山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。在今天舉行的山東省政府新聞發(fā)布會(huì)上，山東省農(nóng)業(yè)部門此做了解讀。

  “《意見》重點(diǎn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向整合，打通和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條；以共享為核心，完善“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓小農(nóng)戶共享發(fā)展紅利。”山東省農(nóng)業(yè)廳副巡視員于永德介紹說，《意見》明確了農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則，提出了到2020年全省建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個(gè)，培育示范主體600家的目標(biāo)；并從塑造新型業(yè)態(tài)、培育帶動(dòng)主體、做優(yōu)發(fā)展載體、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、健全服務(wù)保障體系、建立推進(jìn)機(jī)制等方面，提出了23項(xiàng)支持政策和保障措施。

  《意見》指出 ，要塑造農(nóng)業(yè) “新六產(chǎn)”的終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型四種新型業(yè)態(tài)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級(jí)產(chǎn)品到終端消費(fèi)無縫對(duì)接的產(chǎn)業(yè)體系；促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與休閑觀光（垂釣）、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、健康養(yǎng)老、節(jié)慶采摘、科普教育深度融合；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)；發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

  根據(jù)《意見》，山東要大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社、壯大提升龍頭企業(yè)、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；做優(yōu)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展載體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，技能培訓(xùn)下鄉(xiāng)，開展田園建筑示范。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園同建”，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展平臺(tái)。

  于永德說，根據(jù)《意見》，要完善農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先聘用已流轉(zhuǎn)土地或以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的農(nóng)民，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)渠道。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過“保護(hù)價(jià)收購(gòu)+利潤(rùn)返還或二次結(jié)算”等方式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作發(fā)展關(guān)系。支持農(nóng)戶將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)等產(chǎn)權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“租金保底+股份分紅”等方式的收益分配機(jī)制，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵(lì)村集體牽頭組建土地股份專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股合作社，切實(shí)保障農(nóng)民土地入股收益。

  同時(shí)，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，合理確定流轉(zhuǎn)年限，推廣實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整等計(jì)價(jià)方式。建立規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分級(jí)備案制度，建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，鼓勵(lì)制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)辦法體系，建立健全糾紛調(diào)解仲裁體系，保護(hù)雙方合法權(quán)益。

  于永德表示，山東將強(qiáng)化部門協(xié)作配合，加大政策支持力度，優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)用水、用電及土地政策，并積極開展試點(diǎn)示范。