近年來(lái)，智慧城市建設(shè)者們伴隨著探索前進(jìn)。進(jìn)入“十二五”中期，智慧城市在經(jīng)過(guò)了底層基礎(chǔ)架構(gòu)搭建、創(chuàng)建大規(guī)模服務(wù)平臺(tái)體系、勇敢啟用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)之后，智慧城市又會(huì)有哪些亮點(diǎn)展現(xiàn)出來(lái)？城市之間的競(jìng)爭(zhēng)是否依然圍繞不同項(xiàng)目為主題展開(kāi)？產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)投入回報(bào)的訴求又將如何推動(dòng)智慧的車轍？梳理過(guò)往的一切，或許對(duì)歷史的思考能夠先于時(shí)間將答案公之于眾。

　　新型城鎮(zhèn)化是必然趨勢(shì)

　　早在“十一五”規(guī)劃綱中就已經(jīng)明確“要把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)”，“十二五”規(guī)劃再次建議，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。更值得關(guān)注的是，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)重點(diǎn)推行的“人”的城鎮(zhèn)化的新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化從新回到城市發(fā)展的視野中心。由此推測(cè)，在十八屆三中全會(huì)后，新型城鎮(zhèn)化會(huì)得到更進(jìn)一步的部署，新型城鎮(zhèn)化和智慧城市的關(guān)系將進(jìn)一步明確。“以人為本”的智慧城市建設(shè)將得到進(jìn)一步發(fā)展。

　　那么城鎮(zhèn)化對(duì)于現(xiàn)代中國(guó)來(lái)說(shuō)有哪些積極影響？城鎮(zhèn)化與智慧城市的關(guān)系是否如推測(cè)的那樣？

　　這需要從城鎮(zhèn)化的歷史來(lái)看，從國(guó)際城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，城鎮(zhèn)化為人的全面發(fā)展提供了巨大的潛在機(jī)會(huì)，包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平，推動(dòng)公共服務(wù)的普及以及提高公共服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)治理的完善，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展的差距等等。但是這種潛在機(jī)會(huì)能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，在很大程度上取決于政府公共政策的導(dǎo)向，以及一個(gè)國(guó)家的土地政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、以及就業(yè)、住房、社會(huì)保障等公共服務(wù)的供給及公平分配等。也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)化想要實(shí)現(xiàn)其深層次價(jià)值一定程度上還有賴于公共服務(wù)和城市建設(shè)的基本結(jié)構(gòu)。這后者作為基礎(chǔ)則正是智慧城市建設(shè)的目的所在。

　　此前閉幕的十八屆三中全會(huì)發(fā)布了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）再一次印證了之前的推測(cè)。 《決定》提出了完善的城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制，即堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。城市布局優(yōu)化中需要增強(qiáng)城市間產(chǎn)業(yè)承接和功能對(duì)接的能力。新政策更加強(qiáng)調(diào)中心城市的輻射、帶動(dòng)能力及加強(qiáng)大城市周邊城市的產(chǎn)業(yè)承接能力以及交通、社保、醫(yī)保的對(duì)接能力。城市群需要便捷的交通、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，這些都將帶來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。

　　截止2013年，各地開(kāi)展建設(shè)了智慧城市中心等建設(shè)的情況屢見(jiàn)不鮮，卻基本還是處于演示和展示階段，缺少相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將朝著更加規(guī)范、更加有序、更加節(jié)能、更加環(huán)保、更加智能的方向發(fā)展，而這正符合智慧城市建設(shè)的方向，因此新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)也就是智慧城市建設(shè)過(guò)程。

　　而從行業(yè)角度分析，新型城鎮(zhèn)化將通過(guò)推進(jìn)創(chuàng)新城市、綠色城市、智慧城市和人文城市建設(shè)，帶來(lái)智能交通、智能醫(yī)療、智能環(huán)保等行業(yè)的快速發(fā)展。

