導語：自從“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提起，為我國農業(yè)的生產、經營、銷售帶來巨大改變。

當前，“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展較好的總體集中在基礎設施及物流條件較好的區(qū)域。品類方面，農產品進主要是相對易存放、標準化程度較高的零食、堅果和特產，單品銷售前三類分別是棗類、茶葉和干貨。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基于互聯(lián)網(wǎng)應用的商品下鄉(xiāng)、農產品進城的雙向流通格局初步形成

當前，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)蓬勃發(fā)展，以阿里和京東為代表的大型平臺商積極下沉推進，以郵政、供銷為代表的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡積極上線發(fā)展，以生鮮電商為代表的新興領域專業(yè)電商積極探索商業(yè)模式，上行下行雙向流通，多元主體良好互動的發(fā)展格局正在形成。

（二）線下渠道布局和物流網(wǎng)絡建設加速推進，為農產品電商發(fā)展提供了有力支撐

受村民教育文化水平和快遞物流可達性限制，農村電商發(fā)展必須以強有力的線下服務體系作為支撐。現(xiàn)階段，通過實施“農村戰(zhàn)略”，幾大電商平臺初步建立了線上平臺、縣鄉(xiāng)村三級服務團隊、倉儲物流網(wǎng)絡一體的農村電商服務體系。

（三）電商平臺有力推助了農民增收，正成為助力脫貧攻堅的新渠道

過去，城鄉(xiāng)分割發(fā)展階段，農產品進城高度依賴于有限的批銷渠道，分散的小農戶對接大市場，往往出現(xiàn)“賣難”或“賣不上價”，農民只獲得有限的生產環(huán)節(jié)收益。

（四）互聯(lián)網(wǎng)交易形成的大數(shù)據(jù)為普惠金融服務提供了風險控制基礎

依托電商平臺交易大數(shù)據(jù)產生的快捷征信評價，緩解了小微金融信息不對稱、風險控制難問題，有利于降低普惠金融管理成本。

二、突出瓶頸與問題

（一）協(xié)同不夠、整合不足，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)的政策體系有待建立

“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)涉及的職能部門主要包括農業(yè)部、商務部、工信部、交通部。農業(yè)部主要抓信息進村入戶、農產品電商方面的政策；商務部主要從流通再造角度考慮“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)城鄉(xiāng)批銷體系的影響；工信部、交通部主要關注有關技術標準和基礎設施支撐問題。

（二）配送成本高昂、觸網(wǎng)率極低，“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)的基礎環(huán)境有待改善

截至2016年6月底，我國還有近4萬個行政村不通寬帶，農村寬帶入戶的比例僅為17.67%，不及城市寬帶入戶比例的1/3。我國網(wǎng)民中農村網(wǎng)民占比26.9%，農村互聯(lián)網(wǎng)普及率為31.7%，比城鎮(zhèn)地區(qū)低35.6%。

（三）流通設施不配套、標準不健全，“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)的基礎設施有待夯實

農產品是典型的非標準化產品，不易存放，對流通配套要求較高。以冷鏈物流為例，目前我國果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率僅為5%、15%和23%，冷鏈運輸率分別為15%、30%和40%，遠低于發(fā)達國家水平（90%左右）。

（四）品類單一、領域狹窄，“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)的規(guī)模經濟和范圍經濟還有待挖掘

當前，“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)發(fā)展較好的，總體集中在基礎設施及物流條件較好的區(qū)域。品類方面，農產品進城主要是相對易存放、標準化程度較高的零食、堅果和特產，單品銷售最高的前三類分別是棗類、茶葉和干貨。

三、若干政策建議

（一）強化“互聯(lián)網(wǎng)+”與農業(yè)供給側結構性改革重點工作的結合力度

一是要把“互聯(lián)網(wǎng)+”與加快農業(yè)發(fā)展方式轉變結合起來，將“互聯(lián)網(wǎng)+”應用到農業(yè)生產的產前、產中、產后環(huán)節(jié)及農產品生產的全產業(yè)鏈，通過綜合農技服務、農資配給、銷售支持等方式，提升農業(yè)生產的精細度和價值含量。

（二）強化農村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設

一是要加大對農村寬帶基礎設施建設支持力度，推進寬帶進村到組入戶，加速推進第四代移動互聯(lián)網(wǎng)絡覆蓋農村，縮小城鄉(xiāng)間地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”的硬件基礎，電商扶貧試點應在指定期限內實現(xiàn)“村村通寬帶”和通信網(wǎng)絡升級改造；

二是要通過基站用電定向補貼等形式，積極推進農村互聯(lián)網(wǎng)“提速降費”，電商扶貧試點縣對貧困戶給予一定量的手機免費流量、對參與電商培訓人員給予手機流量支持，按照農戶實際網(wǎng)上交易額給予網(wǎng)絡資費補助，為廣大農民提供“用得起、用的明白、用的放心”的互聯(lián)網(wǎng)連接。

（三）強化農村物流基礎設施建設

要合理規(guī)劃推動物流資源整合，一是要加大物流資源在縣域層面的統(tǒng)籌整合力度，鼓勵縣域政府結合當?shù)厥袌龊碗娚贪l(fā)展特點，做好縣鄉(xiāng)村三級物流倉儲規(guī)劃，科學布局本地物流配送的“最后五公里”；

二是要鼓勵郵政、供銷社通過整體出租、入股、訂單分成等合作形式，深入開展與平臺電商及現(xiàn)代物流企業(yè)的合作，激活并用好現(xiàn)有倉儲、配送渠道資源；

三是要建立縣級層面物流資源整合平臺，整合各類快遞配送訂單，深挖配送網(wǎng)絡的規(guī)模效應，實現(xiàn)到村到組配送，降低配送成本。

（四）強化農產品標準體系建設

一是要盡快制定并出臺農戶會用、市場認可、管理方便的農產品線上交易分類標準，建立適應于電商發(fā)展的農產品質量分級、采后處理、包裝配送的標準體系。通過標準化提升線上銷售農產品的質量與品質，引導生產者改進生產和產后運銷管理。

（五）強化農村電商的人力資本支撐

一是要整合農業(yè)、人社、商務、扶貧等部門培訓資源，針對不同類型主體和應用，開展專題性、體系性“互聯(lián)網(wǎng)+”應用培訓。

二是要統(tǒng)籌利用好“第一書記”、大學生村官選派培訓體系，鼓勵大學生村官們成為“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)政策的宣傳者、積極的實踐人和帶動農民入網(wǎng)的領頭羊。

三是要依托縣域農村電子商務綜合服務平臺，通過政府采購等形式鼓勵平臺電商和當?shù)鼐W(wǎng)商積極參與農戶互聯(lián)網(wǎng)知識普及培訓，傳授用得上的“互聯(lián)網(wǎng)+”知識和實操技術。