有什么關(guān)系嗎？

目前來(lái)看出現(xiàn)缺電是有很多的原因的。國(guó)家有能耗雙控的要求，對(duì)雙高的行業(yè)也有更嚴(yán)格的要求，同時(shí)電力供給也有一定的缺口。雙碳是在起步的階段，各個(gè)省份還沒(méi)有明確的指標(biāo)。新能源的發(fā)展肯定是方向，但是火電對(duì)我們當(dāng)前的作用也是非常重要的。