　　與傳統(tǒng)的城市化不同,現(xiàn)代的城市化概念,強(qiáng)調(diào)人口轉(zhuǎn)移、職業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集中的同時(shí),突出生活方式和都市文明的擴(kuò)散。而智慧城市的提出,為解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中遇到的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市的可持續(xù)發(fā)展,提供了一種可能。智慧城市是信息系統(tǒng)的大綜合、大集成,產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋面廣。智慧城市是城鎮(zhèn)化的重要發(fā)展模式,是信息系統(tǒng)的大綜合、大集成和大協(xié)同,是實(shí)現(xiàn)“集約、智能、綠色、低碳”的新型城鎮(zhèn)化道路的重要舉措。

　　新型城鎮(zhèn)化將豐富智慧城市的內(nèi)涵，擴(kuò)展智慧城市產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)智慧城市的落地。建設(shè)智慧城市是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。通過(guò)積極開(kāi)展智慧城市建設(shè),可以提升城市管理能力和服務(wù)水平,并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。總體而言，智慧城市是將新型城鎮(zhèn)化和信息化相結(jié)合的最佳形式。

　　城市群體力量突顯

　　2013年6月，新一輪城鎮(zhèn)化規(guī)劃進(jìn)入制定中，而城市群作為未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)被賦予更多關(guān)注。在新型城鎮(zhèn)化的大背景下，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體和以地區(qū)為單位的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)路線的不斷清晰。重點(diǎn)交通節(jié)點(diǎn)城市，區(qū)域城市群開(kāi)始逐漸崛起，城市之間的實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)不再以單打獨(dú)斗的方式呈現(xiàn)，轉(zhuǎn)而向區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡。

　　城市群的組合方式一方面整合了中心城市周邊城市的信息、資源，將中心城市的優(yōu)勢(shì)輻射向外；一方面互補(bǔ)式的方式也為能夠?yàn)椴町惢某鞘虚g提供取長(zhǎng)補(bǔ)短、借鑒和學(xué)習(xí)的最佳機(jī)會(huì)。

　　以蘇南城市群為例，江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展和改革委、省測(cè)繪地理信息局日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快智慧城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。江蘇省政府三部門(mén)的《實(shí)施意見(jiàn)》，明確了加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)的主要目標(biāo)：到2015年，全省基本建成完善的智慧化信息基礎(chǔ)設(shè)施，城市運(yùn)行管理、民生和公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)智慧化融合應(yīng)用，地區(qū)信息化發(fā)展水平達(dá)到0.85以上。蘇南地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，初步建成“蘇南智慧城市群”。

　　仔細(xì)閱讀這份《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)現(xiàn)，蘇南智慧城市群的建成將分別從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)優(yōu)化城市公共服務(wù)管理等方面提升城市群的綜合能力。

　　其中實(shí)現(xiàn)城市管理和公共服務(wù)智慧化應(yīng)用方面。建成面向市民和企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，行政事項(xiàng)在線辦理廣泛推行，行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)廣泛滲透經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。居民充分享受到信息化發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。建成省、市、縣（區(qū)）三級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)和動(dòng)態(tài)完善的人口、法人、空間地理、信用等基礎(chǔ)信息資源體系，基礎(chǔ)信息資源實(shí)現(xiàn)各部門(mén)共享并逐步開(kāi)放。城市地上三維、地下空間等地理信息豐富，建立智慧城市時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫(kù)及云平臺(tái)。

　　除此之外，高鐵經(jīng)濟(jì)圈的逐漸繁榮也成為城市群體力量增長(zhǎng)的又一極。2013年12月1日，津秦高速鐵路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。從此，東北至華北開(kāi)啟“全高鐵時(shí)代”。近年來(lái)，高鐵輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)，有“火車一響，黃金萬(wàn)兩”的說(shuō)法。隨著各節(jié)點(diǎn)城市中高的陸續(xù)貫通，把環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、中原城市群、關(guān)中城市群、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈等經(jīng)濟(jì)區(qū)緊密聯(lián)系在一起，有效降低社會(huì)時(shí)間成本。而津秦高鐵的開(kāi)通意味著以高鐵為輻射的幾座城市將更緊密地開(kāi)展城市互動(dòng)。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)影響還是城市建設(shè)都將迎來(lái)更具區(qū)域規(guī)模的群體效益。

　　技術(shù)的回報(bào)

