張  慧

開展國土資源信息工程技術研究，參與擬定院有關信息化管理政策、工作規范和技術標準，承擔院技術資料建庫和國土資源基礎數據庫建設及管理工作是資源信息所的職能之一，而對現有資源進行深度整合，充分搭建和發揮數據庫管理平臺的作用，將會為我院成為國土資源廳“思想庫、智囊團”奠定堅實的基礎，有力保障和推動國土資源事業的有效發展，為國土事業的發展更好地服務。

然而，現實情況是，在投入大量人力、物力和財力做各類資源數據庫建設以后，發現很多數據庫在建成后僅局限于各自平臺領域內獨立運用，即使能相互轉換利用，也會因為數據庫建立體系背景的不一致，造成轉換后數據的丟失和不完整。很難做到資源信息的共享和綜合利用。因此，本文就‘整合國土資源  搭建數據庫管理平臺’進行淺淺的分析。

我院自1982年成立至今，承擔了很多基礎性的業務工作，如貴州省土地利用現狀調查（土地詳查）、土地變更調查、更新調查、各級土地利用總體規劃、礦產資源數據等。涉及到國土資源的方方面面，有效資源的不斷發展和豐富，資源類型不斷增加，為資源整合的技術研究和實踐利用，不斷研究資源整合技術等方面提供了可靠的依據。

目前，國土資源信息化建設已有城鎮地籍、縣（市）級土地利用規劃、基本農田、礦產資源規劃、農用地分等、土地開發整理規劃等數據庫標準，根據標準建立的數據庫部分已收納到資源信息所進行統一管理。

一、現有資源信息的狀況

(一)土地利用現狀

    根據《國土資源大調查綱要》、《國土資源大調查管理若干規定》、《1999年國土資源大調查項目計劃》等規定，作為“數字國土工程”重要組成部分，我省啟動了以1∶1萬縣級土地利用現狀數據庫建設工作。運用了MapGIS 、土地利用數據庫管理等軟件建立白云區、遵義縣等46個縣土地利用現狀數據庫，其中31個縣有配套的土地統計臺帳數據。

(二)農用地分等成果

農用地分等定級與估價項目是“新一輪國土資源大調查”五項工程中《土地資源調查監測工程》的重要組成部分，是國土資源管理的一項基礎性、戰略性工作。開展農用地分等定級估價工作，是實現土地管理由數量管理為主，向數量、質量、生態協調管理轉變的一項重要基礎性工作。自2004年初開始，在全省88個縣（市、區）范圍內開展的農用地分等工作，運用了MAPGIS 、土地利用數據庫管理等軟件，于2007年12月順利完成預定任務，并通過國土資源部驗收。主要完成成果如下：

1、數據庫

(1)1：5萬縣級(88個縣)農用地分等結果數據庫

(2)1：50萬省級農用地分等結果數據庫

(3)1：50萬標準樣地屬性數據庫

2、文字報告

(1) 貴州省農用地分等工作報告

(2) 貴州省農用地分等技術報告

(3) 貴州省農用地分等成果分析報告

(4) 貴州省農用地分等成果應用報告

3、成果圖件

(1) 省、縣級農用地分等單元自然質量分值圖

(2) 省、縣級土地利用系數等值區圖

(3) 省、縣級土地經濟系數等值區圖

(4) 省、縣級農用地自然質量等別圖

(5) 省、縣級農用地利用等別圖

(6) 省、縣級農用地經濟等別圖

(7) 國家級、省級農用地標準樣地分布圖

(8) 其他圖件445幅

4、數據表格

包括：農用地分等基本參數表、各指標區分等因素體系及權重表、各指標區“指定作物—分等因素—自然質量分”記分規劃表……農用地分等結果面積匯總表(自然等、利用等、經濟等)等表格數據13份（省及各縣均13份）。

（三）貴州省礦產資源儲量數據庫

自2004年起，為貫徹落實《礦產資源登記統計管理辦法》，做好礦產資源儲量登記和統計工作，根據國土資源部信息中心開發的礦產資源儲量數據庫管理系統，我院每年都在不斷地更新和新增礦產資源信息。截止2008年底，我院已建有全省查明有資源儲量的礦區2974處，共計礦產地3190處(包括共生、伴生礦產地)。

(四)貴州省礦產資源規劃圖形數據庫

2008年，我院以國土資源部信息中心開發的礦產資源儲量空間庫為基礎，基于MapEngine2.6數據庫平臺，結合礦產資源規劃的特點和新的省級礦產資源規劃數據庫的要求，有機地將已完成的各個規劃數據庫進行集合、歸并。截止2009年，我院已集合完成了貴州省礦產資源總體規劃、貴州省地質勘查規劃及鋁、磷、金、煤、鉛鋅礦、務正道地區鋁土礦資源勘查專項規劃等專項規劃數據庫，并建立了勘查規劃區、查明礦區、調查評價項目、開發規劃區、新建礦山、改擴建礦山、礦山整合等圖層，并形成了統一的礦產資源規劃布局底圖。

(五)貴州省土壤普查

在1978年的土地資源調查中，我省開展了第二次土壤普查工作，我院保留有完整的一套土壤普查資料(紙質)。2005年，在開展農用地分等工作的過程中，采用MAPGIS軟件，已將各縣土地壤普查系列圖進行數字化。

(六) 1：1萬地形圖

院內共有紙質地形圖4528張，已掃描電子圖件4912張(其中部分地形圖為向外單位借用掃描存儲)

(七)1：5萬全省88個縣坡度圖和海拔圖

二、數據庫整合的意義

現有數據成果囊括了土地、礦產資源的基礎數據，將來還會將我院涉及到的規劃、測繪等技術資料成果也集成在一起。若能搭建數據庫管理平臺，根據實際工作的需要，在儲存基礎成果數據的基礎上，將收集到的技術成果資料進行激活，對資源成果進行整合并綜合分析利用。這一國土資源的大整合，將對于現代國土資源管理的發展起到很重要戰略意義。

1、使我院的零星信息成為有效的發展資源
    進行數據集成整合以后，我院分散的技術資料成果、工程圖紙等信息資源都被有效的管理起來，經過不斷的積累，為今后開展業務工作奠定堅實的根基。
    2、提升現有資源信息的綜合效能
    通過資源整合，使得對有用的信息資源實施有效管理。在搭建數據庫管理平臺的基礎上，可以有效地避免不必要的重復建設，提高數據使用率，提升現有資源信息的綜合效能。
    3、為領導提供決策支持
    將有效的資源信息進行整理、分析，將簡單信息的數據集成轉變為有價值的數據信息，提供符合決策支持的參考信息，為決策層提供更具參考價值的決策信息。

三、存在問題和建議

1、不斷提升技術人員的業務素質。

ArcGIS地理信息系統是統一管理數據的有效平臺，也是未來國土資源管理發展的新趨勢，然而我院目前缺乏熟悉并掌握該系統的技術人才，應通過技術人員自身的學習和單位有針對性的培訓相結合的方式進行業務素質的提升。

2、優化人才組合，建立有效團隊。

我院業務范圍涉及到土地、礦產及測繪相關領域。目前，各類技術資料成果僅簡單的進行儲存，要實現各類數據在統一管理平臺內得有效利用并進行綜合分析，為決策層提供具參考價值的決策信息，沒有各領域內的專業人員參與，是無法進行綜合數據分析的。所以，建議根據工作需要，優化人才組合，組建一個數據整合分析團隊。