　　縱觀近年來(lái)智慧城市建設(shè)過(guò)程，對(duì)技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)逐漸從思考進(jìn)入了實(shí)戰(zhàn)階段，智慧城市發(fā)展的幾大關(guān)鍵技術(shù)包括:物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新一代地理信息技術(shù)(GIS)等。智慧城市涉及的產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng),覆蓋面比較廣。與此同時(shí)，伴隨智慧城市中項(xiàng)目的應(yīng)用，技術(shù)投入的效果開(kāi)始逐漸顯露出來(lái)。以往人們對(duì)云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心等大型政府性平臺(tái)投入的擔(dān)心也開(kāi)始逐步得以消除。城市已建項(xiàng)目的應(yīng)用效果以及針對(duì)現(xiàn)有效果反饋之后的改造，將更加貼近社會(huì)化服務(wù)。

　　新型城鎮(zhèn)化和城市群體的崛起帶來(lái)了資源共享的需求，大量數(shù)據(jù)的匯集要求智慧城市的體現(xiàn)必須有大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持，急需成熟的大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。大數(shù)據(jù)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略部署層面并很快進(jìn)入到眾多行業(yè)。

　　以交通行業(yè)為例，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院總工王笑京對(duì)于智能交通與大數(shù)據(jù)間的關(guān)系是這樣解讀的：城市交通不可能單純依靠信息技術(shù)去解決擁堵問(wèn)題，例如北京很多路口機(jī)動(dòng)車交通量超過(guò)了路口通行能力,擁堵就會(huì)成為必然而不是偶然，在基礎(chǔ)設(shè)施能力限制下，通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)控制的信號(hào)燈就必然滿足不了車輛通行的要求。但是技術(shù)卻能夠通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的收集和計(jì)算分析出單位時(shí)間內(nèi)能夠通過(guò)的車輛數(shù)，從而幫助協(xié)調(diào)路口的通行情況。他進(jìn)一步解釋，智能交通技術(shù)對(duì)于道路交通的疏導(dǎo)和車輛管理的作用，實(shí)際上有很大程度上是依賴于對(duì)數(shù)據(jù)的分析得出結(jié)論而來(lái)的。大數(shù)據(jù)技術(shù)可促進(jìn)交通管理模式的變革，讓出行方案有據(jù)可依，讓車輛管理更具科學(xué)型、規(guī)劃性。

　　而在電子政務(wù)領(lǐng)域，云計(jì)算的作為更為明顯。智慧城市是以多應(yīng)用、多行業(yè)、復(fù)雜系統(tǒng)組成的綜合體。多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間存在信息共享、交互的需求。各不同的應(yīng)用系統(tǒng)需要共同抽取數(shù)據(jù)綜合計(jì)算和呈現(xiàn)綜合結(jié)果。如此眾多繁復(fù)的系統(tǒng)需要多個(gè)強(qiáng)大的信息處理中心進(jìn)行各種信息的處理。

　　寧波市政務(wù)云計(jì)算中心項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)架構(gòu)體系和數(shù)據(jù)服務(wù)樞紐，統(tǒng)一的電子政務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)與運(yùn)行平臺(tái)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析展現(xiàn)系統(tǒng)、視頻會(huì)議平臺(tái)軟件，以及相應(yīng)的保障體系。寧波政務(wù)云計(jì)算中心以智慧城市大數(shù)據(jù)為需求，以解決統(tǒng)一建設(shè)和數(shù)據(jù)高效共享為核心，目標(biāo)直指電子政務(wù)瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，寧波市政務(wù)云計(jì)算中心的建立首先考慮的是如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量更有活力，讓城市管理服務(wù)更有效率，讓居民生活更加美好，這驗(yàn)證了寧波的思路，也驗(yàn)證了云計(jì)算的作為。

　　迎接2014，更迭與變化，創(chuàng)新與突破，在城鎮(zhèn)化的大趨勢(shì)下，智慧城市建設(shè)將更具服務(wù)性與實(shí)用性。區(qū)域化讓城市之間的空間距離變得越來(lái)越小，云計(jì)算等協(xié)同平臺(tái)讓不同地區(qū)能夠在同一時(shí)間共享同樣的數(shù)據(jù)資源。2014，我們且行且歌。（邢帆）